6月21日，湖北省畜牧獸醫(yī)局發(fā)布了《湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案》的通知，通知顯示畜牧局希望實(shí)現(xiàn)2017年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減排0.56萬噸和0.05萬噸以上，控制在27.24萬噸和2.38萬噸以內(nèi)。另外，全省2017年新增400個(gè)達(dá)減排要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。通知具體內(nèi)容如下：

湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案

為深入推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減排和總量控制，結(jié)合我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境現(xiàn)狀，編制本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖雨污分流、糞便干濕分離、廢棄物綜合利用、污水深度處理等清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)廢棄物減量化、資源化和無害化，形成源頭減排、過程控制、末端治理相結(jié)合的全過程管理體系，有效控制和削減規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

二、治理范圍

按照國(guó)家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染減排的要求，本方案治理范圍為：生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉禽五類規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。其規(guī)模達(dá)到如下要求：

(一)生豬年出欄500頭以上;

(二)蛋雞存欄5000只以上;

(三)肉禽年出欄10000只以上;

(四)肉牛年出欄50頭以上;

(五)所有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。

三、減排目標(biāo)

以2016年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量27.80萬噸和氨氮排放量2.43萬噸為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)2的減排目標(biāo)，2017年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減排0.56萬噸和0.05萬噸以上，控制在27.24萬噸和2.38萬噸以內(nèi)。2017年全省新增400個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到減排要求。

四、減排原則

(一)減量化原則。一是從源頭上控制減少排放量，通過提升畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)飼料報(bào)酬的提高，減少糞便排放;采用雨污分流方式，減少污水處理總量。二是在雨污分流的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模和分布地域的實(shí)際養(yǎng)殖情況，因地制宜制定不同的治理模式，大幅度降低污染物的排放量。

(二)資源化原則。畜禽糞便是資源，要通過科學(xué)治理、合理利用。以種植業(yè)為依托，以有機(jī)肥、沼氣工程建設(shè)為手段，逐步推行養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集和專業(yè)化處理，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和農(nóng)戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便以肥料化和能源化的方式利用，既防治對(duì)環(huán)境造成污染，又提高資源的有效利用率。

(三)責(zé)任化原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)(畜)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，配合其履行好管理、檢查和督促的職責(zé)，確保按要求完成畜禽養(yǎng)殖治理任務(wù)。

(四)多元化原則。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理投入以養(yǎng)殖企業(yè)為主，政府獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)、項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持為輔，采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，扶持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展資源化利用和無害化處理。積極引導(dǎo)其它資本投入建設(shè)集中式、專業(yè)化有機(jī)肥廠，積極推廣使用商品有機(jī)肥，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的畜禽養(yǎng)殖污染減排投入機(jī)制。

五、重點(diǎn)工作

(一)認(rèn)真做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷督導(dǎo)工作

2016年各地根據(jù)省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范(試行)》(鄂環(huán)發(fā)﹝2016﹞5號(hào))，和環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的通知”(環(huán)辦水體[2016] 99號(hào))的精神，全省109個(gè)縣(市、區(qū))已全部完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等三區(qū)劃定工作。督促縣級(jí)地方人民政府在2017年年底前，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，完成對(duì)飲水水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃邊界范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)依法關(guān)閉或搬遷;對(duì)其他禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)禁止有污染物排放，全部實(shí)現(xiàn)資源化利用。對(duì)水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域各地，要在2017年6月底前完成。對(duì)國(guó)家南方水網(wǎng)地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中，涉及我省25個(gè)縣市：黃梅縣、浠水縣、武穴市、天門市、仙桃市、潛江市、鄂州市、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、江陵、石首、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、嘉魚、鐘祥市、丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣，要在2017年6月底前完成。

(二)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過示范引導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，配套污染防治設(shè)施建設(shè)。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須雨污分離，從源頭減少污染物的總量;要求新、改、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。糞便堆肥場(chǎng)、尿液儲(chǔ)存池等設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢、防臭;對(duì)污水要采取暗排、沉降等方式進(jìn)行預(yù)處理，并根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)厭氧、好氧等處理設(shè)施。推廣干清糞工藝，將糞便發(fā)酵后作為有機(jī)肥還田;尿液和沖攔水采用沼氣厭氧發(fā)酵工藝，沼氣用于發(fā)電、做飯、豬場(chǎng)采暖等;沼液用來種植蔬菜、瓜果、茶葉、苗木等。

(三)全力開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展

打造“周邊水土凈美、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美、畜產(chǎn)品安全味美”的“三美”湖北綠色畜牧業(yè)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案和考核辦法的通知》(農(nóng)辦牧〔2016〕17號(hào))要求，積極開展全國(guó)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(鄂牧醫(yī)發(fā)〔2016〕7號(hào))要求，開展省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。

(四)探索總結(jié)糞肥資源化利用典型模式

堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的總思路 , 探索建立經(jīng)濟(jì)高效實(shí)用的糞肥綜合利用主導(dǎo)技術(shù)模式 , 著手三個(gè)突出:突出源頭減量 , 發(fā)展清潔養(yǎng)殖; 突出過程控制 , 支持“糞不外露”貯存運(yùn)送設(shè)施建設(shè)及微生物發(fā)酵等技術(shù) , 確保糞肥綜合利用設(shè)施正常運(yùn)行; 突出末端循環(huán)利用 , 建設(shè)專業(yè)化糞肥綜合利用技術(shù)隊(duì)伍 , 促進(jìn)糞肥就地就近還田利用。收集整理20個(gè)以上糞肥資源化利用典型模式，并編印成冊(cè)發(fā)給各市州、縣市區(qū)。

(五)大力推動(dòng)畜禽糞肥資源化利用

加強(qiáng)畜禽糞肥綜合治理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，大力推行“農(nóng)牧結(jié)合，還田利用”。一是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。實(shí)地參觀學(xué)習(xí)畜禽糞肥綜合利用典型模式。二是加強(qiáng)調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研大田作物種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。三是實(shí)施畜禽糞肥資源化利用整縣推進(jìn)和“一場(chǎng)一策”措施。

(六)積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治

一是加強(qiáng)整改。根據(jù)《中共湖北省委印發(fā)< 關(guān)于中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案> 的通知》(鄂農(nóng)﹝2016﹞82號(hào))等要求，制定整改方案，認(rèn)真推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。二是建立制度。即形成了向農(nóng)業(yè)部報(bào)送全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污情況的年報(bào)制度和向省政府報(bào)送畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定的周報(bào)制度。三是督查督辦。省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳聯(lián)合對(duì)突出環(huán)境問題的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦。

(七)認(rèn)真做好畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)工作的預(yù)備通知》(農(nóng)財(cái)金函﹝2017﹞22號(hào))精神，積極組織縣市區(qū)申報(bào)國(guó)家“畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣”，并開展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要結(jié)合本地工作實(shí)際和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況和畜禽糞污綜合治理工作目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)畜禽糞污綜合治理工作。加強(qiáng)與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合，明確減排責(zé)任，分解減排任務(wù)，齊抓共管實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)。

(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，立足職能，及時(shí)關(guān)注畜牧業(yè)生產(chǎn)中的新情況和新問題，積極配合環(huán)保等有關(guān)部門，采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性，使養(yǎng)殖場(chǎng)知法守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。