近日，省畜牧局、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《河南省畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，全省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力不斷提高，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，畜牧業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先。

發(fā)揮優(yōu)勢補(bǔ)短板 推動引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

  “十二五”時期，河南畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，肉、蛋、奶產(chǎn)量不斷增長，“十二五”末分別達(dá)到711萬噸、410萬噸和352萬噸，分別居全國第二、第二、第四位，畜牧大省地位進(jìn)一步鞏固。主要畜產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，在滿足省內(nèi)消費(fèi)需求的同時，省外調(diào)出量不斷增加。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)32%，比全國平均水平高出4個百分點(diǎn)，穩(wěn)居全國前列。產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)229家，畜牧產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)61個，生豬、家禽、肉牛年屠宰加工能力分別達(dá)9000萬頭、11.1億只、124萬頭，乳制品年加工能力達(dá)300萬噸。

  我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)的同時，動物疫病防控能力明顯提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢日趨向好。目前，全省已建成省市縣三級獸醫(yī)實驗室144個，設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所1080個、疫情監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)6180個；在全國率先實施了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革，基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)三級四層執(zhí)法體系；綜合防控措施得到有效落實，全省連續(xù)多年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

  此外，我省畜牧業(yè)對外合作日益擴(kuò)大，美國福喜、法國科普利信、丹麥丹育、泰國正大等國外知名企業(yè)的合作項目紛紛落戶河南。中糧、伊利、德青源等國內(nèi)知名企業(yè)相繼到河南投資建場（廠）。貴友集團(tuán)、瑞寶紅牛、多爾克司等本土企業(yè)已在中亞、澳洲建立了生產(chǎn)基地。河南進(jìn)口肉類指定口岸和河南澳大利亞進(jìn)口屠宰活牛指定口岸相繼建成運(yùn)行。

  展望“十三五”，加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件不斷積蓄?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，2020年畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。省第十次黨代會提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為全黨和全社會的共識，既為我省畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向，也給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高要求。

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要任務(wù)，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》指出，新形勢下畜牧業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我省畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向。實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞保供給、保安全、保生態(tài)總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

做優(yōu)供給側(cè) 實現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效

  實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我省提出“四優(yōu)四化”。《規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施肉牛奶?！半p百萬千億”工程。按照種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長的總要求，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技支撐，突出龍頭帶動，實施品牌戰(zhàn)略，將牛產(chǎn)業(yè)打造成河南農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省新增肉牛100萬頭，新增高品質(zhì)生鮮乳100萬噸，新增產(chǎn)值1000億元。

  優(yōu)質(zhì)飼草是牛羊等優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。今后一段時期，我省將在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的前提下，大力發(fā)展飼草料種植，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。抓好國家和省級“糧改飼”試點(diǎn)，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推動紫花苜蓿等牧草規(guī)?；N植。積極推廣青貯、微貯、氨化等實用技術(shù)，提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。到2020年，全省秸稈飼料化利用率提高到33%，新增飼料作物種植面積500萬畝。

  加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，首先要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以牛奶為主，適當(dāng)發(fā)展山羊奶等特色奶源基地。加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，提高單位產(chǎn)出水平，降低生產(chǎn)成本。積極開發(fā)無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品和特色畜產(chǎn)品，打造和培育一批畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。

  同時，我省還要繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，依托雛鷹集團(tuán)、牧原公司、新大牧業(yè)公司、龍鳳山公司、大用公司、永達(dá)公司、華英集團(tuán)等龍頭企業(yè)，培育大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)，提高智能化、信息化水平，引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

  《規(guī)劃》還提出，加強(qiáng)科技攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞生物育種、智慧畜牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，組織實施科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項和工程，全面提高畜牧業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立完善畜牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，大力支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，以培育自主品種、打造地方品牌、提升核心種源自給率、擴(kuò)大良種覆蓋面為目標(biāo)，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，加快本品種選育和新品種培育，推動主要畜禽品種國產(chǎn)化。

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合 提升畜牧業(yè)整體發(fā)展水平

  《規(guī)劃》提出，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，統(tǒng)籌布局畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。力爭到2020年，龍頭加工企業(yè)貨源自給率達(dá)30%以上；培育年產(chǎn)值50億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群20家、100億元以上的10家、500億元以上的5家。

  積極培育壯大龍頭企業(yè)，支持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、有一定?jīng)濟(jì)實力的畜牧養(yǎng)殖、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)加快股份制改造，建

  立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快上市步伐。到2020年，上市或掛牌的畜牧企業(yè)發(fā)展到60家以上，引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  大力推進(jìn)電商與實體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，實施產(chǎn)地預(yù)冷工程，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。大力發(fā)展合作社、協(xié)會等畜牧專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。力爭到2020年，培育發(fā)展2萬個畜牧專業(yè)合作組織。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè) 推進(jìn)廢棄物處理和資源化利用

  實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、安全發(fā)展也是畜牧業(yè)發(fā)展的基本要求。《規(guī)劃》提出要充分利用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、奶牛肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策，結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，支持規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存、有機(jī)肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。

  依法依規(guī)科學(xué)劃定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場改造，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的淺山丘陵地區(qū)布局。

  深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，以養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖密集區(qū)為主，組織開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、生態(tài)畜牧業(yè)示范場、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等創(chuàng)建活動，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、牧漁結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，探索建立布局合理、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

  與此同時，加強(qiáng)畜禽廢棄物資源化利用，實施畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)和畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)項目，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。

實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 帶動更多群眾脫貧致富

  產(chǎn)業(yè)扶貧是“十三五”時期各項畜牧工作的重點(diǎn)內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我省將立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把貧困縣分別納入生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)畜牧業(yè)新增產(chǎn)能重點(diǎn)向貧困地區(qū)布局，因地制宜培育發(fā)展特色養(yǎng)殖，提高貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平。

  為帶動更多群眾脫貧，《規(guī)劃》提出要實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工程。開展萬人培訓(xùn)計劃，通過組織專家服務(wù)團(tuán)開展技術(shù)培訓(xùn)，組織龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶開展專項培訓(xùn)，引導(dǎo)基層技術(shù)人員開展“一對一”服務(wù)，提高貧困戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，增強(qiáng)其對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)招商引資培育龍頭，探索推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式。推動畜牧企業(yè)吸納貧困人員，搞好就業(yè)牽線搭橋工作，多措并舉促進(jìn)貧困人口就業(yè)。發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力實施貧困地區(qū)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，抓好畜牧業(yè)項目建設(shè)，積極推廣畜禽脫貧養(yǎng)殖模式。做大做強(qiáng)現(xiàn)有合作組織，培育新的合作組織，鼓勵畜牧合作組織建立貸款互助基金，幫助解決養(yǎng)殖貸款。通過畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，到2020年，幫扶8萬貧困戶、25萬貧困人口逐步實現(xiàn)脫貧。