山東省檢驗檢疫人員在生產(chǎn)車間檢驗產(chǎn)品

冷凍蔬菜、水果罐頭、雞肉火腿、鱈魚餅、大蝦球……這些產(chǎn)品為國人所熟知的同時，也擺上了世界的餐桌。6月16日，國家質(zhì)檢總局公布山東省正式成為“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”。據(jù)了解，這是國家質(zhì)檢總局考核通過的我國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。山東，以新的名稱記錄進(jìn)中國食品農(nóng)產(chǎn)品出口史。

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10年，是山東省打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的時間節(jié)點。自2007年，山東檢驗檢疫局開展以“區(qū)域化管理”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(簡稱：示范區(qū))建設(shè)，有力提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，其“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩個市場”理念，帶動了國內(nèi)外市場快速發(fā)展。

破除農(nóng)殘魔咒 農(nóng)獸藥管理體系效果卓著

作為示范區(qū)首個推行試點濰坊安丘市，如今以“安丘模式”為人熟知?！拔覀儺?dāng)時想得很簡單，就是想做給種植戶帶來好處，給市場帶來好處的事” 作為示范區(qū)發(fā)展歷程的見證者，安丘市原農(nóng)安辦主任李建芳說，安丘當(dāng)?shù)匾允吖N植、畜牧養(yǎng)殖為主，而想要原料出口，解決農(nóng)藥殘留就成為當(dāng)時亟待解決的首要問題。

為了控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，安丘市采取“告知備案、連鎖直營、集中監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和規(guī)范使用”的管理模式，普遍建立了農(nóng)藥、化肥等市縣專營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村級直供三級配送體系。安丘市政府更將禁止使用的農(nóng)獸藥及飼料添加劑目錄印發(fā)給種植養(yǎng)殖戶，并每年要求其簽署誠信協(xié)議書。為了讓農(nóng)戶規(guī)范用藥，當(dāng)?shù)貦z驗檢疫部門設(shè)立社區(qū)檢測服務(wù)站，免費為農(nóng)戶檢測產(chǎn)品，提供產(chǎn)品追溯信息二維碼。

“以前買藥怕是假的，買了還要自己去化驗，現(xiàn)在免費給化驗，化驗費就省1000多塊錢，啥藥可以用，藥店里也都寫著呢，不能亂用?！卑睬鹗行掳步值擂k焦家莊農(nóng)戶于海洋告訴記者，他種的甘藍(lán)主要出口日本，有合約企業(yè)來收。由于屬于示范區(qū)備案基地，于海洋的菜總能賣個好價錢?！霸瓉碣u2毛錢一斤的大頭菜，現(xiàn)在能賣到4毛錢、5毛錢一斤，一畝地算下來多了2000塊錢呢，好多客戶一聽是示范區(qū)的地，也爭著買，也有人常來地里看。檢驗部門的人到了育苗、截苗、田間管理、收獲的時候還來給免費培訓(xùn)?！?

同樣作為更早親歷示范區(qū)發(fā)展的山東魯豐集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉海燕說：“我記得很清楚，2004年4月1日我去參加市里開的一個出口食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理培訓(xùn)會，主要培訓(xùn)食品安全方面的知識，會議內(nèi)容當(dāng)時在安丘市的黨建頻道輪播了整整3個月，后來老百姓都知道農(nóng)藥不敢亂用的?！?

劉海燕認(rèn)為，示范區(qū)的建設(shè)對于企業(yè)的發(fā)展意義重大，不僅擴(kuò)大了企業(yè)的原料基地，也拓寬了銷售市場?！耙郧斑x用的只能用自己基地的產(chǎn)出原料，現(xiàn)在整個區(qū)的種植基地都標(biāo)準(zhǔn)化、安全化了，我們可以選用其他地區(qū)原料，可以接受新的訂單，快速地開發(fā)新的產(chǎn)品?！?

僅僅幾年，農(nóng)殘問題的解決使安丘出口量大幅上升，而安丘市在農(nóng)藥獸藥管理方面的經(jīng)驗也快速在山東省不斷復(fù)制、推廣。截至目前，山東省已建立連鎖加盟、定點直供的縣(市)級農(nóng)藥、化肥專營店163處，鎮(zhèn)級配送中心520處，村級直供店3200多家。登記備案農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)1039家，農(nóng)獸藥品種4058個。從源頭上杜絕了禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用，降低了出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險。

質(zhì)量安全多體系建設(shè) 力促企業(yè)快速發(fā)展

除了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全可追溯體系、質(zhì)量安全監(jiān)控評估預(yù)警體系、企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系和多元化國際市場體系建設(shè)也為出口企業(yè)的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

“當(dāng)時，對于正在發(fā)展中的企業(yè)來說，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，質(zhì)量安全可追溯體系確實是挺難的事情?！鼻鄭u九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司副總裁楊圣仁表示，質(zhì)量安全需要巨大的資金投入，“資金就是第一難。比如一座標(biāo)準(zhǔn)化雞舍的投入高達(dá)120萬元，每年企業(yè)要進(jìn)行不定期的飛行檢查，集團(tuán)一年的檢測費用要在2000萬元等等?！?

質(zhì)量安全管理體系的不斷完善，也使得九聯(lián)集團(tuán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提高。楊圣仁介紹，2008年，日本實行加密檢查，作為主要產(chǎn)品出口日本的九聯(lián)集團(tuán)同樣在被檢查之列，國內(nèi)涉及34家企業(yè)需接受檢測，結(jié)果唯獨九聯(lián)集團(tuán)產(chǎn)品通過檢驗，產(chǎn)品可繼續(xù)出口至日本?！斑@是質(zhì)量安全體系帶給我們的好處，也是在檢驗檢疫部門的幫助下，我們不斷對接國外標(biāo)準(zhǔn)，提高源頭控制能力，安全生產(chǎn)意識，企業(yè)自檢水平的結(jié)果?，F(xiàn)在我們是‘有檢必迎’、‘有冊必注’，公司正在積極爭取其他新興市場。”

談到最初質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和追溯體系的建設(shè)，安丘源清田食品有限公司總經(jīng)理王秀枝同樣感受深刻：“最初，檢驗檢疫局提出這個體系來，企業(yè)感覺是很大的負(fù)擔(dān)，因為除了每天的工作還需要面對各種表格，很多人都不習(xí)慣。但是堅持下來，發(fā)現(xiàn)這對公司的產(chǎn)品質(zhì)量有很大的提升，以前出了問題，由于產(chǎn)品批量太大，找不到哪個環(huán)節(jié)出錯，現(xiàn)在從源頭到餐桌我們能直接查到問題環(huán)節(jié)?！?

在山東省，受益于示范區(qū)體系建設(shè)的企業(yè)不勝枚舉，更多企業(yè)將該體系應(yīng)用于特色、高端食品農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上。比如，引進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水培蔬菜種植的華以農(nóng)業(yè)、依托濰坊市峽山區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)力有機(jī)果蔬市場的優(yōu)渥有機(jī)農(nóng)業(yè)、專注兒童營養(yǎng)餐提供“無刺魚肉”的福生食品……不難看到，示范區(qū)的建設(shè)以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)提高，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理帶動了國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體水平的提升。

青島福生食品有限公司肉禽分割車間

“我們的產(chǎn)品實行的是‘一個標(biāo)準(zhǔn)，兩個市場’，國內(nèi)有很大的市場潛力，我們規(guī)劃將國內(nèi)市場的比例提升至35%-40%, 明年期望是50%?！?青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華表示。在采訪過程中，受訪的出口企業(yè)一致看好國內(nèi)市場，并均已開始將產(chǎn)品試銷國內(nèi)，但無一例外，冷鏈物流成為受訪出口企業(yè)打開國內(nèi)市場最為憂慮的因素。

關(guān)于食品安全體系的建設(shè)經(jīng)驗已推廣至全國，截至目前，山東省已扶持發(fā)展了全國多個出口食品原料種植養(yǎng)殖基地，其中備案蔬菜基地5272個，達(dá)到265萬畝，占全國總數(shù)的67.0%;水果果園565個，占全國總數(shù)的19%;家禽養(yǎng)殖場580個，占全國總數(shù)的32.3%，年出欄家禽4.5億只，占全國總出欄量的35.7%;兔肉養(yǎng)殖場50個，占全國總數(shù)的43.1%，年出欄量1908萬只，占全國總出欄量的52.5%。通過對基地源頭實施綜合治理，減少了國際上普遍關(guān)注的農(nóng)獸藥殘留問題，2016年山東省出口食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留國外通報率為0.0047%，實現(xiàn)連續(xù)3年下降;其中，獸藥殘留實現(xiàn)零通報。