豬場拆遷補(bǔ)償，在我的印象里，應(yīng)該是有許多不盡如人意的現(xiàn)象。對(duì)此，你知道地方政府是怎么說的嗎?

談起生豬退養(yǎng)補(bǔ)償金，政府回應(yīng)滴水不漏!

近日，有地方人大代表向政府提出，強(qiáng)烈要求兌現(xiàn)牲豬退養(yǎng)補(bǔ)償金。那政府相關(guān)部門是如何回應(yīng)的，情況到底如何?

對(duì)于代表提出的《關(guān)于強(qiáng)烈要求兌現(xiàn)牲豬退養(yǎng)補(bǔ)償金的建議》，近日湖南省澧縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局正式發(fā)出書面回應(yīng)，內(nèi)容如下：

對(duì)縣十七屆人大二次會(huì)議第61號(hào)建議的回復(fù)

肖漢松代表：

您提出的《關(guān)于強(qiáng)烈要求兌現(xiàn)牲豬退養(yǎng)補(bǔ)償金的建議》收悉。非常感謝您對(duì)我縣畜禽退養(yǎng)工作的關(guān)心，我局認(rèn)真研讀了您的建議，現(xiàn)回復(fù)如下：

洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)是湖南省實(shí)施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，按照方案要求，澧縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)于2016年6月啟動(dòng)，涉及單位有7個(gè)鎮(zhèn)街，11月開始組織驗(yàn)收。

澧縣澧浦街道襄陽社區(qū)2016年12月28日前驗(yàn)收1 戶，2017年3月8日前驗(yàn)收72戶(包括已驗(yàn)收打款的前1戶)，71戶準(zhǔn)備安排在第二輪打款，因劉業(yè)伍、宋蓉華、劉開發(fā)、李新春、段海英、龔佑新6戶現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定拆除欄舍或拆除房屋，確定在第二輪打款時(shí)只安排65戶，退養(yǎng)面積16129.55平方米，獎(jiǎng)補(bǔ)金額1045324.5元。

按照上級(jí)要求，每個(gè)戶都要建立退養(yǎng)檔案，一戶一檔，每檔有10份退養(yǎng)資料，資料標(biāo)準(zhǔn)要求較高，份數(shù)較多，檔案資料是以鎮(zhèn)街為單位統(tǒng)一收集;另外縣財(cái)政每一輪打卡都是全縣統(tǒng)一，7個(gè)鎮(zhèn)街每輪驗(yàn)收的退養(yǎng)戶統(tǒng)一收集檔案資料、統(tǒng)一打卡發(fā)放;由于各鎮(zhèn)街驗(yàn)收時(shí)間不一致，收集資料時(shí)間有先后，進(jìn)度不一致，各部門校準(zhǔn)審核需要一定時(shí)間，導(dǎo)致時(shí)間拖延較長，沒有在驗(yàn)收后及時(shí)打卡發(fā)放到戶。

您所反映的這些退養(yǎng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題，我們已于2017年5月初向縣財(cái)政申報(bào)，5月12日已全部打卡發(fā)放。

澧縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局

2017年5月20日

看到這個(gè)回復(fù)，我也不知道該說什么。地方政府對(duì)于豬場拆遷補(bǔ)償?shù)奶幚碚媸且稽c(diǎn)毛病都沒有。既然工作能這么到位，為什么我們老聽到反對(duì)的聲音,很多養(yǎng)殖戶都給我們反映過豬場拆遷的一些現(xiàn)實(shí)問題，一時(shí)間真是讓人費(fèi)解。不過細(xì)細(xì)的想來，應(yīng)該還是能發(fā)現(xiàn)問題。一方面，人大代表反映后，養(yǎng)殖戶的錢迅速的得以到賬，說明，豬場拆遷款不到位可以通過人大代表得意有效解決。第二個(gè)因?yàn)?2戶養(yǎng)殖人，補(bǔ)貼104萬多，平均下來一個(gè)人就拿到1萬4千多，這生意絕對(duì)是虧了。那么問題來了，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是怎樣的呢?

全國各地豬場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在各地拆豬場勢頭極盛，很多養(yǎng)殖戶抱怨不是不拆，而是一沒補(bǔ)貼二沒安置去處，拆了就沒法活。如果豬場要拆遷的話，對(duì)于豬場養(yǎng)殖戶而言。最關(guān)心的莫過于豬場拆遷補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償，你的豬場值多少錢?

前不久，廣州清拆豬場的現(xiàn)場就再度發(fā)生了暴力沖突，聞?wù)咄葱摹５鹭i場已經(jīng)是當(dāng)今養(yǎng)豬人繞不開的一個(gè)話題。拆豬場從有償?shù)綗o償，從搬遷到強(qiáng)拆，發(fā)展背后的邏輯發(fā)人深思。

廣東惠州、東莞、增城，江西南昌、宜春，廣西陸川，海南?？?，浙江杭州、紹興、瑞安、麗水等地的豬場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也尋得一些規(guī)律。

拆遷標(biāo)準(zhǔn)各地不一

拆遷與搬遷的區(qū)別，前者總伴隨著沖突，而后者則沒有。一般來說，拆遷總是因?yàn)檠a(bǔ)償沒有給到位，而搬遷則是給出了合理的補(bǔ)償，可使這些養(yǎng)殖戶另尋他路東山再起。

稱得上搬遷的地區(qū)，據(jù)不完全了解，東莞松山湖工業(yè)區(qū)、浙江杭州蕭山、浙江紹興上虞等地算得上。在這些地方的豬場拆遷，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是沒有或者聽不到養(yǎng)殖戶的不滿，因?yàn)椴疬w補(bǔ)償都還是不錯(cuò)的(如表)。

給養(yǎng)殖戶補(bǔ)償與否和期限相關(guān)

從各地公布的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，均會(huì)提到“在限期內(nèi)”。比如上述紹興上虞的豬場拆遷報(bào)道中就提出：對(duì)未按規(guī)定期限關(guān)停拆除的養(yǎng)殖場，將組織力量進(jìn)行強(qiáng)制拆除，對(duì)強(qiáng)制拆除的養(yǎng)殖場財(cái)政不予以補(bǔ)助。

在東莞，這種現(xiàn)象更明顯。據(jù)當(dāng)年在東莞養(yǎng)豬的陳忠洪介紹，當(dāng)時(shí)其在東莞茶山鎮(zhèn)，從2008年到2010年間，其三個(gè)豬場全部完成拆遷。2008年，一個(gè)年出欄2萬頭的自繁自養(yǎng)豬場，豬舍每平米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是700元/平米，但是實(shí)際簽協(xié)議時(shí)只有420元/平米，設(shè)備補(bǔ)償只補(bǔ)到了成本的3-4成，當(dāng)時(shí)設(shè)備補(bǔ)償拿到六七十萬。小豬按照200元/頭，大豬250元/頭，母豬和公豬均為500元/頭。陳忠洪表示當(dāng)時(shí)的拆遷只有虧損的。

然而到了2010年，同樣是在茶山，補(bǔ)償降到了150元/平米，大小豬只一律按照200元/頭補(bǔ)償。出欄5000-10000頭的豬場設(shè)備補(bǔ)償只剩下5-10萬元。陳忠洪介紹，豬由自己賣掉，但是設(shè)備基本上都棄掉了，只有虧損。

同樣在江西南昌的拆遷補(bǔ)償中(如上表)，則對(duì)這種時(shí)間限制明確了補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不同，南昌青山湖區(qū)另外明確規(guī)定，2016年之后拆除的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

養(yǎng)殖戶被貼上“違法”標(biāo)記得不到補(bǔ)償

符合環(huán)評(píng)的豬場可能免遭拆遷

然而在豬場拆遷過程中，不少養(yǎng)殖戶更是面臨拆遷無商量，更無補(bǔ)償?shù)那樾?。他們往往是被打上違法的標(biāo)記。陳忠洪遷往惠州博羅的豬場，就遭遇了此危機(jī)，這一次，他什么補(bǔ)償都沒有拿到?！俺藥准矣捎谡鞯剡M(jìn)行了補(bǔ)償，沒有聽說博羅其他豬場有補(bǔ)償?！标愔液榛貞浀馈?

當(dāng)然，除了補(bǔ)償少以及不補(bǔ)償外，更是出現(xiàn)了不少的新花樣。比如不再提補(bǔ)償，開始提“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，此概念的提出，以增城市相對(duì)較早。據(jù)報(bào)道，2012年10月18日增城市曾下發(fā)《增城市規(guī)范整治散小亂養(yǎng)殖場(戶)搬遷能繁母豬(公豬)獎(jiǎng)勵(lì)》的通知，規(guī)定對(duì)按期拆遷的養(yǎng)殖戶按照能繁母豬(公豬)的數(shù)量，給予1000元/頭的獎(jiǎng)勵(lì)。

2015年5月12日海峽導(dǎo)報(bào)的一篇報(bào)道中也提到，在福建龍巖長汀出臺(tái)的生豬養(yǎng)殖專項(xiàng)整治方案中，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。在浙江蘭溪市的補(bǔ)償政策也是如此(如上表)。

此外，在江西宜春一些市縣，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶與經(jīng)銷商告訴記者，政府也不強(qiáng)拆豬場，只是不讓養(yǎng)，但是目前也不提補(bǔ)償?shù)氖??！罢翗涞貐^(qū)已經(jīng)三個(gè)月沒有進(jìn)豬苗了?！币唤?jīng)銷向記者反映，但是豬場也不怎么拆。

如今，隨著環(huán)保政府的推進(jìn)，各地豬場也在積極辦理環(huán)評(píng)，豬場拆遷的補(bǔ)償也與此掛鉤。據(jù)報(bào)道，在浙江，有豬場做到了環(huán)保達(dá)標(biāo)，其豬場就免于被拆，仍然繼續(xù)養(yǎng)豬。記者走訪海南養(yǎng)豬協(xié)會(huì)及部分養(yǎng)殖戶時(shí)，他們有一個(gè)共識(shí)，那就是面臨拆遷時(shí)，如果豬場環(huán)評(píng)等手續(xù)過關(guān)，那會(huì)獲得較高的補(bǔ)償;如果不過關(guān)，則可能分文沒有。

律師說法

1、每個(gè)地方的拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都是不一樣的，你可以查看當(dāng)?shù)氐牟疬w公告。如果是感覺拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不合理的，你是可以提起行政復(fù)議的.

a、養(yǎng)豬場拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

b、補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。 相關(guān)法律規(guī)定：第九條 拆遷非住宅房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷補(bǔ)償金按照被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)和該房屋的建筑面積結(jié)算,拆遷補(bǔ)償金全額支付給被拆遷人。

拆遷非住宅房屋,實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人按照貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算的拆遷補(bǔ)償金提供價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o被拆遷人。房屋價(jià)款與拆遷補(bǔ)償金存在差價(jià)的,應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)款。

2、經(jīng)營證照齊全的實(shí)際養(yǎng)殖經(jīng)營者，在經(jīng)營期間遇到拆遷的，可以獲得的養(yǎng)豬場拆遷補(bǔ)償包括：土地使用權(quán)補(bǔ)償、豬舍補(bǔ)償、豬舍附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)，具體數(shù)額先協(xié)商，協(xié)商不成的，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3、拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。養(yǎng)豬場拆遷補(bǔ)償一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

4、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被 征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 以上就是我了解到的關(guān)于養(yǎng)豬場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償?shù)男畔ⅰ?

中國養(yǎng)殖網(wǎng)提示：如果你的豬場被拆了沒拿到補(bǔ)貼，那么很確切的一個(gè)解決途徑，就是找當(dāng)?shù)氐娜舜蟠怼?文章摘自：央廣網(wǎng)，律師365，新牧網(wǎng)，中國養(yǎng)殖網(wǎng)綜合)