翁牛特旗的污染事件正在敲響警鐘，在生豬飼養(yǎng)量占世界總量一半的中國(guó)，污染或?qū)㈦S著南豬北遷而轉(zhuǎn)移至環(huán)境脆弱地帶，各種獎(jiǎng)懲機(jī)制需及時(shí)落地。

內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧場(chǎng)，中糧赤峰公司二期養(yǎng)豬場(chǎng)外的污水坑。圖/白兆東 攝

一根暗色皮管，在一望無(wú)際的藍(lán)天下，蜿蜒穿行于內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧場(chǎng)，皮管有時(shí)被沙土掩蓋，有時(shí)上邊直立一個(gè)灑水噴頭，向四周?chē)姙⒅鴾啙岬乃?，污水所到之處，草已枯死，空氣中彌漫著污水散發(fā)出的惡臭。

順著這根皮管，會(huì)走到中糧家佳康(赤峰)有限公司(下稱中糧赤峰公司)第五養(yǎng)豬場(chǎng)。走近養(yǎng)豬場(chǎng)墻外，惡臭氣味越發(fā)強(qiáng)烈。管道從養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)伸出后不遠(yuǎn)，一個(gè)噴頭在噴灑污水。

中糧赤峰公司在當(dāng)?shù)亟ㄓ幸黄?、二期兩個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，二期項(xiàng)目的8座養(yǎng)豬場(chǎng)建在海金山牧場(chǎng)，其中6座已投入運(yùn)行。

《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)將未經(jīng)處理的污水，直排入地。尤其是第六養(yǎng)豬場(chǎng)周邊，由于長(zhǎng)期排放，已形成了兩個(gè)大污水坑。

擁有廣袤的草場(chǎng)、牧場(chǎng)資源，又是養(yǎng)殖飼料產(chǎn)區(qū)，內(nèi)蒙古被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為生豬養(yǎng)殖潛力增長(zhǎng)區(qū)。“南豬北上”成為中國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展大勢(shì)，令人擔(dān)憂的是，在廢棄物資源化利用并不成熟的當(dāng)下，污染可能也一起北上了。

環(huán)評(píng)未過(guò) 處罰12萬(wàn)元

盡管初夏是一年最美好的季節(jié)，在距離海金山牧場(chǎng)約30公里外的臺(tái)吉營(yíng)子村，村民們卻無(wú)心享受藍(lán)天和陽(yáng)光。

四座養(yǎng)豬場(chǎng)呈“器”字形，分布在臺(tái)吉營(yíng)子村南，這是中糧赤峰公司一期項(xiàng)目。一位村民告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于村子距離養(yǎng)豬場(chǎng)太近，刮南風(fēng)時(shí)，他們不敢開(kāi)窗戶，原因是養(yǎng)豬場(chǎng)曾將未經(jīng)處理的污水直排周邊土壤，臭味長(zhǎng)久難散。

如果豬糞和尿液未經(jīng)發(fā)酵，會(huì)產(chǎn)生刺鼻的惡臭氣味。一位地方環(huán)保系統(tǒng)人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，中糧赤峰的一期項(xiàng)目雖建成了沼氣站，但因供暖鍋爐存在問(wèn)題未通過(guò)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。沼氣站正是為了處理糞便和尿液而建。

“將糞便直接排放，會(huì)影響周邊的土壤和水體，包括地下水?！北本┎輼I(yè)與環(huán)境研究發(fā)展中心副研究員鄭瑞倫對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析。養(yǎng)殖廢棄物直排，除了污染土地、水源，影響周邊植物生長(zhǎng)，其中所攜帶的大腸桿菌、腸球菌等病源微生物，可以隨風(fēng)飄至30公里以外，對(duì)人體健康有潛在威脅。

2014年3月7日，中糧肉食投資有限公司注冊(cè)成立中糧赤峰公司，注冊(cè)資本金為7102萬(wàn)美元。中糧家佳康官方網(wǎng)站信息顯示，2014年“內(nèi)蒙古赤峰一期20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)”，2015年“內(nèi)蒙古赤峰二期30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)”。翁牛特旗政府網(wǎng)站則于2015年6月發(fā)布消息稱，“投資7.2億元的中糧家佳康(赤峰)有限公司二期40萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目正在加快建設(shè)”。

中糧赤峰公司的項(xiàng)目運(yùn)行后，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，可當(dāng)村子被惡臭包圍時(shí)，它又成為當(dāng)?shù)厝伺懦獾膶?duì)象。環(huán)保部門(mén)多次接到環(huán)境投訴舉報(bào)。

2016年7月4日，翁牛特旗環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，中糧赤峰公司一期和二期項(xiàng)目工程未通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。7日，環(huán)保局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該公司停止養(yǎng)殖，限于2016年12月30日前辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。

當(dāng)年11月至12月間，環(huán)保部門(mén)再次接到環(huán)境投訴舉報(bào)，稱中糧赤峰公司“非法建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)”。

2017年3月30日，翁牛特旗環(huán)保局對(duì)中糧赤峰公司生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司“20萬(wàn)頭生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目(一期)，至今未通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收”。

上述環(huán)保系統(tǒng)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，二期項(xiàng)目的問(wèn)題是，尚未建成沼氣站。

翁牛特旗環(huán)保局行政處罰決定書(shū)稱，二期“未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)污染防治設(shè)施，至今未通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，主體工程即投入生產(chǎn)或使用”。

中糧赤峰公司一位工作人員向《財(cái)經(jīng)》記者解釋，最初當(dāng)?shù)卣Ｍ託庹居傻谌綄I(yè)污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)接過(guò)程中未能達(dá)成合作意向，因此，養(yǎng)豬場(chǎng)建成投產(chǎn)，而后續(xù)的污水處理設(shè)施卻未能建成。

按規(guī)定，廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、使用，符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)才能獲得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)的一紙文書(shū)。否則，養(yǎng)殖場(chǎng)不得投入生產(chǎn)或使用。

除二期項(xiàng)目中第七分場(chǎng)和第八分場(chǎng)處于建設(shè)中外，其余6座養(yǎng)殖場(chǎng)均已投入運(yùn)行。養(yǎng)殖場(chǎng)直接排放的污水，在海金山牧場(chǎng)形成了兩個(gè)大污水坑，面積約100平方米。

4月6日，翁牛特旗環(huán)保局行政處罰聽(tīng)證(事先)告知書(shū)送達(dá)后，就環(huán)保局?jǐn)M作出的處罰決定，中糧赤峰公司逾期未提出陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。4月13日，翁牛特旗環(huán)保局分別對(duì)中糧赤峰的一期、二期工程下達(dá)行政處罰決定書(shū)，各罰6萬(wàn)元。

5月13日，上述中糧赤峰公司工作人員接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，該公司污水處理項(xiàng)目4000多萬(wàn)元資金，以及設(shè)計(jì)和選址基本就緒，計(jì)劃于6月招標(biāo)動(dòng)工，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投入使用。目前，一期項(xiàng)目的廢棄物經(jīng)過(guò)發(fā)酵處理后，基本達(dá)到沼液標(biāo)準(zhǔn)。

生豬北上 大勢(shì)所趨

內(nèi)蒙古能迎來(lái)養(yǎng)殖業(yè)，得益于東部地區(qū)對(duì)環(huán)境不友好的養(yǎng)殖業(yè)的驅(qū)逐。

東部地區(qū)一度是中國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖區(qū)域。在2013年3月，上海黃浦江松江段水域出現(xiàn)了大量漂浮死豬。死豬來(lái)自上游的浙江嘉興，至當(dāng)月12日，上海共打撈死豬5916具。

養(yǎng)殖戶未按規(guī)定將死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，直接拋尸入江，一時(shí)引起巨大的社會(huì)關(guān)注，這些隨江水一路漂流而下的死豬，發(fā)出了水網(wǎng)城市生豬養(yǎng)殖過(guò)度密集的訊號(hào)。

來(lái)自杭州的養(yǎng)殖戶老侯回憶，早年間同村人養(yǎng)豬，直接將糞便聚集起來(lái)堆在一處，沒(méi)有建專門(mén)的收納池，一旦下雨且糞便還未來(lái)得及拉走撒進(jìn)農(nóng)田，便會(huì)被沖走，要么白白滲進(jìn)土壤，要么進(jìn)入附近的小河或水溝，從而匯進(jìn)更密集的水網(wǎng)之中。

隨著養(yǎng)殖增多，有限的土地和空間承載的生豬越發(fā)密集，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)巨大壓力。

2013年，中國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。人工、土地、飼料等養(yǎng)殖成本在東部地區(qū)都偏高。諸多不利，使生豬養(yǎng)殖離開(kāi)繁華地帶，個(gè)體養(yǎng)殖戶逐漸消失。

當(dāng)年9月4日，中糧肉食投資有限公司與翁牛特旗人民政府在北京簽訂《肉食產(chǎn)業(yè)鏈基地合作協(xié)議》，標(biāo)志著生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳網(wǎng)站信息顯示，該項(xiàng)目主要內(nèi)容是利用三年時(shí)間，在翁牛特旗建設(shè)150萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。

東部較早著手轉(zhuǎn)型的是浙江。江漂死豬事件之后不久，浙江提出用五年左右調(diào)減400萬(wàn)頭生豬飼養(yǎng)量。浙江77個(gè)縣(市、區(qū))重新調(diào)整劃定了畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，到2014年9月底，禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停搬遷近7萬(wàn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，涉及490.18萬(wàn)頭生豬存欄。

“東部地區(qū)的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師虞華對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析。北方地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在環(huán)境條件上確實(shí)更有優(yōu)勢(shì)。

生豬生產(chǎn)版圖產(chǎn)生明顯的變化。2016年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，北京、天津和上海，以及南方水網(wǎng)地區(qū)的江蘇、浙江等地，被列為約束發(fā)展區(qū)，東北三省、內(nèi)蒙古、云南、貴州，被規(guī)劃為潛力增長(zhǎng)區(qū)。

“以地定畜”，更是掐死了南方水網(wǎng)地帶。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在2017年6月14日的新聞發(fā)布會(huì)上稱，要實(shí)行以地定畜。即通過(guò)制定土地承載能力測(cè)算方法，確定養(yǎng)殖規(guī)模。

廣袤的草場(chǎng)、牧場(chǎng)，無(wú)疑是接納“南豬”的好去處。作為玉米主產(chǎn)區(qū)之一，內(nèi)蒙古赤峰市敞開(kāi)大門(mén)，歡迎生豬養(yǎng)殖業(yè)的到來(lái)。2016年，該市制定了《翁牛特旗農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)脫貧工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出“減羊增牛擴(kuò)豬”的口號(hào)。

但翁牛特旗也并非理想之地，這里西北風(fēng)常見(jiàn)，風(fēng)災(zāi)頻繁光顧，沙土甚至能被風(fēng)一路裹挾到北京。內(nèi)蒙古一位中糧人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，冬秋季風(fēng)沙大，會(huì)給大規(guī)模集中化的生豬養(yǎng)殖帶來(lái)很多不便，比如，為了防風(fēng)沙，豬舍要進(jìn)行全封閉，而這又不利于空氣流通。

翁牛特旗先后被列為“三北”防護(hù)林二期、三期工程建設(shè)重點(diǎn)旗、國(guó)家防沙治沙重點(diǎn)旗。中糧赤峰公司投資數(shù)百萬(wàn)元在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊植樹(shù)，期待以此改變周?chē)h(huán)境。

南豬北上的意義還在于，這或?qū)㈤_(kāi)始扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)久以來(lái)養(yǎng)分失衡的窘境。

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)需要大量飼料。作為玉米主產(chǎn)區(qū)，東三省每年種植飼料玉米需施用大量化肥。飼料會(huì)被運(yùn)往四川、湖南等地，這些地區(qū)并不產(chǎn)出太多可做飼料的糧食，卻因?yàn)槭找娴尿?qū)使，有著規(guī)模不小的生豬養(yǎng)殖業(yè)。

如果將肥料看作養(yǎng)分，由此可以大致描繪出一幅全國(guó)范圍的養(yǎng)分流轉(zhuǎn)線路圖：在東北，大量養(yǎng)分經(jīng)由土壤進(jìn)入玉米之中，隨著作為飼料的玉米籽粒，這些養(yǎng)分到達(dá)遙遠(yuǎn)的四川、湖南等生豬養(yǎng)殖地區(qū)，能夠進(jìn)入豬體內(nèi)的不超過(guò)三成，其余的大部分養(yǎng)分損失到環(huán)境里去，或許還有三成沉積在當(dāng)?shù)亍?

然而，并沒(méi)有任何養(yǎng)分能夠返回到東北，繼續(xù)“回饋”給種植業(yè)和飼料生產(chǎn)，因?yàn)閷⒓S便和污水施加到農(nóng)田，是最直接的養(yǎng)分補(bǔ)給方式。由于運(yùn)輸成本的限制，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞肥不會(huì)走得太遠(yuǎn)，基本只能在周邊區(qū)域施用，因?yàn)橐坏┻\(yùn)輸距離超過(guò)50公里，就不具備價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力。

于是，養(yǎng)殖區(qū)的菜田大量施用糞肥。研究表明，養(yǎng)殖區(qū)周邊的地下水和附近的地表水會(huì)面臨污染的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)殚L(zhǎng)期不合理施肥早已讓土壤“超載”。土地接納養(yǎng)分的能力畢竟是有限的。

來(lái)自養(yǎng)殖場(chǎng)的糞肥有70%進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)作物的土地，被超量使用?！霸诟吡淄度氲牟说?、果園，還有一些經(jīng)濟(jì)作物附加值高的地方，都超標(biāo)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳清告訴《財(cái)經(jīng)》記者。這些磷，一部分來(lái)自于化肥，一部分來(lái)自于有機(jī)肥，而糞肥正是有機(jī)肥的主要來(lái)源。

并不是肥料施用越多，產(chǎn)量就一定會(huì)更高，施磷過(guò)多，是浪費(fèi)肥料。另外，土壤當(dāng)中磷的含量達(dá)到飽和后，土壤會(huì)板結(jié)，有的會(huì)不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，比如幼苗容易枯死，無(wú)法被土壤吸納的磷，此時(shí)會(huì)隨著水流走，造成水體污染。

而這時(shí)，作為飼料作物主產(chǎn)區(qū)的東北，一邊遙望著無(wú)法回流的養(yǎng)分，一邊只能靠化肥滋養(yǎng)土地，維持作物生產(chǎn)。

區(qū)域養(yǎng)分的不平衡，甚至養(yǎng)分回流之路被阻斷，意味著養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境日積月累的損害。一方面耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯，急需大量有機(jī)肥改良土壤;另一方面各類有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來(lái)全國(guó)每年有7400多萬(wàn)噸，但實(shí)際利用的還不到40%，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。

南豬北上，養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入飼料主產(chǎn)區(qū)，無(wú)疑將有助于讓養(yǎng)分就地循環(huán)，反哺種植業(yè)。

上述中糧赤峰公司工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，為安置養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物，該公司投資建設(shè)了一條輸送管道，將養(yǎng)豬場(chǎng)廢棄物直接引到農(nóng)田。

養(yǎng)殖與環(huán)保 天生冤家

養(yǎng)殖業(yè)的“鐵律”是——糞便和污水若不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，必將帶來(lái)污染。

養(yǎng)殖與環(huán)保好似天生的冤家?！爸灰叙B(yǎng)殖，必然會(huì)有污水和糞便，不加處理直接排放，就是污染源，這也是為什么經(jīng)常有人說(shuō)，養(yǎng)殖與污染相伴相生?！编嵢饌愓f(shuō)。

集約化養(yǎng)殖，總是會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生影響，所以必須計(jì)算當(dāng)?shù)赝寥赖某休d能力。以翁牛特旗為例，一旦糞肥還田過(guò)程中超量，氮磷等元素將不可避免地“下沉”，進(jìn)入地下水。

在德國(guó)，養(yǎng)殖業(yè)的污染物清理采用機(jī)械自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的模式，并明確規(guī)定未經(jīng)處理的生豬糞便不得排入地下水源及飲用水區(qū)域。丹麥大力推行肥料還田、定期抽檢等措施，并制定了糞便排放標(biāo)準(zhǔn)、飼料使用標(biāo)準(zhǔn)等。

為遏制畜禽養(yǎng)殖污染，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，部署全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。這是中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展史上出臺(tái)的第一個(gè)專門(mén)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的指導(dǎo)性文件。

由此，環(huán)保設(shè)施成為運(yùn)營(yíng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的“要件”，廢棄物將被加工成有機(jī)肥，或制取沼氣沼渣。即便如此，陳清稱，也只是“控制得當(dāng)，相對(duì)安全”。

建環(huán)保設(shè)施，往往需要養(yǎng)殖企業(yè)投入幾百至上千萬(wàn)元資金，相當(dāng)多的養(yǎng)豬企業(yè)試圖“逃避”?！梆B(yǎng)豬企業(yè)享受了生豬養(yǎng)殖所帶來(lái)的全部收益，但其對(duì)環(huán)境的污染所造成的社會(huì)成本卻是由全社會(huì)共同承擔(dān)?！焙惫I(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院一位教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴在5月的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年中央財(cái)政擬安排專門(mén)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種項(xiàng)目，重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部計(jì)劃通過(guò)這一行動(dòng)，將全國(guó)畜禽糞污綜合利用率推高到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。

“生態(tài)養(yǎng)殖甚至可以列入干部政績(jī)考核，以防止官員只顧企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視環(huán)境保護(hù)。”有幾位專家提出了這一意見(jiàn)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在解釋《意見(jiàn)》時(shí)也稱，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé);把廢棄物資源化利用納入地方政府績(jī)效考核管理，建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。

翁牛特旗的污染事件正在敲響警鐘，在生豬飼養(yǎng)量占世界總量一半的中國(guó)，污染或?qū)㈦S著南豬北遷而轉(zhuǎn)移至環(huán)境脆弱地帶，各種獎(jiǎng)懲機(jī)制需及時(shí)落地。

2013年9月4日，在與赤峰市翁牛特旗政府的簽約儀式上，中糧集團(tuán)總裁于旭波表示，肉食產(chǎn)業(yè)是該集團(tuán)打造“全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”的重要鏈條……真正做到對(duì)環(huán)境零排放、零污染，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)整個(gè)肉食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，而不是超大規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)計(jì)算好土地的承載力，做好廢棄物和污水的管理，做好種養(yǎng)循環(huán)的模式?！边@是陳清對(duì)翁牛特旗及類似地區(qū)的建議。