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“中國進口的比重可能是所有大豆出口的60%或以上，中國在全球的大豆市場中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。保證糧食安全和國家安全，需要通過創(chuàng)新、自由市場機制和開放的貿(mào)易?！?月28日， 美國駐華使館臨時代辦阮大為（David Rank）在出席由國際大豆種植者聯(lián)盟（ISGA）發(fā)起的“南北美大豆可持續(xù)生產(chǎn)和消費重要性暨與華貿(mào)易論壇”時作出上述表示。
國際大豆種植者聯(lián)盟（ISGA）由來自阿根廷、巴西、巴拉圭、美國、加拿大、烏拉圭六個大豆主要生產(chǎn)國的大豆種植者及行業(yè)協(xié)會組成，其大豆的出口量占了全球總量的90%。成員國中如美國、巴西，是中國進口大豆的主要來源國。近20年來，中國大豆進口量驟增，進口量從1996年的不足1000萬噸迅速增加至2016年的8391萬噸，成為大豆凈進口國。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2016中國累計大豆進口量較2015年8169萬噸的大豆進口量增加222萬噸，增幅為2.7%。
美國農(nóng)業(yè)部（USDA）3月發(fā)布的報告稱，中國的大豆進口量已占全球大豆出口總量的61%，美國出口大豆總量的59%，并預(yù)計2017/2018年度中國大豆進口量將達到8900萬噸。中國國內(nèi)對大豆的需求量不斷增加，而進口大豆多為轉(zhuǎn)基因大豆，作壓榨和飼料使用，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性成為國內(nèi)外爭議的焦點。
2016年4月，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元曾表示，“進口轉(zhuǎn)基因大豆是由世界大豆生產(chǎn)貿(mào)易決定的。2014年全球大豆種植面積16.5億畝，其中轉(zhuǎn)基因大豆13.6億畝，約占82%。全球最大的大豆出口國美國轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。”因此，作為全球大豆最大的買主，中國的貿(mào)易政策和轉(zhuǎn)基因管理政策牽一發(fā)動全身，成為國外相關(guān)團體重點關(guān)注的對象。不少國際供貨商呼吁中國進口的審批門檻進一步降低。
論壇上，加拿大大豆協(xié)會（SoyCanada）主席馬克·休斯頓（Mark Huston）表示，糧食安全是很多中國消費者的關(guān)注點?！拔覀円峁┙o中國高質(zhì)量的、可持續(xù)的糧食供給，這是我們來訪的主要目的?！彼J為，中國生物技術(shù)審批應(yīng)更加有預(yù)見性和及時性，來促進高質(zhì)量糧食的供給。
農(nóng)民組織阿根廷免耕農(nóng)民協(xié)會（Aapresid）主席佩德羅·曼努埃爾·維尼奧（Pedro Manuel Vigneau）對財新記者說，中國是阿根廷的重要大豆需求國，希望在與中國的合作中找到更有效更便捷的途徑，實現(xiàn)中國對生物技術(shù)的及時審批。維尼奧介紹，阿根廷大豆種植者希望得到中國審批的轉(zhuǎn)基因大豆有三個種類，包括抗雜草、抗土地干旱以及鹽堿化和抗病蟲害。在這三個種類中，有一些品種得到了審批，一些品種并沒有得到審批。整體而言中國對轉(zhuǎn)基因大豆的審批程序時間在不斷延長。一個品種的審批時間有可能是三年，四年，或者五年，目前中國并沒有一個嚴格的時間限制。
日前，中國美國商會發(fā)布的2017年度農(nóng)業(yè)政策聚焦報告《充分釋放中美農(nóng)業(yè)合作的巨大潛力》認為，2010年以來，中國生物技術(shù)安全證書審批程序變得更為緩慢且難以預(yù)測。自2012年起，中國農(nóng)業(yè)部只向技術(shù)開發(fā)商提供一年一次的生物技術(shù)產(chǎn)品審批決定。
“如果一項生物技術(shù)不能在中國得到及時審批，我們就無法在阿根廷種植該轉(zhuǎn)基因大豆，因此審批對我們生產(chǎn)者來說至關(guān)重要?！本S尼奧說。
另外，針對中國國內(nèi)“反轉(zhuǎn)”的聲音，美國大豆出口協(xié)會（USSEC）主席吉姆米勒（Jim Miller）在論壇上回應(yīng)，“有些人認為美國消費者不吃轉(zhuǎn)基因大豆，我想這都是需要破解的一些誤傳?！彼硎?，在美國種植的玉米，85%是基因改良品種，其中本土消費占75%。超過九成的大豆是轉(zhuǎn)基因品種，約六成用于出口，四成內(nèi)銷。
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