根據(jù)新華社報(bào)道,廣東省揭陽市惠來縣鰲江鎮(zhèn)鳥坑村村民高乃閘2014年領(lǐng)到8000元危房改造補(bǔ)助,而他一直都不知道自己應(yīng)該可以拿到15000元。2013年至2014年期間,該村村支書高朝勝違規(guī)收取住房困難戶的銀行存折后到信用社領(lǐng)取現(xiàn)金,以現(xiàn)金方式不足額發(fā)放危房改造扶持資金,截留13戶住房困難戶80000元,相當(dāng)于一半危房改造資金落入了他的腰包。2016年,高朝勝被判犯貪污罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣10萬元。
為什么農(nóng)村扶貧款頻成農(nóng)村村干部的小金庫呢?筆者認(rèn)為有幾點(diǎn)原因。
在筆者看來,這種情況絕非個(gè)案。同時(shí)2016年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榉鲐氶_發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1892人,與2015年同比上升102.8%。
那么為什么農(nóng)村扶貧款頻成農(nóng)村村干部的小金庫呢?筆者認(rèn)為有以下幾方面的原因:
一、農(nóng)民關(guān)注政策意識(shí)缺失,渠道不足,監(jiān)督無法落地
很多農(nóng)民認(rèn)為政策離自己很遠(yuǎn),因此沒有意識(shí)去關(guān)注相關(guān)的政策,村干部成為向村民傳遞信息的主要渠道。由于村干部處在上傳下達(dá)的核心位置,跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系密切,信息了解充分。村干部和村民之間存在巨大的信息偏差。
其次農(nóng)民自身了解當(dāng)?shù)卣叩那烙邢蓿_的很多內(nèi)容,傳遞不到老百姓那里。
二、村務(wù)公開連走形式都不要了,農(nóng)民對(duì)村賬目一無所知不在少數(shù)!
前些年大力推廣的村務(wù)公開,在很多地方已經(jīng)逐漸廢棄,要么是很多年都不更新,要么是更新些無關(guān)緊要的內(nèi)容。村民對(duì)村里的賬目?jī)裳垡荒ê?,根本無力監(jiān)督。
三、村干部處在上傳下達(dá)的關(guān)鍵位置,離不了靠不住的情況廣泛存在
村干部負(fù)責(zé)村集體和鄉(xiāng)里的直接聯(lián)系。因此村干部掌握當(dāng)?shù)叵逻_(dá)的最新政策信息。在實(shí)際過程中,由于很多農(nóng)民沒有意識(shí)關(guān)注政策信息,再加上村干部本身的關(guān)鍵信息屏蔽和選擇性公開,導(dǎo)致村干部能夠給自己制造不少撈油水的機(jī)會(huì)。
同時(shí)在鄉(xiāng)里看來,一些事情的辦理離不開村干部的支持,對(duì)村干部的監(jiān)督力度不夠,動(dòng)力不足。雖然也有時(shí)覺得村干部靠不住,但也往往睜一只眼閉一只眼。
四、中央下大力度督促基層干部的問題,農(nóng)村貪腐問題有望大幅改善。
十八大以來,中央對(duì)干部的管理范圍加大,可以直達(dá)基層(村干部)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委等相關(guān)部門也加大了對(duì)農(nóng)村基層的監(jiān)督力度。僅從檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榉鲐氶_發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件數(shù)量翻番,就足以說明問題。
因此,筆者對(duì)農(nóng)村干部貪腐的情況的根治,持樂觀態(tài)度。
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