佛山豬場(chǎng)自行清拆補(bǔ)助180元/平米！

6月20日，廣東省佛山高明區(qū)印發(fā)《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治補(bǔ)償補(bǔ)助方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

以該區(qū)2015年12月23日頒布的《關(guān)于印發(fā)高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在《通告》發(fā)出前建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，限期內(nèi)完成自行清拆，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。在《通告》發(fā)出后，不論是禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)，新建、擴(kuò)建及外遷到高明區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律按規(guī)定依法清理，不給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。

6月20日，高明區(qū)印發(fā)《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治補(bǔ)償補(bǔ)助方案》， 以從源頭減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)水環(huán)境的污染。

值得注意的是，以往的補(bǔ)助方案只針對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍，此次補(bǔ)償補(bǔ)助方案還包括限養(yǎng)區(qū)內(nèi)自愿自行完成清理的養(yǎng)殖場(chǎng)。除了針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)即豬、雞、鴨等進(jìn)行補(bǔ)助，還擴(kuò)展至其他對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖項(xiàng)目，包括蛙場(chǎng)和蛇場(chǎng)。

高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后高明將建立監(jiān)督巡查制度，通過常態(tài)化巡查，確保不新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，監(jiān)督規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保治理設(shè)施按要求建設(shè)和運(yùn)作，并聯(lián)合區(qū)環(huán)保局等相關(guān)職能部門，開展綜合執(zhí)法加強(qiáng)鐵腕治污力度，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)水環(huán)境的污染。

禁養(yǎng)區(qū)46家養(yǎng)殖戶必須在10月底前自行清拆

根據(jù)佛山市環(huán)保局最新通報(bào)的5月環(huán)境質(zhì)量情況，高明區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)全市第一，但水環(huán)境不容樂觀。其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和其他養(yǎng)殖項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水是高明區(qū)滄江河上游的重點(diǎn)污染源之一。

從2009年起，高明區(qū)開始劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，2013年和2015年底進(jìn)行了修訂和調(diào)整，目前高明區(qū)明確禁養(yǎng)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)不得新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，全區(qū)不設(shè)適養(yǎng)區(qū)。

根據(jù)最新公布的《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治補(bǔ)償補(bǔ)助方案》，該方案以2015年12月23日頒布的《關(guān)于印發(fā)高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍的通告》為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)在《通告》前已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的其它養(yǎng)殖項(xiàng)目(如蛙場(chǎng)、蛇場(chǎng)等)，如在限期內(nèi)自行完成整體拆除或搬遷的，將按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。補(bǔ)償補(bǔ)助資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按各占50%的比例分擔(dān)解決。

經(jīng)高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局前期梳理，在《通告》前已在禁養(yǎng)區(qū)范圍建成的養(yǎng)殖場(chǎng)共有46戶，如這46戶養(yǎng)殖場(chǎng)能在今年10月底前自行清理可獲補(bǔ)償或補(bǔ)助，逾期清理將不予補(bǔ)償或補(bǔ)助。

《方案》從以往的禁養(yǎng)區(qū)擴(kuò)大到限養(yǎng)區(qū)內(nèi)自愿自行完成清理的養(yǎng)殖場(chǎng)。除了針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)即豬、雞、鴨等進(jìn)行補(bǔ)助，還擴(kuò)展至其他對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖項(xiàng)目，包括蛙場(chǎng)和蛇場(chǎng)。

補(bǔ)助范圍擴(kuò)展至限養(yǎng)區(qū) 磚瓦結(jié)構(gòu)養(yǎng)豬場(chǎng)按180元/㎡補(bǔ)助

《方案》還擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍及對(duì)象。對(duì)符合《廣東省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》(以下簡(jiǎn)指《指南》)有關(guān)要求，在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，或在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)“因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所”且經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)審核同意，自行完成整體拆除或搬遷的畜禽養(yǎng)殖單位(或個(gè)人)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

對(duì)不符合《指南》要求，在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，或在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)“因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所”且經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)審核同意，自行完成整體拆除或搬遷的畜禽養(yǎng)殖單位(或個(gè)人)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

在《通告》頒布后，仍在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，或?qū)Νh(huán)境造成污染的其它養(yǎng)殖項(xiàng)目，一律依法清理，且不給予補(bǔ)償或補(bǔ)助;對(duì)早期已完成清拆并已給予了相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的，一律依法清理，且不給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。

“補(bǔ)償與補(bǔ)助有很大區(qū)別，補(bǔ)償主要是針對(duì)按照要求在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等部門辦理了相關(guān)審批或備案手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)，將由各鎮(zhèn)政府(街道辦)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！备呙鲄^(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

補(bǔ)助則是針對(duì)手續(xù)不齊全的養(yǎng)殖場(chǎng)。其中，養(yǎng)豬場(chǎng)屬磚瓦結(jié)構(gòu)的，按180元/㎡補(bǔ)助;養(yǎng)禽場(chǎng)(包括雞、鴨、鵝場(chǎng))及其它養(yǎng)殖場(chǎng)(包括養(yǎng)蛙場(chǎng)和養(yǎng)蛇場(chǎng)等)屬磚瓦結(jié)構(gòu)的，按80元/㎡補(bǔ)助;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及其它養(yǎng)殖場(chǎng)(包括養(yǎng)蛙場(chǎng)和養(yǎng)蛇場(chǎng)等)屬棚舍結(jié)構(gòu)或其它簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的，按50元/㎡補(bǔ)助。

對(duì)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)自愿清理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，按該畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)單位(或個(gè)人)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)簽訂協(xié)議中所約定的清拆完成時(shí)間為準(zhǔn)，逾期清理不予補(bǔ)償或補(bǔ)助。

在申請(qǐng)手續(xù)上，由各鎮(zhèn)(街)與養(yǎng)殖戶共同核實(shí)位置、核實(shí)清理面積，確認(rèn)并完成清理后，由各鎮(zhèn)政府(街道辦)匯總上報(bào)高明區(qū)環(huán)保局，高明區(qū)環(huán)保局再聯(lián)合區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門進(jìn)行資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和網(wǎng)上公示。最后由財(cái)政統(tǒng)一劃撥到養(yǎng)殖戶。

2017年底前完成50%的養(yǎng)殖場(chǎng)深化治理工程

從2009年劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)以來，高明區(qū)累計(jì)共清理540多家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)，依法清理103家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助3000多萬元。截止2016年底，高明區(qū)共有2832家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，不含蛇、蛙、龜場(chǎng)。截止今年4月底，高明區(qū)已清拆了52家限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)。

為大力推進(jìn)“全域旅游、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，今年3月，高明區(qū)出臺(tái)《高明區(qū)2017年度畜禽養(yǎng)殖綜合整治工作方案》，提出今年目標(biāo)是清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)46家，全面完成禁養(yǎng)區(qū)清理任務(wù);清理限養(yǎng)區(qū)新建擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);完成50%養(yǎng)殖場(chǎng)深化治理工程;完成50%養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽、環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)施農(nóng)用地的審批或備案工作;強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提高依法養(yǎng)殖和環(huán)保養(yǎng)殖意識(shí)。

在持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)深化治理工作上，2017年底前50%以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要完成污染治理配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)污染防治需要，配套魚塘或建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用。

例如，現(xiàn)存欄量大于100頭的養(yǎng)豬場(chǎng)要按標(biāo)準(zhǔn)配套糞便堆放場(chǎng)、雨污分流、隔渣池、沼氣池等。對(duì)于散戶，高明區(qū)要求要配套凈化水面要求，包括池塘和凈化塘等，配套水面面積要求不高于存欄豬10頭/畝。

“我們正在制定監(jiān)督巡查制度，區(qū)設(shè)立督查小組，鎮(zhèn)、村設(shè)立巡查小組，村每周巡查1次，鎮(zhèn)每逢雙周巡查1次，區(qū)每月督查1次，檢查有無新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施是否正常運(yùn)作等。村級(jí)巡查員如發(fā)現(xiàn)問題可向鎮(zhèn)匯報(bào)，鎮(zhèn)要向區(qū)環(huán)保局和區(qū)農(nóng)業(yè)局同時(shí)匯報(bào)，由區(qū)環(huán)保局進(jìn)行執(zhí)法。”高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

依據(jù)《畜牧法》，對(duì)于建設(shè)污染防治配套設(shè)施不合格或不配合整治的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由環(huán)保部門根據(jù)《畜牧規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法規(guī)處理，最高可處20萬元罰款。