2025年中央一號文件對生豬產業(yè)政策的調整引發(fā)行業(yè)廣泛關注。政策重點從“優(yōu)化產能調控機制”轉向“監(jiān)測與調控并重”，這一轉變背后有何深意?規(guī)模化養(yǎng)殖加速推進的同時，散戶成本優(yōu)勢如何保留?當前能繁母豬存欄量穩(wěn)定，但行業(yè)利潤承壓，如何平衡供需與養(yǎng)殖主體利益?針對這些問題，農業(yè)農村部生豬產業(yè)監(jiān)測預警首席專家王祖力博士接受專訪，結合政策動向與產業(yè)實際，為從業(yè)者解析趨勢與應對策略。

規(guī)模與散戶協(xié)同避免壟斷，保障產業(yè)韌性

規(guī)模化養(yǎng)殖占比近70%，但散戶成本優(yōu)勢仍存，政策如何引導二者協(xié)同?

王祖力指出，規(guī)模化是提升國際競爭力的必然選擇，但1700萬小散養(yǎng)殖戶仍是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。政策將從三方面發(fā)力:一是完善社會化服務體系，為散戶提供技術防疫、銷售等支持;二是推廣“公司+農戶”、合作社等模式，引入現(xiàn)代化理念;三是優(yōu)化金融保險工具，如活體抵押貸款和價格保險，緩解散戶資金壓力，

需警惕大型企業(yè)盲目擴張導致的壟斷風險?！彼a充道，政策將規(guī)范頭部企業(yè)行為，通過產能調控穩(wěn)定價格，保障行業(yè)多元健康發(fā)展。

下半年豬價預判

供需雙增，漲幅有限

結合當前產能與消費趨勢，下半年豬價走勢如何?

王祖力預測，2025年豬價整體低于2024年，但不會深度下跌。春節(jié)后淡季價格已跌近成本線，未來1-2月出欄量恢復、消費疲軟，豬價或延續(xù)弱勢，可能出現(xiàn)階段性虧損。下半年消費回升將帶動季節(jié)性上漲，但產能充足制約漲幅。“供需同步增長，缺乏大幅上漲基礎。

區(qū)域布局與疫病防控北豬南養(yǎng)的挑戰(zhàn)與對策

“北豬南養(yǎng)”趨勢對疫病防控和成本控制有何影響?

王祖力坦言，北方氣候寒冷利于疫病防控，但“北豬南養(yǎng)”推高了南方養(yǎng)殖密度和糞污處理壓力，同時飼料運輸成本增加。政策要求主銷區(qū)確保一定自給率，并探索“銷區(qū)補償產區(qū)”機制。例如，支持主銷區(qū)在主產區(qū)建立保供基地，通過利益補償平衡區(qū)域產能。

疫病防控方面，他建議強化封閉化管理、衛(wèi)生消毒和疫情監(jiān)測，落實常態(tài)化防控措施?！坝绕涫谴悍?、秋防關鍵期，需嚴守不發(fā)生區(qū)域性疫情的底線。"

政策調整

從“優(yōu)化產能“到“穩(wěn)產保供’

此次政策調整基于哪些實踐經(jīng)驗?新政策如何應對豬周期波動?

王祖力表示，生豬產業(yè)的核心在于穩(wěn)定產能。2021年《生豬產能調控實施方案(暫行)》實施后，能繁母豬存欄量保持高位，市場供應充足，但2023年行業(yè)持續(xù)虧損暴露了原有方案的不足。2024年修訂版方案將能繁母豬正常保有量從4100萬頭調減至3900萬頭，綠色區(qū)間下限放寬至92%，更符合當前生產效率提升和消費趨穩(wěn)的現(xiàn)實。

他指出，新方案經(jīng)受住了市場考驗，2025年政策重點轉向“落實監(jiān)測與調控”，通過實時監(jiān)測產能變化、發(fā)布預警信息，引導行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?！爸灰獓栏駡?zhí)行現(xiàn)有方案短期內無需再次修訂，產業(yè)穩(wěn)定可期。

產能調控

平衡供需與盈利的關鍵

當前能繁母豬存欄量略高于基準線，行業(yè)利潤偏低，如何破解這一矛盾?

數(shù)據(jù)顯示，2024年能繁母豬月度存欄量在4000萬頭上下波動，2025年1月為4062萬頭，接近綠色區(qū)間上限(4095萬頭)。王祖力分析，春節(jié)后消費淡季加劇豬價下行，當前價格已逼近成本線。對此，農業(yè)農村部自2024年9月起密集預警，引導養(yǎng)殖戶節(jié)前出欄，并計劃通過調控出欄節(jié)奏、淘汰低效產能、優(yōu)化儲備機制等措施緩解壓力。

"下一步將重點引導頭部企業(yè)降低出欄均重，避免逆勢擴產:同時配合儲備調節(jié)，在淡季'多收少放’，旺季'少收多放’，減小價格波動。”他強調，精細化調控工具的應用是平衡市場與盈利的核心。

消費結構變化產能規(guī)劃需適配需求轉型

豬肉消費占比下降，禽肉替代顯著，這是否影響未來產能規(guī)劃?

王祖力分析，老齡化、人口負增長及年輕群體消費偏好轉變，導致豬肉需求剛性減弱。2022年人口自然增長率轉負，65歲以上人口占比升至15.6%，進一步壓縮消費空間。“政策需引導產能隨需求調整，確保供需適配。

他提到，未來產能調控機制將更加靈活，重點是通過預警和市場引導，避免產能過剩或短缺?！梆B(yǎng)殖效率提升與消費下降并存，行業(yè)需主動適應結構性變化。

科技創(chuàng)新

智能化與綠色化驅動產業(yè)升級

政策提出發(fā)展“農業(yè)新質生產力”，生豬產業(yè)如何落地?

王祖力表示，智能化與數(shù)字化是核心方向。例如，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測豬舍環(huán)境，AI預判疾病風險;自動飼喂系統(tǒng)降低人工成本;推廣“豬-沼-果”模式實現(xiàn)糞污資源化。政策將支持技術研發(fā)與應用，推動全產業(yè)鏈協(xié)同。“企業(yè)需與科研機構合作，加速技術轉化，提升競爭力?！彼偨Y道，政策與市場的雙向驅動將推動行業(yè)從傳統(tǒng)模式向高科技、高質量跨越，智能化、綠色化是必然路徑。

面對政策調整、消費轉型與技術創(chuàng)新多重挑戰(zhàn)，從業(yè)者應緊跟政策導向，優(yōu)化產能結構，強化疫病防控，同時積極擁抱智能化工具。唯有主動適應變化，方能在行業(yè)高質量發(fā)展中搶占先機。