畜禽養(yǎng)殖業(yè)，特別是集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為我國環(huán)境污染的主要來源之一。攝影/章軻

畜禽禁養(yǎng)悖論： 吃肉可以，養(yǎng)豬不許?

對于畜禽禁養(yǎng)的大力度環(huán)保整治措施，污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)主管部門坐不住了

一頭豬、一只雞和一只鴨，鬧哄哄地吵到了環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部。

原因是畜禽糞便污染了環(huán)境。而最新的動因則是由于群眾投訴越來越多，環(huán)保力度的持續(xù)加大，一些地方政府開始“一刀切”地限制畜禽養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)移或關(guān)閉各類養(yǎng)殖場。

這讓養(yǎng)殖業(yè)者感到不安?！爸幌氤匀猓幌腽B(yǎng)豬”“簡單地一關(guān)了之、一禁了之”“沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了”。有業(yè)者稱，“恐怕現(xiàn)在誰喊話，都澆滅不了一些地方政府拆豬場的熱情。”更有業(yè)者抱怨：“一些地方政府連限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的豬場也容不下，何至于此?”

環(huán)保部門對此表示，當(dāng)前通過透支資源、生態(tài)和環(huán)境紅利獲得經(jīng)濟增長的方式也已無法持續(xù)，改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是民心所向，也到了刻不容緩的節(jié)點。

畜禽禁養(yǎng)波及多地

第一財經(jīng)記者此前曾隨環(huán)保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查，站在梁灘河畔，水面漆黑如鏡，死寂般寧靜，散發(fā)著陣陣惡臭。

在田里干活的農(nóng)民王多祿對第一財經(jīng)記者說：“河水要是濺到皮膚上，渾身都會發(fā)癢?！?

重慶沙坪壩區(qū)政府此前公布的數(shù)字顯示，流域內(nèi)有500多戶養(yǎng)鴨戶，共1500萬只鴨子，這些鴨子每年產(chǎn)生40萬至50萬噸糞水，其中約25萬噸直流進梁灘河。

2011年以來，重慶市實施了梁灘河畜禽養(yǎng)殖搬遷和河道清淤等工程，僅淤泥就清走了55萬立方米。

目前我國畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)到56%，百姓消費的肉蛋奶大半都是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)出來的。但規(guī)模養(yǎng)殖場在產(chǎn)生規(guī)模效益的同時，確實也產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的糞污。

今年上半年，福建省南平市以環(huán)保督察為契機，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動。截至4月25日，共拆除生豬養(yǎng)殖場11396家，拆除面積730.12萬平方米，削減生豬364.11萬頭。

其中，延平區(qū)拆除生豬養(yǎng)殖場8288家，拆除面積537.96萬平方米，削減生豬303.87萬頭，養(yǎng)殖總量削減至10萬多頭。

在湖南，截至5月16日，在中央第六環(huán)保督察組交辦湖南省的2932件信訪件中，畜禽養(yǎng)殖類污染達(dá)322件，在13類污染問題中排第五。對于這些養(yǎng)殖場，當(dāng)?shù)卣畬嵤╆P(guān)閉退出，清理豬場原有污染物，還拆除了相應(yīng)建筑物。

株洲成露養(yǎng)殖有限公司在今年4月被查處后未及時整改，再查時仍超標(biāo)排放，環(huán)保部門，采取按日連續(xù)處罰方式，日處罰款1.008萬元，30天共計罰款30.24萬元。

今年5月，廣東省環(huán)境保護廳從省內(nèi)調(diào)集約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，進駐9市，將開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查?！靶笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染整治”被列為重點督查內(nèi)容之一。

在江蘇，截至5月5日，鹽城、南通、連云港(7.230, 0.00, 0.00%)、泰州、揚州等13個設(shè)區(qū)市全部完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，應(yīng)關(guān)停養(yǎng)殖場戶9131家，已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場戶6211家。江蘇省還規(guī)定，2017年6月底前，關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。

江西省也規(guī)定，全面推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”劃定。禁養(yǎng)區(qū)劃定后，2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉或搬遷。到2020年底全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到80%。

據(jù)第一財經(jīng)了解，“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開展。

業(yè)界屢屢發(fā)聲“抱怨”

對于大力度的畜禽禁養(yǎng)，養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)主管部門坐不住了。

“養(yǎng)豬是傳統(tǒng)行業(yè)，也是民生行業(yè)，真心希望地方政府積極作為，引導(dǎo)豬場轉(zhuǎn)型，而不是視為‘包袱’，恨不得一拆了之?！?

“只想吃肉，不想養(yǎng)豬，這并非是一個有能力、有責(zé)任、有遠(yuǎn)見的政府行為。”

5月18~19日，農(nóng)業(yè)部副部長于康震在青島市調(diào)研畜牧業(yè)綠色發(fā)展和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)時表示，“要科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，不能盲目擴大范圍走極端，一禁了之，以免給畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供給帶來重大影響。”

在5月9日農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥也曾表示：“不應(yīng)該忘記畜牧業(yè)為城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)提供有力保障，為農(nóng)民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻。這是畜牧業(yè)的基本面或者說是根本?！?

馬有祥說：“如果簡單地關(guān)停養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)限養(yǎng)，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展?！?

發(fā)布會上，針對南方水網(wǎng)地區(qū)因為水環(huán)境相對比較敏感，承載能力相對有限，養(yǎng)殖和水環(huán)境的矛盾比較突出的問題，馬有祥介紹，農(nóng)業(yè)部正在指導(dǎo)南方水網(wǎng)地區(qū)根據(jù)土地承載能力，科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模。同時，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

資源化利用的大生意

畜禽糞污，小事不小。

在2016年12月21日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。

“今年中央財政擬安排專門資金，采取以獎代補方式，聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場，整縣推進畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種項目，重點支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)?！痹?月9日農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴介紹說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國每年產(chǎn)生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農(nóng)業(yè)部計劃，通過畜禽糞污資源化利用行動的實施，使全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。

“依靠先進的技術(shù)手段和處理設(shè)施，畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實現(xiàn)盈利。”6月6日下午，江蘇一家生物技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

該公司給第一財經(jīng)記者提供的一份《農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理項目報告》顯示，通過生物發(fā)酵方法，處理畜禽糞便，輔料需100元/噸，生產(chǎn)成本為100元/噸，終端產(chǎn)物為有機肥，產(chǎn)成率為120%，按終端產(chǎn)品價格400元/噸計算，利潤能達(dá)到250元/噸。

據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，如果全國畜禽固體糞便全部利用，每年可生產(chǎn)有機肥3.5億噸，具有巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會價值?！皼]有什么東西天生是污染物。”環(huán)保部水環(huán)境管理司農(nóng)村處調(diào)研員孔源表示。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，福建等多地政府在拆豬舍的同時，也在“轉(zhuǎn)”上下功夫，引導(dǎo)生豬退養(yǎng)戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，組織開展食用菌種植技術(shù)、休閑觀光旅游業(yè)等專業(yè)技能培訓(xùn)。延平區(qū)南山鎮(zhèn)后溪村把村里閑置的200多畝土地進行流轉(zhuǎn)，種植時令水果蔬菜，發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)見效。