四川省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)文件

四川省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)關(guān)于科學(xué)防控H7N9流感拯救困境中的四川家禽業(yè)的請(qǐng)求

四川省農(nóng)業(yè)廳：

我省2015年家禽飼養(yǎng)量10.57億只,其中出欄6.62億只,存欄3.95億只,禽蛋產(chǎn)量146.7萬(wàn)噸，禽肉產(chǎn)量99.7 萬(wàn)噸,家禽業(yè)產(chǎn)值732.42億元,禽業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的29.1%; 禽肉產(chǎn)量和禽蛋產(chǎn)量分別居我國(guó)第八位和第七位, 涉及20萬(wàn)余養(yǎng)殖場(chǎng)戶、400萬(wàn)余從業(yè)人員，攸關(guān)1500萬(wàn)余人生計(jì)。家禽業(yè)因“短平快”幫助農(nóng)戶致富的這一特點(diǎn),成為落實(shí)“產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”政策各級(jí)政府優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè) 。 同時(shí),我省家禽業(yè)在解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中也發(fā)揮了重要作用。

2017年新春伊始,福建、云南、湖南、湖北、漸江、北京等多地出現(xiàn)人感染 H7N9流感病例, 在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的病例中,老年體弱者是 H7N9流感高危人辭。四川省共發(fā)生8例疑似人感染 H7N9流感病例,分別為遂守5例,德陽(yáng)1例, 廣安2例 。

為防控流感,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視,我省相關(guān)部門積極采取措施, 防控取得了成效。 但有關(guān)部門倉(cāng)促發(fā)文關(guān)閉活禽市場(chǎng),禁止活禽交易運(yùn)輸、隨意撲殺禽類,采取的非科學(xué)、理性的方法,致使消費(fèi)恐慌，家禽業(yè)陷入困境。若不立即采取果斷措施,我省家禽業(yè)將遭受重大損失,以優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)為主的脫貧戶一夜之間將會(huì)重新返貧!

當(dāng)前防控“H7N9流感”的不當(dāng)做法

（一）倉(cāng)促發(fā)文關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)及宰殺點(diǎn), 是不科學(xué)的,也無法律依據(jù)。

經(jīng)調(diào)研, 目前我省部分市縣已經(jīng)采取的措施和發(fā)文如下：

2月8日, ?遂寧市船山區(qū)人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?;

2月9日,射洪縣教育局發(fā)文:“凡有食堂的學(xué)校,在全市未解除警報(bào)前,一律不得采購(gòu)禽類產(chǎn)品,包括雞鴨鵝鴿子肉和蛋,尤其是堅(jiān)決禁止購(gòu)買屠宰活禽”,“校園內(nèi)及周邊不得有飼養(yǎng)活禽,尤其是沱牌鎮(zhèn)、鳳來鎮(zhèn),市上要求是全市所有活禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)所全部關(guān)閉,病源地半徑5公里以內(nèi)的家禽一律捕殺后進(jìn)行無害化處理, 其余地方的家禽一律不得放養(yǎng),只能圈養(yǎng)”; 

2月9日, ?遂寧市蓬溪縣人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?；

2月21日, ?廣安市前鋒區(qū)人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?, ?廣安市廣安區(qū)人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?, ?岳池縣人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?;

2月22日, ?鄰水縣人民政府關(guān)于暫時(shí)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和活禽宰殺場(chǎng)所的通告?。

以上措施和發(fā)文,既不科學(xué),也無法律依據(jù)。

（二）在家禽和養(yǎng)禽人均未發(fā)病的情況下, 隨意撲殺活禽, 缺乏科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù) 。

一些地方政府作出對(duì)患者周圍方圓5公里(有的2公里) 進(jìn)行活禽撲殺,缺乏科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù),給養(yǎng)禽業(yè)和養(yǎng)禽戶帶來慘重?fù)p失。

據(jù)此做法,發(fā)生了狂犬病列,我們是不是要把方圓5公里的狗都撲殺呢?發(fā)生了布病,我們是不是也要把方圓5公里的牛羊也撲殺呢?這些都早已證明是畜感染人的乙類傳染病 。

（三）不按國(guó)際三大組織和國(guó)務(wù)院會(huì)議要求,繼續(xù)在媒體使用“禽流感”報(bào)道疫情, 造成消費(fèi)恐慌

世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）2013年就聯(lián)合給我國(guó)建議媒體報(bào)道“H7N9流感”名稱中不加“禽”字, 2014年國(guó)務(wù)院關(guān)于研究防控人感染H7N9有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要曾指出, “同意媒體在報(bào)道中使用H7N9、H7N9病毒等簡(jiǎn)稱”。中宣部也曾提出,媒體需按世衛(wèi)等國(guó)際組織的相關(guān)建議,只叫H7N9病毒,而非H7N9禽流感。但目前網(wǎng)絡(luò)媒體仍每天用醒目的“禽流感”標(biāo)題報(bào)道, 造成消費(fèi)恐慌 。

我省家禽業(yè)遭受重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶舉步維艱

以2月份單一一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)為例,每天出孵雞苗45000-50000只,按照往年市場(chǎng)行情,混苗價(jià)格在2元以上, 而今年市場(chǎng)價(jià)格只有低至0.2元仍賣不出去,大量的雞苗按0.03元/只賣出去喂蛇或就地銷毀。按照雞苗成本價(jià)1.35/只計(jì)算每天都要即虧損6萬(wàn)多元, 一個(gè)月累計(jì)要虧損200萬(wàn)左右。而這僅僅是2月份的生產(chǎn)量,2月份以后,隨者種雞產(chǎn)蛋量上升,虧損將更加嚴(yán)重 。

日前大多育維育苗的養(yǎng)殖戶已經(jīng)停止生產(chǎn)。遂寧市安居區(qū)常興蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)存欄蛋雞28000只,日均產(chǎn)蛋26000技。在H7N9流感疫情前,每箱360枚雞蛋賣200元左右,現(xiàn)在90元左右都無人問津,而每天需飼料3噸,每噸成本2700 元,虧損嚴(yán)重。遂市船山區(qū)復(fù)橋鎮(zhèn)復(fù)興村九組多元禽業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng),年出欄肉雞30萬(wàn)只,H7N9疫情導(dǎo)致市場(chǎng)封閉,該出欄而不能出欄,無飼料餓死16000只,如今全家生活困難!有的雞場(chǎng)因蛋銷售不出去,將雞蛋排入飼料喂雞!而成雞的滯銷已讓很多養(yǎng)殖戶無法承受虧損。

據(jù)統(tǒng)計(jì),遂寧三分之二養(yǎng)殖戶停養(yǎng),規(guī)模禽場(chǎng)幾乎停產(chǎn)。家禽業(yè)已陷入崩潰邊緣。若不立即果斷措施,大量企業(yè)將陸續(xù)被迫停產(chǎn)或倒閉,國(guó)家、企業(yè)和農(nóng)民的巨額投入將付之東流,家禽業(yè)也將毀于一旦,大量農(nóng)民將因此而失去生計(jì)!農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧也將面臨挑戰(zhàn)。

目前,我省10萬(wàn)余戶家禽養(yǎng)殖戶陷入絕境,在遂寧地區(qū),養(yǎng)殖戶甚至采取了在相關(guān)部門門口靜坐站立等行動(dòng)呼吁相關(guān)部門積極作為,70家養(yǎng)殖戶也聯(lián)名上書。 局勢(shì)一旦失控,將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

科學(xué)防控H7N9流感，拯救陷入困境的四川省家禽業(yè)

防控“H7N9”流感重在科學(xué)、理性、適度,日前我省家禽行業(yè)已深受打擊,禽產(chǎn)品消費(fèi)大幅度下降。雞蛋價(jià)格已跌至4元/千克,淘汰蛋雞價(jià)已跌至2元/千克,種禽場(chǎng)商品苗無人問津,廣安、遂寧等地關(guān)閉市場(chǎng),已完全賣不出去,只有就地銷毀或作為飼料提雞,養(yǎng)殖戶已不堪巨虧,使得原本已非常脆弱的家禽行業(yè)雪上加霜。為此,我們強(qiáng)烈呼吁從以下三個(gè)方面科學(xué)防控H7N9流感。

（一）正確引導(dǎo)與論, 防止消費(fèi)恐慌

眾所周知,H7N9流感病毒最初是從人中分離到,隨后才從農(nóng)貿(mào)活禽市場(chǎng)中分離到,根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室的研究結(jié)果表明, 每年數(shù)百萬(wàn)份的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)樣品檢測(cè)到H7N9病毒的比例極低。目前來看，H7N9在家禽上只表現(xiàn)帶毒,并未有證據(jù)證明,H7N9能直接從家禽傳染到人。 全國(guó)數(shù)以億計(jì)的養(yǎng)殖、屠宰和食品加工從業(yè)者還沒有直接被感染的病例報(bào)道。 社會(huì)上報(bào)道的因感染H7N9死亡的病例,都是那些年老、體弱和有并發(fā)癥的人,并且是極小概率事件,衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)也說明了這點(diǎn),從2016年9月1日至2017年2月l2日,全國(guó)共確診H7N9流感病例361例。

因此,建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)媒體報(bào)道的管理和引導(dǎo),應(yīng)停止媒體過度渲染和不當(dāng)報(bào)道 。

1、按國(guó)際三大組織和國(guó)務(wù)院、中宣部要求,在公眾媒體報(bào)道中統(tǒng)一用“H7N9病毒''或“H7N9流感”。建議協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門的乙類傳染病目錄名稱作相應(yīng)修改,由目前的“人感染高致病性禽流感”改為“H7N9流感”(同屬乙類名錄中的“甲型HIN1 流感”就是由“原人感染豬流感”更名而來)。目錄名稱不改,仍易帶來年復(fù)一年的炒作!

2、我國(guó)目前前列入乙類的傳染病有26種, H7N9流感既非新病種,相對(duì)于艾滋病、病毒性肝炎、肺結(jié)核、狂犬病,也非發(fā)病率、死亡率最高的病種,為何媒體年年專挑H7N9報(bào)道?是否有必要每天專報(bào)?

（二）完善部門之間防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。

決策前應(yīng)聽取多方意見,加強(qiáng)部門、產(chǎn)業(yè)間溝通和協(xié)調(diào),由衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)兩部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和新聞發(fā)布。組建由人醫(yī)、獸醫(yī)、家禽及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家組成的專家委員會(huì)。綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),切莫以可能、預(yù)言作為決策依據(jù),減少?zèng)Q策盲動(dòng)性和避免造成重大損失。采取防控措施要考慮國(guó)情,不能夸大危害性,防范擴(kuò)大化和過度反應(yīng)。

（三）積極采取措施拯救家禽業(yè)

1、“保民生、抓復(fù)產(chǎn)”,盡快出臺(tái)家禽業(yè)拯救政策。鑒于家禽業(yè)損失慘重, 對(duì)相關(guān)企業(yè)、養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)殖戶和被關(guān)閉市場(chǎng)給與適當(dāng)補(bǔ)償、補(bǔ)助和賠償。盡快出臺(tái)家禽保險(xiǎn),并相應(yīng)出臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的補(bǔ)助政策,并對(duì)家禽養(yǎng)殖、銷售企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款并給予短期貼息,從而提振養(yǎng)殖戶繼續(xù)養(yǎng)殖的信心與動(dòng)力 。

2、維護(hù)健康禽產(chǎn)品正常流通秩序。在無科學(xué)證據(jù)證明H7N9流感是由禽傳染人的情況下,在禽場(chǎng)未檢出H7N9病原學(xué)陽(yáng)性的情況下,各級(jí)政府不得隨意撲殺家禽、隨意發(fā)文禁止健康禽產(chǎn)品流通和消費(fèi), 對(duì)持有效證明、健康的禽類產(chǎn)品的正常流通,不得人為設(shè)置障礙。 

四川省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)

2017年2月27日