從國(guó)務(wù)院公布的規(guī)定看，2017年年底之前要關(guān)停、關(guān)閉、搬遷全部的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，有利的凈化水質(zhì)以及大氣環(huán)境，支持進(jìn)行規(guī)?；脑煲约耙?guī)?；ㄔO(shè)。我國(guó)《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中也是如此進(jìn)行要求的，并且結(jié)合《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》來講，全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉搬遷勢(shì)在必行，是不可回避的問題。
養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有補(bǔ)償嗎?

國(guó)家規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

拆遷主要分為哪幾類?

1、環(huán)保拆遷：是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的措施和目標(biāo)，政府主管部門自身或者委托拆遷實(shí)施單位依照我國(guó)集體土地和國(guó)有土地征收和拆遷法律，對(duì)土地上單位或個(gè)人的房屋進(jìn)行征收和拆遷。

2、工程拆遷：是指因工程建設(shè)而對(duì)征地(占地)及相關(guān)范圍內(nèi)的各種設(shè)施(生產(chǎn)、生活、交通等設(shè)施)進(jìn)行的拆遷。
拆遷補(bǔ)貼主要包括哪些?

拆遷補(bǔ)貼主要包括以下四點(diǎn)：

1、地的補(bǔ)償;

2、地上附著物的損失，最低是重建成本價(jià);

3、停產(chǎn)停業(yè)的損失;

4、合理的搬遷費(fèi)用。
各地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

由于各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不相同，拿福建延平來說，最近在大力拆遷養(yǎng)豬場(chǎng)，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在50元/平米—220元/平米，中間的差距特別大，因此，以養(yǎng)豬場(chǎng)為例，本文搜集了以下地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考!

1、廣東佛山

根據(jù)佛山市高明區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)文案(征求意見稿)可以看到：

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)政府(街道辦)與養(yǎng)殖戶自行協(xié)商確定;若雙方有異議，未能達(dá)成共識(shí)，委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：屬磚瓦結(jié)構(gòu)按180元/平米。

2、湖南瀏陽(yáng)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于防疫、國(guó)土、環(huán)保、城建手續(xù)均健全的養(yǎng)殖戶，政府給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：拆除功能性設(shè)施的220元/平米，拆欄190元/平米，手續(xù)不全的分別為160元/平米、100元/平米。

丈量面積方式：據(jù)當(dāng)?shù)卣f相關(guān)規(guī)定一直要求的是從墻開始丈量的。第一次去丈量時(shí)房檐開始丈量面積是為當(dāng)?shù)乩习逍諣?zhēng)取最大利益的考慮，但摸底調(diào)查報(bào)告上去之后遭到否決，故按照原規(guī)定執(zhí)行。

3、天津?qū)幒訁^(qū)

對(duì)豬舍及附屬設(shè)施進(jìn)行拆除并按一定價(jià)格給予補(bǔ)償;養(yǎng)殖戶自行處置存欄生豬，政府按存欄生豬不同階段每頭豬給予一定補(bǔ)貼;對(duì)母豬產(chǎn)仔、育仔床按價(jià)補(bǔ)償。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：全封閉磚混豬舍及附屬設(shè)施：550元/平米;半封閉式、后跨及破舊豬舍：450元/平米;敞開式豬舍、保溫板豬舍、簡(jiǎn)易棚300元/平米;母豬產(chǎn)仔、育仔床2500元/套。

存欄生豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：母豬1000元/頭、仔豬360元/頭、育肥豬280元/頭。

△以上數(shù)據(jù)為新牧網(wǎng)調(diào)查整理

影響拆遷賠償金額的因素

1、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政狀況。一般而言豬場(chǎng)所在的地方政府有錢，有很好的規(guī)劃，地方領(lǐng)導(dǎo)比較開明所得到的補(bǔ)償會(huì)比較多。

2、豬場(chǎng)是否具有完整合格的手續(xù)。經(jīng)營(yíng)證照齊全的實(shí)際養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期間遇到拆遷的，可以獲得的補(bǔ)償包括：土地使用權(quán)補(bǔ)償、豬舍補(bǔ)償、豬舍附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。具體數(shù)額先協(xié)商，協(xié)商不成的，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3、是否在當(dāng)?shù)卣?guī)定的拆遷期限內(nèi)。我們可以看到，在各地的具體拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，均會(huì)提到“在期限內(nèi)”。超出規(guī)定期限內(nèi)的不僅不會(huì)給予補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣€會(huì)組織力量進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

4、豬場(chǎng)環(huán)評(píng)是否過關(guān)。據(jù)了解，在浙江，有豬場(chǎng)做到了環(huán)保達(dá)標(biāo)，其豬場(chǎng)就免于被拆，仍然繼續(xù)養(yǎng)豬。在海南養(yǎng)殖戶們說，他們有一個(gè)共識(shí)，那就是面臨拆遷時(shí)，如果豬場(chǎng)環(huán)評(píng)等手續(xù)過關(guān)，那會(huì)獲得較高的補(bǔ)償;如果不過關(guān)，則可能分文沒有。

吳少博律師：嚴(yán)格講在八、九十年代各地發(fā)展養(yǎng)殖種植類行業(yè)比較多，因?yàn)轲B(yǎng)殖行業(yè)入門門檻低而且能夠解決村民工作、收入來源的問題。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)在對(duì)環(huán)保的要求越來越嚴(yán)格，各個(gè)地方都在劃定相關(guān)的禁養(yǎng)范圍，特別是在一些水源保護(hù)地。從全國(guó)來看，在津京冀、珠三角、長(zhǎng)三角等范圍，還有江蘇，湖南等重點(diǎn)水源保護(hù)地，以及名勝古跡保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)都劃定了禁養(yǎng)范圍，目的就是保護(hù)環(huán)境以及保障居民的健康生產(chǎn)、生活。
遇到禁養(yǎng)以及因?yàn)榄h(huán)境問題而關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，作為養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者到底如何維護(hù)自己的權(quán)益？

2013年國(guó)務(wù)院規(guī)定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中所劃定的范圍主要是在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)及文化教育科研研究區(qū)禁止養(yǎng)殖行業(yè)的存在。在具體實(shí)施的過程中，對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要給予嚴(yán)格的審批，對(duì)前期未在禁養(yǎng)區(qū)范圍之內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，比如缺失證照的要補(bǔ)辦。一旦劃到禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)要停辦動(dòng)物檢疫合格證明，以及停發(fā)相應(yīng)的動(dòng)植物養(yǎng)殖補(bǔ)助等資助資金。

這就是我在前邊所講到的全國(guó)形勢(shì)，現(xiàn)在所采取的手段和方式都是合法的，但是到實(shí)踐中就變成不合法方式，有很多養(yǎng)殖場(chǎng)直接被停水停電、強(qiáng)制拆除，或者直接強(qiáng)制把養(yǎng)殖的畜牧處理掉，這是一些不合法的行政強(qiáng)制行為，但在現(xiàn)實(shí)中是真實(shí)存在的。

按照國(guó)務(wù)院審批以及各個(gè)地方所公布的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的落實(shí)辦法中所言的內(nèi)容，我認(rèn)為在禁養(yǎng)維權(quán)的過程中要注意四點(diǎn)問題。

一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

禁養(yǎng)范圍的確定一般情況下要考量當(dāng)?shù)氐氖?、縣、區(qū)域級(jí)人民政府是否有相應(yīng)的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求各個(gè)地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍，比如江蘇所制定的是水源保護(hù)地平均一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場(chǎng)，湖南長(zhǎng)沙公布的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場(chǎng)。

各個(gè)地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施辦法作為地方人民政府都要公布制定實(shí)施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，如果制定了，養(yǎng)殖場(chǎng)是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，如果養(yǎng)殖場(chǎng)不符合環(huán)境的要求，但要確定是否在對(duì)水源保護(hù)產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。

二、從合理性講，是否達(dá)到污染搬遷必要性。

這個(gè)問題分兩個(gè)角度來講，如果沒有納入禁養(yǎng)范圍，在進(jìn)行環(huán)保關(guān)停就要看有沒有搬遷關(guān)停的必要性，這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養(yǎng)的范圍內(nèi)，這就不是一個(gè)重點(diǎn)問題了。

我所代理江蘇昆山的禁養(yǎng)案件，我們首先通過查詢信息公開發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)并未納入禁養(yǎng)范圍，但是該養(yǎng)殖場(chǎng)確實(shí)缺乏對(duì)污染環(huán)境處理的相關(guān)設(shè)施，最后申請(qǐng)?jiān)黾游廴咎幚碓O(shè)施，進(jìn)行二次處理，并且相應(yīng)的環(huán)保部門以及人民政府進(jìn)行批示，補(bǔ)辦相關(guān)證照后還是可以從事養(yǎng)殖工作。

三、具體行政行為的落實(shí)。

關(guān)停、搬遷、關(guān)閉的是具體行政行為一整套的執(zhí)行程序，從最早下達(dá)關(guān)停通知就是一個(gè)具體行政行為，這可能是一個(gè)具體的行政處罰行為。面對(duì)一個(gè)行政處罰行為，按照我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的配套規(guī)定來講的話，養(yǎng)殖場(chǎng)有復(fù)議和訴訟的權(quán)利，對(duì)是否應(yīng)該實(shí)施關(guān)閉關(guān)停納入到法律司法審查的權(quán)利。

關(guān)閉關(guān)停涉及到建筑物，按照《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，在復(fù)議、訴訟結(jié)束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強(qiáng)拆或司法強(qiáng)拆的過程。現(xiàn)在各個(gè)地方在落實(shí)關(guān)閉關(guān)停的具體措施上是有出入的，有的地方是斷水?dāng)嚯姾笾弥焕?，只要水電不恢?fù)就不能進(jìn)行養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)只能停業(yè)?；虬研竽琉B(yǎng)殖的設(shè)備全部搬遷，把養(yǎng)殖的動(dòng)物全部賣掉，強(qiáng)制拆除后完全沒有恢復(fù)生產(chǎn)的條件。

四、補(bǔ)償依據(jù)。

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補(bǔ)償，但是補(bǔ)償在實(shí)踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進(jìn)行補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，對(duì)預(yù)期利益以及現(xiàn)有的固定資產(chǎn)都沒有考量，這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)是只能從事養(yǎng)殖行業(yè)，一旦關(guān)閉關(guān)停房屋的利用價(jià)值就沒有了。所以拆遷與否，對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的，按照養(yǎng)殖場(chǎng)的方式建造的房屋不能從事其他行業(yè)了。

作為拆遷律師在維權(quán)的時(shí)候要在這方面進(jìn)行實(shí)際考量，如果確實(shí)達(dá)到關(guān)閉關(guān)停以及能夠轉(zhuǎn)產(chǎn)的話，可以讓當(dāng)?shù)卣畮椭D(zhuǎn)產(chǎn)，然后補(bǔ)償一次性停產(chǎn)停業(yè)損失的費(fèi)用。如果達(dá)不到轉(zhuǎn)產(chǎn)的話，就要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)行回購(gòu)。北京這邊有很多是這樣案例，政府愿意給予一定的補(bǔ)償額度回購(gòu)企業(yè)地上的附著物。即便這不是真正的拆遷，政府回購(gòu)地也沒有什么用途，但是作為被關(guān)停企業(yè)來講這是一種公平合理的方式。