新華社北京4月26日電（記者 王虎云、董峻）26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，在全國200個(gè)縣推出專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平。

這次會(huì)議決定，今明兩年將在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱說，這些政策措施將有力提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。尤其是把地租納入保障覆蓋范圍有助于加大對(duì)種田大戶的支持力度，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、助推脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了積極作用。保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2007年至2016年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.2萬億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。

同時(shí)，保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士也表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度不能滿足農(nóng)戶的多樣化需求。對(duì)于小農(nóng)戶而言，由于保障程度偏低，遭受災(zāi)害后，保險(xiǎn)賠款“不解渴”。而對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，一旦遭受大災(zāi)，將面臨重大損失，現(xiàn)有保障水平遠(yuǎn)不能滿足其風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

一些保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已初步建立，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在保障水平有限、服務(wù)能力不足等問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度與農(nóng)民實(shí)際需求差距大，極大影響了農(nóng)戶投保積極性。隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平的提高，更加需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。

今年的中央一號(hào)文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。政府工作報(bào)告進(jìn)一步確定，今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的相關(guān)具體措施出臺(tái)，將促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

會(huì)議還決定，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體實(shí)施中允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行探索。對(duì)此，庹國柱表示，這將提高保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶的積極性。