四川省畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會文件

四川省畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會關于科學防控H7N9流感拯救困境中的四川家禽業(yè)的請求

四川省農(nóng)業(yè)廳：

我省2015年家禽飼養(yǎng)量10.57億只,其中出欄6.62億只,存欄3.95億只,禽蛋產(chǎn)量146.7萬噸，禽肉產(chǎn)量99.7 萬噸,家禽業(yè)產(chǎn)值732.42億元,禽業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的29.1%; 禽肉產(chǎn)量和禽蛋產(chǎn)量分別居我國第八位和第七位, 涉及20萬余養(yǎng)殖場戶、400萬余從業(yè)人員，攸關1500萬余人生計。家禽業(yè)因“短平快”幫助農(nóng)戶致富的這一特點,成為落實“產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧”政策各級政府優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè) 。 同時,我省家禽業(yè)在解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進社會穩(wěn)定中也發(fā)揮了重要作用。

2017年新春伊始,福建、云南、湖南、湖北、漸江、北京等多地出現(xiàn)人感染 H7N9流感病例, 在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的病例中,老年體弱者是 H7N9流感高危人辭。四川省共發(fā)生8例疑似人感染 H7N9流感病例,分別為遂守5例,德陽1例, 廣安2例 。

為防控流感,黨中央國務院高度重視,我省相關部門積極采取措施, 防控取得了成效。 但有關部門倉促發(fā)文關閉活禽市場,禁止活禽交易運輸、隨意撲殺禽類,采取的非科學、理性的方法,致使消費恐慌，家禽業(yè)陷入困境。若不立即采取果斷措施,我省家禽業(yè)將遭受重大損失,以優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)為主的脫貧戶一夜之間將會重新返貧!

當前防控“H7N9流感”的不當做法

（一）倉促發(fā)文關閉活禽交易市場及宰殺點, 是不科學的,也無法律依據(jù)。

經(jīng)調(diào)研, 目前我省部分市縣已經(jīng)采取的措施和發(fā)文如下：

2月8日, ?遂寧市船山區(qū)人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?;

2月9日,射洪縣教育局發(fā)文:“凡有食堂的學校,在全市未解除警報前,一律不得采購禽類產(chǎn)品,包括雞鴨鵝鴿子肉和蛋,尤其是堅決禁止購買屠宰活禽”,“校園內(nèi)及周邊不得有飼養(yǎng)活禽,尤其是沱牌鎮(zhèn)、鳳來鎮(zhèn),市上要求是全市所有活禽交易市場、屠宰場所全部關閉,病源地半徑5公里以內(nèi)的家禽一律捕殺后進行無害化處理, 其余地方的家禽一律不得放養(yǎng),只能圈養(yǎng)”; 

2月9日, ?遂寧市蓬溪縣人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?；

2月21日, ?廣安市前鋒區(qū)人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?, ?廣安市廣安區(qū)人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?, ?岳池縣人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?;

2月22日, ?鄰水縣人民政府關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場所的通告?。

以上措施和發(fā)文,既不科學,也無法律依據(jù)。

（二）在家禽和養(yǎng)禽人均未發(fā)病的情況下, 隨意撲殺活禽, 缺乏科學依據(jù)和法律依據(jù) 。

一些地方政府作出對患者周圍方圓5公里(有的2公里) 進行活禽撲殺,缺乏科學依據(jù)和法律依據(jù),給養(yǎng)禽業(yè)和養(yǎng)禽戶帶來慘重損失。

據(jù)此做法,發(fā)生了狂犬病列,我們是不是要把方圓5公里的狗都撲殺呢?發(fā)生了布病,我們是不是也要把方圓5公里的牛羊也撲殺呢?這些都早已證明是畜感染人的乙類傳染病 。

（三）不按國際三大組織和國務院會議要求,繼續(xù)在媒體使用“禽流感”報道疫情, 造成消費恐慌

世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2013年就聯(lián)合給我國建議媒體報道“H7N9流感”名稱中不加“禽”字, 2014年國務院關于研究防控人感染H7N9有關工作的會議紀要曾指出, “同意媒體在報道中使用H7N9、H7N9病毒等簡稱”。中宣部也曾提出,媒體需按世衛(wèi)等國際組織的相關建議,只叫H7N9病毒,而非H7N9禽流感。但目前網(wǎng)絡媒體仍每天用醒目的“禽流感”標題報道, 造成消費恐慌 。

我省家禽業(yè)遭受重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶舉步維艱

以2月份單一一個養(yǎng)殖場為例,每天出孵雞苗45000-50000只,按照往年市場行情,混苗價格在2元以上, 而今年市場價格只有低至0.2元仍賣不出去,大量的雞苗按0.03元/只賣出去喂蛇或就地銷毀。按照雞苗成本價1.35/只計算每天都要即虧損6萬多元, 一個月累計要虧損200萬左右。而這僅僅是2月份的生產(chǎn)量,2月份以后,隨者種雞產(chǎn)蛋量上升,虧損將更加嚴重 。

日前大多育維育苗的養(yǎng)殖戶已經(jīng)停止生產(chǎn)。遂寧市安居區(qū)常興蛋雞養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄蛋雞28000只,日均產(chǎn)蛋26000技。在H7N9流感疫情前,每箱360枚雞蛋賣200元左右,現(xiàn)在90元左右都無人問津,而每天需飼料3噸,每噸成本2700 元,虧損嚴重。遂市船山區(qū)復橋鎮(zhèn)復興村九組多元禽業(yè)養(yǎng)殖場,年出欄肉雞30萬只,H7N9疫情導致市場封閉,該出欄而不能出欄,無飼料餓死16000只,如今全家生活困難!有的雞場因蛋銷售不出去,將雞蛋排入飼料喂雞!而成雞的滯銷已讓很多養(yǎng)殖戶無法承受虧損。

據(jù)統(tǒng)計,遂寧三分之二養(yǎng)殖戶停養(yǎng),規(guī)模禽場幾乎停產(chǎn)。家禽業(yè)已陷入崩潰邊緣。若不立即果斷措施,大量企業(yè)將陸續(xù)被迫停產(chǎn)或倒閉,國家、企業(yè)和農(nóng)民的巨額投入將付之東流,家禽業(yè)也將毀于一旦,大量農(nóng)民將因此而失去生計!農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧也將面臨挑戰(zhàn)。

目前,我省10萬余戶家禽養(yǎng)殖戶陷入絕境,在遂寧地區(qū),養(yǎng)殖戶甚至采取了在相關部門門口靜坐站立等行動呼吁相關部門積極作為,70家養(yǎng)殖戶也聯(lián)名上書。 局勢一旦失控,將嚴重影響社會穩(wěn)定。

科學防控H7N9流感，拯救陷入困境的四川省家禽業(yè)

防控“H7N9”流感重在科學、理性、適度,日前我省家禽行業(yè)已深受打擊,禽產(chǎn)品消費大幅度下降。雞蛋價格已跌至4元/千克,淘汰蛋雞價已跌至2元/千克,種禽場商品苗無人問津,廣安、遂寧等地關閉市場,已完全賣不出去,只有就地銷毀或作為飼料提雞,養(yǎng)殖戶已不堪巨虧,使得原本已非常脆弱的家禽行業(yè)雪上加霜。為此,我們強烈呼吁從以下三個方面科學防控H7N9流感。

（一）正確引導與論, 防止消費恐慌

眾所周知,H7N9流感病毒最初是從人中分離到,隨后才從農(nóng)貿(mào)活禽市場中分離到,根據(jù)中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所國家禽流感參考實驗室的研究結果表明, 每年數(shù)百萬份的家禽養(yǎng)殖場樣品檢測到H7N9病毒的比例極低。目前來看，H7N9在家禽上只表現(xiàn)帶毒,并未有證據(jù)證明,H7N9能直接從家禽傳染到人。 全國數(shù)以億計的養(yǎng)殖、屠宰和食品加工從業(yè)者還沒有直接被感染的病例報道。 社會上報道的因感染H7N9死亡的病例,都是那些年老、體弱和有并發(fā)癥的人,并且是極小概率事件,衛(wèi)計委發(fā)布的數(shù)據(jù)也說明了這點,從2016年9月1日至2017年2月l2日,全國共確診H7N9流感病例361例。

因此,建議政府有關部門加強對媒體報道的管理和引導,應停止媒體過度渲染和不當報道 。

1、按國際三大組織和國務院、中宣部要求,在公眾媒體報道中統(tǒng)一用“H7N9病毒''或“H7N9流感”。建議協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門的乙類傳染病目錄名稱作相應修改,由目前的“人感染高致病性禽流感”改為“H7N9流感”(同屬乙類名錄中的“甲型HIN1 流感”就是由“原人感染豬流感”更名而來)。目錄名稱不改,仍易帶來年復一年的炒作!

2、我國目前前列入乙類的傳染病有26種, H7N9流感既非新病種,相對于艾滋病、病毒性肝炎、肺結核、狂犬病,也非發(fā)病率、死亡率最高的病種,為何媒體年年專挑H7N9報道?是否有必要每天專報?

（二）完善部門之間防控聯(lián)動機制 。

決策前應聽取多方意見,加強部門、產(chǎn)業(yè)間溝通和協(xié)調(diào),由衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)兩部門聯(lián)合監(jiān)測和新聞發(fā)布。組建由人醫(yī)、獸醫(yī)、家禽及相關產(chǎn)業(yè)專家組成的專家委員會。綜合評估風險,切莫以可能、預言作為決策依據(jù),減少決策盲動性和避免造成重大損失。采取防控措施要考慮國情,不能夸大危害性,防范擴大化和過度反應。

（三）積極采取措施拯救家禽業(yè)

1、“保民生、抓復產(chǎn)”,盡快出臺家禽業(yè)拯救政策。鑒于家禽業(yè)損失慘重, 對相關企業(yè)、養(yǎng)禽場、養(yǎng)殖戶和被關閉市場給與適當補償、補助和賠償。盡快出臺家禽保險,并相應出臺穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的補助政策,并對家禽養(yǎng)殖、銷售企業(yè)提供流動資金貸款并給予短期貼息,從而提振養(yǎng)殖戶繼續(xù)養(yǎng)殖的信心與動力 。

2、維護健康禽產(chǎn)品正常流通秩序。在無科學證據(jù)證明H7N9流感是由禽傳染人的情況下,在禽場未檢出H7N9病原學陽性的情況下,各級政府不得隨意撲殺家禽、隨意發(fā)文禁止健康禽產(chǎn)品流通和消費, 對持有效證明、健康的禽類產(chǎn)品的正常流通,不得人為設置障礙。 

四川省畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會

2017年2月27日