世貿(mào)組織認定歐盟對鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則，這對于長期受限于歐委會歧視性措施、承受高稅率的中國鴨肉出口企業(yè)而言，無疑是利好消息。中方希望歐盟盡快改正有關(guān)關(guān)稅配額分配中的錯誤做法，營造公平的貿(mào)易環(huán)境。

日前，世貿(mào)組織公布了中國訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案專家組報告。專家組支持了中方核心訴訟請求，認定歐盟對鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則。但對中方主張的有關(guān)雞肉的配額分配，專家組未給予支持。

對此，中國食品土畜進出口商會相關(guān)負責人在獨家回應國際商報記者采訪時表示，專家組支持中方關(guān)于鴨肉產(chǎn)品的訴求，商會對此表示歡迎。這意味著中國鴨肉產(chǎn)業(yè)將在更加公平的市場環(huán)境下發(fā)揮優(yōu)勢對歐出口。同時商會希望歐盟盡快改正有關(guān)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配中的錯誤做法，為中國禽肉企業(yè)出口歐盟營造公平的貿(mào)易環(huán)境。

專家組支持中方鴨肉產(chǎn)品訴求

據(jù)了解，中國是世界第二大禽肉生產(chǎn)國，禽肉年產(chǎn)量超過1800萬噸。禽肉產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)中國際化水平最高的行業(yè)，產(chǎn)品主要出口到日本、中國香港地區(qū)及部分歐洲國家等。歐盟是我國禽肉主銷市場之一。

2009年，歐盟向世貿(mào)組織通報說，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定相關(guān)條款，歐盟已與巴西和泰國就禽肉出口達成協(xié)議，并將新修訂關(guān)稅條例。隨后，歐盟委員會開始著手制定實施禽肉關(guān)稅配額的管理措施，并從2013年3月1日開始實施。根據(jù)這一措施，歐盟將96%的低關(guān)稅配額分配給了巴西和泰國，剩余4%的配額則由中國及其他國家和地區(qū)分享，超過配額的出口禽肉產(chǎn)品則需繳納高額關(guān)稅。

據(jù)上述負責人介紹，以中國輸歐主銷品種鴨肉含量57%以上鴨肉熟制品為例，歐盟分配給泰國的單獨國別配額為13500噸，中國則需與其他國家競爭僅有的220噸配額。關(guān)稅方面，鴨肉含量57%以上的鴨肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅為10.9%，配額外關(guān)稅為2765歐元/噸;雞肉含量57%以上的雞肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅為8%，配額外關(guān)稅為1024歐元/噸;其他雞肉及鴨肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅均為10.9%，配額外關(guān)稅為2765歐元/噸。

針對歐盟的歧視性做法，2015年4月8日，中國在世貿(mào)組織起訴歐盟的禽肉關(guān)稅配額管理措施，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。今年3月28日，世貿(mào)組織公布了中國訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案專家組報告，認定歐盟對鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則，但拒絕了中方關(guān)于雞肉產(chǎn)品配額的主張。根據(jù)相關(guān)程序，如果雙方對專家組報告的結(jié)論不服，可以在60天內(nèi)提出上訴。目前歐盟尚未對此作出正式回應。中國商務部方面則表示正在對報告進行評估，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序做好后續(xù)工作。

多方發(fā)力爭取公平貿(mào)易環(huán)境

據(jù)上述負責人介紹，中國禽肉加工企業(yè)數(shù)量眾多，大部分禽肉企業(yè)只做內(nèi)銷，以出口為導向的禽肉生產(chǎn)企業(yè)僅占很小比例，目前對歐禽肉出口注冊企業(yè)有35家。本案涉及的中國禽肉產(chǎn)業(yè)，為滿足對歐出口要求，近年來已累計投入28億元，用于改造養(yǎng)殖場和更新加工設備，產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)近5萬人。

上述負責人告訴記者，由于多年來受歐盟歧視性配額限制，中國出口除了要與巴西、泰國以外的國家競爭非常有限的配額，為保持市場和客戶，中國企業(yè)還不得不承受高稅率。上述因素導致中國禽肉出口企業(yè)訂單明顯減少，出口數(shù)量和金額下滑明顯，部分企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2016年中國禽肉出口數(shù)量為45.8萬噸，同比下降5%;金額為15億美元，同比下降8.4%。其中對歐盟禽肉出口2.32萬噸，同比下降6.5%;金額為0.9億美元，同比下降20%。而2013年，中國對歐盟禽肉出口為2.54萬噸，金額為1.23億美元。

針對專家組的裁決，商務部條法司方面表示，中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正有關(guān)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配中的錯誤做法，營造中國企業(yè)公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境。

上述負責人表示，商會支持并感謝商務部積極維護禽肉企業(yè)合法權(quán)益的行動。同時，禽肉分會作為中國食品土畜進出口商會的主要分會之一，也在通過多項舉措促進禽肉貿(mào)易健康發(fā)展。比如，向商務部等政府部門提出行業(yè)建議及意見，反映情況，促進行業(yè)健康發(fā)展;積極爭取中國禽肉行業(yè)利益，在中國訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案中發(fā)揮行業(yè)的重要作用;同時組織展會、行業(yè)國際會議和貿(mào)促團組等市場推廣活動，為禽肉企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場。中國食品土畜進出口商會是世界家禽協(xié)會的創(chuàng)始國成員。在食土商會與世界家禽協(xié)會的推動下，2015年5月8日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了由動物衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織制定的人類新傳染病最佳命名實務指南，指出人類疾病命名不能使用物種、動物等詞匯，如豬流感、禽流感等。