“村里有個(gè)養(yǎng)豬戶，每年生豬出欄只有幾百頭，規(guī)模又不大，為什么能申請(qǐng)到養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金50多萬(wàn)元?”從這個(gè)不起眼的線索中，江西省崇義縣檢察院深挖細(xì)查，拍掉一批“蒼蠅”。截至今年5月，該院立案查處生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目領(lǐng)域賄賂案5件5人，其中4人已被法院作出有罪判決。

生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目是國(guó)家對(duì)符合規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)條件、需進(jìn)行改擴(kuò)建的養(yǎng)豬場(chǎng)，進(jìn)行資金扶持。2016年下半年，崇義縣檢察院干警走訪時(shí)得知，有養(yǎng)殖戶獲得巨額項(xiàng)目補(bǔ)助，遂對(duì)該項(xiàng)目的申報(bào)條件、審核方式、發(fā)放程序等進(jìn)行深入了解，向相關(guān)單位和部門調(diào)取了近年來(lái)縣里的申報(bào)資料、審核資料、資金發(fā)放材料等，按照項(xiàng)目規(guī)定的申報(bào)條件和審核規(guī)范，逐一對(duì)獲得補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)的申報(bào)材料進(jìn)行核查。

在實(shí)地走訪過程中，該院發(fā)現(xiàn)村民反映的“問題”養(yǎng)殖戶王某領(lǐng)到補(bǔ)助資金后，并沒有按照國(guó)家規(guī)定，用于改善生豬生產(chǎn)條件、減少環(huán)境污染等，而是將錢用于買房置業(yè)。該縣橫水鎮(zhèn)、關(guān)田鎮(zhèn)都存在類似情況。

這樣的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，是如何通過審核的?“我申報(bào)的材料都是編造的。比如生豬出欄量的證明由畜牧站開具，畜牧站一般是根據(jù)項(xiàng)目的要求，年出欄量項(xiàng)目規(guī)定多少他們就開多少。具體申報(bào)操作他們會(huì)負(fù)責(zé)，我在拿到補(bǔ)助資金后，給他們5萬(wàn)元‘工作經(jīng)費(fèi)’就行。”王某向檢察官供述。

經(jīng)查，為了獲取“工作經(jīng)費(fèi)”，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)畜牧部門、發(fā)改部門工作人員對(duì)“問題”養(yǎng)殖場(chǎng)一路綠燈，不按規(guī)定審核資質(zhì)，違規(guī)為不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)出具虛假初步審查意見以及技術(shù)審查意見等材料。發(fā)改部門則幫助不符合申報(bào)要求的“關(guān)系戶”進(jìn)行材料造假、違規(guī)申報(bào)。據(jù)此，該院查辦了5名相關(guān)工作人員。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目資金審核、管理漏洞，崇義縣檢察院向該縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣發(fā)改委等單位發(fā)出檢察建議。該縣農(nóng)業(yè)和糧食局非常重視，制定了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、政務(wù)信息公開工作等辦法，建立了調(diào)查和復(fù)核程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，并擴(kuò)大了信息公開范圍，自覺接受群眾監(jiān)督。縣發(fā)改委也加強(qiáng)了項(xiàng)目審批管理和責(zé)任追究，對(duì)重大決策項(xiàng)目的申報(bào)、審批等情況在網(wǎng)上及時(shí)公開，提高了工作透明度。