近日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀定下了明確期限，表示要在今年7月16號(hào)前實(shí)現(xiàn)美國(guó)牛肉輸華。為此，上?！秳趧?dòng)報(bào)》記者走訪滬上市場(chǎng)了解眼下進(jìn)口牛肉購(gòu)買行情，同時(shí)，滬上相關(guān)進(jìn)口生鮮供應(yīng)商也正聞風(fēng)坐等官方貿(mào)易細(xì)則出臺(tái)。部分餐飲企業(yè)則表示澳大利亞進(jìn)口牛肉一家獨(dú)大、價(jià)格逐年上漲局面或被打破。

從消費(fèi)者的角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)口“美國(guó)牛肉”，開放進(jìn)口打破澳牛等進(jìn)口牛肉逐年漲價(jià)、走私牛肉猖獗，無(wú)疑是一件大好事。但國(guó)內(nèi)輿論卻存在一些異議，甚至誤認(rèn)為開放美國(guó)牛肉是向特朗普“示好”，不少人仍抱著“某一方吃虧、某一方獲益”的零和博弈思維。

筆者認(rèn)為，進(jìn)口“美國(guó)牛肉”的同時(shí)，我們還要看到美國(guó)作為“交換”也要進(jìn)口中國(guó)的熟雞肉等，現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易早已告別傳統(tǒng)的“重商主義”（鼓勵(lì)多出口、少進(jìn)口）舊觀念，簡(jiǎn)單消極抵制進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)早已被“交換”和“互惠”思維所替代。中美只有在相互博弈、相互合作、相互妥協(xié)的合作性博弈之下才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”的可能。

美國(guó)牛肉的禁令始于2003年，美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測(cè)出“瘋牛病”感染。但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)14年的觀察，美國(guó)“瘋牛病”疫情幾乎可以忽略不計(jì)。日本、南非、韓國(guó)、巴西、沙特等多個(gè)國(guó)家均解除了相關(guān)禁令。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，“走私牛肉”是對(duì)價(jià)格的一種“救濟(jì)”方式，當(dāng)然這種“救濟(jì)”除了價(jià)格以外，于消費(fèi)者身心健康和國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序是百害無(wú)一利的，某種程度上也或多或少“架空”了美國(guó)牛肉進(jìn)口禁令。中國(guó)的走私牛肉市場(chǎng)非常龐大，甚至超過(guò)了進(jìn)口牛肉的總量，其中大部分價(jià)格低廉的“美國(guó)牛肉”，經(jīng)新西蘭、越南等渠道走私到國(guó)內(nèi)。也正是因?yàn)槿绱耍袊?guó)養(yǎng)牛業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，其實(shí)最首當(dāng)其沖的反而是中國(guó)市場(chǎng)上的走私進(jìn)口牛肉。目前走私牛肉價(jià)格在40元每公斤，還是比美國(guó)牛肉高。

還可以預(yù)見的是，美國(guó)牛肉今后必將與澳洲牛肉、風(fēng)頭正盛的南美牛肉在進(jìn)行激烈的“三國(guó)演義”，價(jià)格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)的“硝煙”不可避免，那時(shí)最大的贏家一定屬于中國(guó)消費(fèi)者和“吃貨”們。

要說(shuō)中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)影響都沒(méi)有也是不客觀的。這涉及到國(guó)際貿(mào)易中的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”，中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)相對(duì)美國(guó)牛肉大國(guó)而言是絕對(duì)的“幼稚產(chǎn)業(yè)”。但是否進(jìn)行“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)”要對(duì)保護(hù)成本和該產(chǎn)業(yè)未來(lái)所能獲得的預(yù)期利潤(rùn)進(jìn)行比較，對(duì)保護(hù)成本大于預(yù)期利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)是得不償失，該產(chǎn)業(yè)就不能作為幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。換言之，保護(hù)后能不能自立、能不能獲得持久的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)利益與公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)福利的權(quán)衡是一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。

即便如此，在實(shí)踐中“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”仍受到諸多質(zhì)疑?！皽厥依锏幕ǘ洹币餐瑯悠毡榇嬖谟凇坝字僧a(chǎn)業(yè)保護(hù)”當(dāng)中，襁褓中的嬰兒也需要抱到室外去“曬曬太陽(yáng)”，產(chǎn)業(yè)是“競(jìng)爭(zhēng)”中成長(zhǎng)的，而不是在“溺愛”中長(zhǎng)大的。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)彩電、冰箱等產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際巨頭的“擠壓”，反而提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

貿(mào)易會(huì)促使國(guó)際分工日趨專業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展一國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有助于提升生產(chǎn)效率，提升總的經(jīng)濟(jì)福利與社會(huì)福利。我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的長(zhǎng)達(dá)14年美國(guó)牛肉禁令中，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力并未因此而得到顯著提升。我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)迎接“危機(jī)”，以“美國(guó)牛肉”為師并真正經(jīng)歷一些市場(chǎng)的摔打，或許不是一件壞事。

“交換”和“互惠”是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的基石。即便是以貿(mào)易保護(hù)主義為核心的“重商主義”也變得“開明”“進(jìn)取”起來(lái)?！伴_明的重商主義”雖然仍堅(jiān)持“出口有益，進(jìn)口有害”的觀點(diǎn)，但在保持貿(mào)易順差的前提下同時(shí)增加金科和出口都是有益的；“進(jìn)取性貿(mào)易保護(hù)主義”雖然仍堅(jiān)持“保護(hù)強(qiáng)化貿(mào)易地位”，但已不是簡(jiǎn)單消極抵制進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，而是積極地鼓勵(lì)出口擴(kuò)張來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)。即便不說(shuō)“和氣生財(cái)”這樣空泛的大道理，也對(duì)持有國(guó)際貿(mào)易零和博弈思維的人極具現(xiàn)實(shí)啟發(fā)意義。

我們還應(yīng)該看到，笑納“美國(guó)牛肉”，對(duì)我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)影響并不是很大、面也不是很廣，農(nóng)民還可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)中獲得更好的充分就業(yè)，對(duì)中國(guó)而言是“禮輕”，但對(duì)牛肉大國(guó)美國(guó)、對(duì)特朗普而言卻是“義重”。為此，特朗普忍不住表態(tài)稱“中國(guó)允許進(jìn)口美國(guó)牛肉才是真正的新聞”，其實(shí)“美國(guó)將開放從中國(guó)進(jìn)口熟制禽肉”也是“真正的新聞”，正如李克強(qiáng)總理說(shuō)的“中國(guó)的雞肉在國(guó)際市場(chǎng)上也很有競(jìng)爭(zhēng)力”。在這個(gè)意義上，我們期待中美之間更多的“交換”與“互惠”，而不是傳聞的對(duì)抗甚至貿(mào)易戰(zhàn)。