按照中國國內的經濟結構特點，工業(yè)發(fā)展早于且快于農業(yè)的發(fā)展。國家部分方針政策也是以工業(yè)為先導，然后滲透到農牧業(yè)，近兩年較火熱的農牧業(yè)環(huán)保政策便是如此，雖說工業(yè)農業(yè)屬于不同行業(yè)，但畢竟兩者都是以把產品送到消費者手中為目的的產業(yè)。

簡化流程 助力發(fā)展

6月中旬全國推進“放管服”改革電視電話會議上，李克強總理以基層考察時聽到的企業(yè)呼聲舉例，說明深化工業(yè)產品生產許可制度改革的必要性。

“一家生產豬飼料的企業(yè)告訴我，他們已經拿到了飼料生產許可證，但還有部門來檢查，問這個飼料是喂大豬的、喂小豬的還是喂乳豬的?連飼料要喂多大的豬都設定了不同的標準，而且還要求企業(yè)提交工藝和配方!”講到這里，總理加重語氣責問道，“政府要配方干什么?這是企業(yè)的商業(yè)秘密啊!”

他在6月14日的國務院常務會議上接著談到一起工業(yè)生產許可的事例：一家電器企業(yè)反映，他們生產的“大冰箱”和“小冰箱”，生產工藝和材料沒有本質差別，但卻要申請兩個不同的許可證或者強制認證，大大增加了企業(yè)負擔。

“這樣的情況，我是屢‘聽’不鮮啊!”李克強說，“我們發(fā)展制造業(yè)，壯大實體經濟，遇到一個很大的問題，就是生產經營領域許可證多、涉及部門也多。這些重重疊疊的‘許可’，不僅讓企業(yè)不堪重負，也制約了制造業(yè)的發(fā)展?！?

他強調，必須按照深化“放管服”改革的要求，簡化工業(yè)產品生產許可和審批程序，并強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產品質量安全主體責任，進一步放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力，促進“中國制造”品質升級。

工業(yè)生產在經歷了多年的發(fā)展之后，無論是生產工藝還是流程，我國都能達到世界頂尖水平，但好的技術得不到及時應用，先進的設備不能及時投入使用，類似于李克強總理所舉的飼料企業(yè)的例子，既然都審批了生產許可證為什么還要過多的關注一些生產上的細節(jié)?

“我們今天研究的雖是工業(yè)產品生產許可證制度的改革，但各部門都要‘舉一反三’，在各個領域推進政府職能轉變，深化‘放管服’改革!”李克強最后強調，“一定要切實轉變政府管理方式，為企業(yè)輕裝上陣、營造更便捷的環(huán)境，助力中國產品和中國經濟躍上中高端。”

李克強總理強調“舉一反三”，這也意味著未來將會有更多的行業(yè)逐步取消繁瑣的生產許可辦理流程，這對近些年發(fā)展迅速的養(yǎng)豬業(yè)來講是一個利好消息，未來新建豬場的審批或許將會更加快捷，也有利于養(yǎng)豬戶更好的把握好行情機會，同時或許將會推動生豬養(yǎng)殖的國際化進程。

補貼變更 減輕環(huán)保壓力

近兩年農牧業(yè)污染問題被炒到了一個相當熱的位置，同工業(yè)污染不同，工業(yè)污染可以通過改變工藝等手段從源頭上解決，但農業(yè)特別是畜牧業(yè)一定是以處理污染物為主導的解決方式?；蛘哒f，工業(yè)生產工藝落后污染大，可以不允許生產，但畜牧業(yè)不行，如果因為產生污染物而責令停止生產，那畜牧養(yǎng)殖都應該被關閉。

按照，現在國家對農業(yè)的態(tài)度，即便是嚴打環(huán)境污染治理，對農業(yè)的補貼依舊從未停歇，保供給、保環(huán)境兩手同時抓，一邊發(fā)放補貼鼓勵生產，一邊清除違規(guī)的生產企業(yè)。農業(yè)畢竟是基礎產業(yè)，不能一味地全部清除。但近期關于畜牧補貼的政策卻發(fā)生了一些微妙的變化。

2005年國家開始實施畜牧良種補貼政策，補貼供精企業(yè)讓養(yǎng)殖戶可以較優(yōu)惠的價格購買豬精，該政策至今已經施行了11年。然而，近日有企業(yè)反映，今年開始已經領不到生豬良種補貼了。

農業(yè)部發(fā)布的《2016年國家落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化促進農民持續(xù)增收政策措施》一文，該文件列出了52條涉農補貼政策，其中第21條“畜牧良種補貼”明確指出：從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。而農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司發(fā)布的《農業(yè)部財政部發(fā)布2017年重點強農惠農政策》文件里，共31條涉農補貼政策，其中并未看到關于生豬良種補貼的內容。

國家計劃集中資源推動環(huán)保，之前生豬良種補貼的資金現在用于補貼環(huán)保，養(yǎng)殖戶可以在環(huán)保方面拿到更多的補貼。當前大量的豬場因環(huán)保不合格而面臨清拆，國家補貼向環(huán)保傾斜也在意料之中。

根據目前的情況來看，未來將會有更多的養(yǎng)殖企業(yè)能夠領到環(huán)保補貼，這或許也能降低一些環(huán)保成本。當然，增加環(huán)保補貼也意味著未來的環(huán)保政策將會越來越嚴格，盡快找到適合自己的畜牧業(yè)廢棄物處理方法才是長治久安之道。

6月17日，農業(yè)部網站發(fā)布公告，經過公開競爭選拔程序，現已遴選確定了2017年畜禽糞污資源化利用重點縣名單。據新牧君了解，入圍名單的有51個縣市區(qū)，大部分都是我國生豬養(yǎng)殖量大的地區(qū)。

中央財政將通過以獎代補方式，對市場主體建設畜禽糞污集中處理設施和規(guī)模養(yǎng)殖場實現全量化有效處理進行適當支持。

中央財政補助資金重點用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、貯存、處理設施和輸送管網;建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等，但不得用于支持后續(xù)運營補助。資金安排適當向既是生豬養(yǎng)殖大縣又是肉牛大縣的重點縣傾斜。