按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》的要求，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，縣級(jí)以上政府要依法予以補(bǔ)償。而下面這個(gè)案例，養(yǎng)殖戶卻沒(méi)有任何補(bǔ)償!

案例：全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)面臨關(guān)停沒(méi)有補(bǔ)償

按照當(dāng)?shù)匾?guī)定,今年12月31日前，梁山縣韓垓鎮(zhèn)等地養(yǎng)殖戶必須完成關(guān)停或搬遷工作。近日，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向本報(bào)編輯部反映:自己投資建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)將被關(guān)停,而且只給一個(gè)飼養(yǎng)周期將畜禽處理掉,否則就強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)養(yǎng)殖戶詢問(wèn)是否有補(bǔ)償時(shí),相關(guān)人員回復(fù)說(shuō)：“沒(méi)有補(bǔ)償。”

4月11日,記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)面臨關(guān)停

地處梁山縣東南部的韓垓鎮(zhèn)楊垓村,是遠(yuǎn)近聞名的畜禽養(yǎng)殖村,楊云忠是最早從事養(yǎng)殖的村民之一。

“2008年前后,政府招商引進(jìn)了幾家食品企業(yè),就號(hào)召我們養(yǎng)鴨,有10多位村民成了全縣養(yǎng)殖帶頭人?！睏钤浦艺f(shuō),他們養(yǎng)的都是食品企業(yè)的“合同鴨”。

在他們的帶動(dòng)下,楊垓村有20多位村民陸續(xù)建起了鴨棚,還有其他村民養(yǎng)起了雞、鵝、牛等畜禽。

“我們這些養(yǎng)殖戶,雖然沒(méi)有‘環(huán)評(píng)’手續(xù),但大都在工商部門(mén)注冊(cè)過(guò)?！苯衲?4歲的楊云華，已經(jīng)養(yǎng)了4年多的種鵝,“當(dāng)初養(yǎng)殖場(chǎng)選址時(shí),曾經(jīng)考慮過(guò)距離村莊、國(guó)道500米等因素,也沒(méi)有向水溝里排放過(guò)畜禽污水?！?

在60多畝地的養(yǎng)殖場(chǎng)里,楊云華建起了種鵝孵化室、鵝棚,還種植了大面積的藕和油桃樹(shù)?！凹S水會(huì)排入藕池,既是肥料,也不影響環(huán)境?！?

但是,大多數(shù)養(yǎng)殖戶會(huì)將糞水直接排放到周邊的溝渠中。

梁山縣環(huán)保局有關(guān)人士表示，“梁山是畜牧大縣,各種各樣的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展非?？?但多數(shù)是規(guī)模較小的散養(yǎng)戶，糞便沒(méi)有規(guī)范的去處，導(dǎo)致養(yǎng)殖區(qū)周邊河溝里囤積了大量的糞便水，一到雨季就會(huì)順著雨水進(jìn)入主干河道。而梁山縣是南水北調(diào)的主干道，對(duì)水質(zhì)要求特別高?！?

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些養(yǎng)殖場(chǎng)雖然大都建在楊垓村南500米以外，但是一進(jìn)村滿天飛舞的蒼蠅惹人厭煩?！斑@個(gè)季節(jié)就開(kāi)始了，臭味四處飄散?！币晃粭钚沾迕癖硎?“我們當(dāng)?shù)厝硕伎鋸埖卣f(shuō),‘楊垓的蠅子能出國(guó)’?！?

從去年開(kāi)始,當(dāng)?shù)亻_(kāi)始整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,韓垓鎮(zhèn)整體劃入了禁養(yǎng)區(qū)。

對(duì)此,許多養(yǎng)殖戶不理解,“污染治理,我們能夠理解,但不明白的是,為什么周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),都是劃定‘禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)’,或者養(yǎng)殖造成污染的去整改,而韓垓鎮(zhèn)全部禁養(yǎng)呢?我們這些養(yǎng)殖戶應(yīng)該怎么辦?”

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)人士表示,“每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)政策要求劃定三個(gè)區(qū),但韓垓鎮(zhèn)沒(méi)有適合養(yǎng)殖的區(qū)域,只好全部關(guān)停禁養(yǎng)?！?

建場(chǎng)債務(wù)難償還

過(guò)去兩年,是楊云華的種鵝養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)最好的時(shí)期?！拔腋鷥蓚€(gè)兒子、親家等一起,去年純收入40萬(wàn)元左右。但是,養(yǎng)殖場(chǎng)靠著我們多年的積蓄,還有銀行貸款、汽車(chē)抵押貸款,整體投資了200多萬(wàn)元,到現(xiàn)在本錢(qián)還沒(méi)有收回來(lái),‘關(guān)停’會(huì)讓我們損失100多萬(wàn)元。”

楊云華算了一筆賬,賣(mài)掉孵化室里的3萬(wàn)種蛋、育苗室里的8000多只鵝苗、鵝棚里的6000多只種鵝,損失有可能會(huì)降到七八十萬(wàn)元。“但是,銀行貸款怎么償還?”

韓垓鎮(zhèn)開(kāi)河村56歲的高慶娥,此前跟妻子常年在外地打工,因?yàn)楦改干【突氐搅思抑?投資建設(shè)了一家肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)?！爱?dāng)初投資100多萬(wàn)元,現(xiàn)在還欠著銀行40多萬(wàn)元。”他說(shuō),現(xiàn)在還養(yǎng)著75頭牛,就算等它們長(zhǎng)大了全部賣(mài)掉,也剛剛能夠還上貸款?！?

“有5萬(wàn)元貸款”“有近8萬(wàn)元貸款”“有10多萬(wàn)元貸款”……在采訪過(guò)程中,不停地有養(yǎng)殖戶向記者講述自己的養(yǎng)殖情況,但念叨最多的還是如何償還銀行貸款、親朋好友的借款。一位養(yǎng)雞專業(yè)戶說(shuō),“我們投入的積蓄都不考慮了,關(guān)鍵是怎么還其他的錢(qián)?！?

韓崗鎮(zhèn)辛集村66歲的趙慶貴,投資建設(shè)的4個(gè)鴨棚已經(jīng)全部關(guān)停。他表示,一個(gè)鴨棚投資10多萬(wàn)元,一個(gè)雞棚的投入更大,“幾乎每個(gè)養(yǎng)殖戶都有銀行貸款?！?

養(yǎng)殖場(chǎng)投入較大,關(guān)停補(bǔ)償很少。梁山縣小安山鎮(zhèn)的一位養(yǎng)殖戶告訴記者,在蓋鴨棚的時(shí)候,自己投資了30多萬(wàn)元,現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣凑彰慨€1000元補(bǔ)償,“我的鴨棚占地8畝半,補(bǔ)償款連拆遷費(fèi)用都不夠?！?

該不該補(bǔ)償?

因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題,關(guān)停是不是就沒(méi)有補(bǔ)償呢?

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》的要求,對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,縣級(jí)以上政府要依法予以補(bǔ)償。

對(duì)此,梁山縣環(huán)保局有關(guān)人士表示,關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)有補(bǔ)償,但是補(bǔ)償比較少,是根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模來(lái)確定的?！霸谌h運(yùn)河兩岸、濕地附近的養(yǎng)殖場(chǎng),污水有可能流入河道,已經(jīng)強(qiáng)制關(guān)停了142家養(yǎng)殖場(chǎng)。其他養(yǎng)殖場(chǎng)的整治,已經(jīng)安排到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦?！?

根據(jù)《梁山縣畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施方案》的職責(zé)分工,有關(guān)關(guān)停、搬遷、建設(shè)工作,由所在辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織實(shí)施,所需資金按照“縣鄉(xiāng)各半,縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法解決,縣財(cái)政先期到位部分啟動(dòng)資金。

但是,韓垓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府有關(guān)人士表示,這是統(tǒng)一的治理行動(dòng),關(guān)停沒(méi)有補(bǔ)償這一塊?！把a(bǔ)償是針對(duì)規(guī)?；?、所有手續(xù)齊全的養(yǎng)殖場(chǎng),但(韓垓)鎮(zhèn)里沒(méi)有這樣的(養(yǎng)殖場(chǎng))?！?

他表示,該鎮(zhèn)有200多家養(yǎng)殖戶。從去年開(kāi)始,鎮(zhèn)政府就已經(jīng)向養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳,“鼓勵(lì)他們進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn),種植蔬菜和食用菌等。有的接受、有的不接受?！?

梁山縣畜牧局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,截至今年年初,全縣有3500多家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)?！拔覀兒芡椤⒖蓱z這些老農(nóng)民,但是根據(jù)有關(guān)政策,必須劃分‘三區(qū)’以及關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)?！?

梁山縣環(huán)保局有關(guān)人士表示,“現(xiàn)在隨著科技發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題很容易解決。只要集中到養(yǎng)殖區(qū),建立集中的污水、糞便處理設(shè)備,就能夠達(dá)到不擾民、不影響環(huán)境的目標(biāo)?！?