李克強(qiáng)說：“我看到有些城市，街邊到處是小店，賣什么的都有，不僅群眾生活便利，整個(gè)城市也充滿活力。但有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔’，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實(shí)是一座毫無活力的‘死城’!”

總理說，沒有百姓便利的生活條件，大城市就會(huì)萎縮，流通業(yè)發(fā)展也就失去了根基。

“之前有個(gè)別城市，夏天不讓農(nóng)民拉西瓜的小板車進(jìn)城，說是影響城市清潔，讓老百姓吃不上西瓜，農(nóng)民也賺不到應(yīng)有的收入。政府難道就沒有解決清潔問題的辦法嗎?”他反問道。

李克強(qiáng)進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”?！罢f難聽點(diǎn)，這不就是懶政嘛!”李克強(qiáng)說。

他要求有關(guān)部門，要通過市場(chǎng)手段，有效引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，加快線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。保留地?cái)偨?jīng)濟(jì)，給底層人們一點(diǎn)溫暖。

現(xiàn)在仍然有一些小販，在和城管斗爭(zhēng)，打游擊，城管來了就跑。但是這樣的游擊生意，就很難做大，而且做得非常艱辛。

李克強(qiáng)進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”?！罢f難聽點(diǎn)，這不就是懶政嘛!”李克強(qiáng)說。為了城市環(huán)境，疏導(dǎo)、管理為主，暴力禁止不可取!

這個(gè)道理，用到畜牧業(yè)，也同樣適用。當(dāng)前環(huán)保督察轟轟烈烈，為了應(yīng)付檢查，很多地方官員，不顧養(yǎng)豬人的生存現(xiàn)狀，采取一刀切的做法，讓養(yǎng)豬人苦不堪言，一時(shí)間社會(huì)上也怨聲載道，環(huán)保是好事，但為什么落實(shí)到地方，卻成了一堆爛攤子呢?

首先，最嚴(yán)環(huán)保法≠禁豬令，治理農(nóng)村畜禽污染這原本是一件民心所向的事情，但如果因噎廢食，不顧民生老百姓，只顧政績(jī)綠色指標(biāo)，也就偏離了國(guó)家環(huán)保政策的初衷，而且注定不會(huì)成功。

新環(huán)保法對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的影響

◆養(yǎng)殖成本提高，新環(huán)保的實(shí)施將使環(huán)保成本在生豬養(yǎng)殖成本中的占比將顯著增加，目前新建規(guī)模豬場(chǎng)環(huán)保投入比重已占到總投入40%以上，未來生豬養(yǎng)殖成本將再上一個(gè)臺(tái)階，生豬成本或?qū)⒂尚袠I(yè)公認(rèn)的13元/公斤成本價(jià)上漲至14元/公斤。

◆環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶將加速退出，生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；教岣?，豬場(chǎng)總價(jià)值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力將有不同程度的提高。

◆促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生豬規(guī)模養(yǎng)殖將加快向中部、東北、西北等土地資源豐富、環(huán)境承載能力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

◆存欄量水平也將受到一定擠壓，雖然不至于對(duì)全國(guó)造成大的沖擊，但是至少可以降低規(guī)模快速擴(kuò)張所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩力度，中國(guó)的生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)將提高，意味著將來我國(guó)的生豬價(jià)格將會(huì)提高。

環(huán)保整治強(qiáng)勢(shì)來襲，傷民傷農(nóng)

我國(guó)目前對(duì)于豬場(chǎng)污染環(huán)境的問題通過技術(shù)改的以及生態(tài)轉(zhuǎn)型的方法用的比較少，大多數(shù)是采用了立竿見影的辦法：拆遷、限養(yǎng)。

然而拆遷、限養(yǎng)的確可以對(duì)環(huán)保得到一些整治與保護(hù)，但是想要達(dá)到環(huán)保的目的卻不一定只采取拆遷、限養(yǎng)等這些方法。2017年還沒結(jié)束，去搜一下各地豬場(chǎng)整治的新聞，被拆遷豬場(chǎng)的數(shù)量是很大的。也許這的確是一箭雙雕的做法，環(huán)保得到了改善，產(chǎn)能得到了稀釋，規(guī)模化得到了發(fā)展。但是成百上千的豬農(nóng)又將何去何從呢?環(huán)保是個(gè)問題，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展也是個(gè)問題，勞動(dòng)力的吸收也是個(gè)問題。

對(duì)于環(huán)保治理問題，無論是政府還是養(yǎng)豬戶，都責(zé)無旁貸，一味強(qiáng)拆不可取，消極抵抗也無用，所以雙方都應(yīng)該一起努力，盡可能平衡環(huán)保與養(yǎng)豬之間的矛盾。

1政府

要解決養(yǎng)豬與環(huán)保的問題，首先政府主管部門要有作為，而且要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，千萬不要采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短視行為。政府主管部門主要工作有三個(gè)方面：

?盡快規(guī)劃清晰界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。這是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的當(dāng)務(wù)之急，有很多養(yǎng)豬人直到現(xiàn)在，也不知道自己所在的地區(qū)到底屬不屬于禁養(yǎng)區(qū)，近幾年規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展很快，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)隨便建場(chǎng)的情況履見不鮮，過不了幾年又將面臨拆遷的困境，既勞民傷財(cái)，又影響社會(huì)和諧。

?加大對(duì)新老豬場(chǎng)環(huán)保工程的扶持力度。政府必須加大對(duì)新豬場(chǎng)環(huán)保工程建設(shè)和老豬場(chǎng)環(huán)保工程改造的扶持力度。養(yǎng)豬場(chǎng)糞尿污水處理利用工程一次性投資較大，如果要建一個(gè)較完善的工程，一個(gè)萬頭豬場(chǎng)約需100萬元以上的投資，如果沒有政府資助，養(yǎng)豬企業(yè)很難承受。

?給禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的拆遷戶足夠的補(bǔ)償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權(quán)力，違反國(guó)家物權(quán)法，完全不顧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)拆遷戶的困難，給的補(bǔ)償金很少，時(shí)間又很短，讓拆遷戶苦不堪言。同時(shí)因強(qiáng)行拆遷，引起沖突，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和社會(huì)和諧。

在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部拆遷養(yǎng)豬場(chǎng)和在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分拆遷養(yǎng)豬場(chǎng)是完全必要的，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行。但是在執(zhí)行過程中，一定要給拆遷戶足夠的補(bǔ)償金和拆遷時(shí)間。許多老豬場(chǎng)是養(yǎng)豬戶多年積蓄的全部家產(chǎn)，有的還有不少債務(wù)，如果補(bǔ)償金不足，他們就難以生存，難以再建新場(chǎng)繼續(xù)生產(chǎn)。另外養(yǎng)豬生產(chǎn)有它的特殊性，從母豬懷孕、分娩到保育，就算培育豬苗上市也要近6個(gè)月的時(shí)間，在這段時(shí)間拆遷困難多、風(fēng)險(xiǎn)大，損失更大。所以給豬場(chǎng)拆遷的寬限期最少都要有6個(gè)月以上。

2養(yǎng)豬戶

?提高認(rèn)識(shí)，重視環(huán)保。養(yǎng)豬戶首先對(duì)豬只食量大、糞便多、糞尿污水CDO濃度高、污染嚴(yán)重要有充分的認(rèn)識(shí)，不能只管養(yǎng)豬不管環(huán)保。環(huán)保是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的大事，養(yǎng)豬戶都應(yīng)該高度重視。

?新建豬場(chǎng)要選好場(chǎng)址，搞好設(shè)計(jì)，控制規(guī)模。養(yǎng)豬生產(chǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，而且基礎(chǔ)建設(shè)投資大，不可能經(jīng)常搬遷，所以對(duì)新建豬場(chǎng)，選好場(chǎng)址至關(guān)重要，最好選在適養(yǎng)區(qū)。選址時(shí)不能只跟村鎮(zhèn)一級(jí)聯(lián)系，一定要得到縣級(jí)以上規(guī)劃部門的同意。有些豬場(chǎng)只跟村鎮(zhèn)打交道，豬場(chǎng)建起來了，縣級(jí)有關(guān)部門又因?yàn)橐?guī)劃、環(huán)保等理由要求停建或拆除，這些都是沉痛的教訓(xùn)。

豬場(chǎng)近距離(3公里之內(nèi))應(yīng)有足夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以便接納豬場(chǎng)糞尿污水處理的產(chǎn)物，這是選擇場(chǎng)址的重要因素。對(duì)環(huán)保工程首先要搞好設(shè)計(jì)，要聘請(qǐng)有豬場(chǎng)糞尿污水處理經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。

豬場(chǎng)糞尿污水處理工程沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，因地制宜、達(dá)標(biāo)排放是最基本的兩條。新建豬場(chǎng)的環(huán)保工程建設(shè)一定要一步到位，一般豬場(chǎng)從進(jìn)豬到滿欄時(shí)間不足一年，環(huán)保工程要與豬場(chǎng)建設(shè)同步完成，邊投產(chǎn)邊建設(shè)的理念是錯(cuò)誤的。

控制養(yǎng)豬規(guī)模(存欄2000頭以內(nèi))或采用公司(生產(chǎn)豬苗、飼料、獸醫(yī)服務(wù))+農(nóng)戶(飼養(yǎng)肉豬)的模式，把工廠化的規(guī)模飼養(yǎng)分散，這都是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的好方法。

?舊豬場(chǎng)環(huán)保工程改造。對(duì)舊場(chǎng)環(huán)保情況要區(qū)別對(duì)待。首先如果豬場(chǎng)屬于在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)必須拆遷的，就不要存在幻想，應(yīng)盡早與政府部門協(xié)商拆遷補(bǔ)償問題，如果豬場(chǎng)在適養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)不必搬遷的，就要一次性徹底解決?，F(xiàn)在許多地方政府(特別是東部地區(qū))對(duì)豬場(chǎng)環(huán)境工程建設(shè)和改造都有一定的扶持。舊場(chǎng)養(yǎng)豬戶應(yīng)主動(dòng)與政府環(huán)保部門及附近農(nóng)戶聯(lián)系，找好專家，搏眾家之長(zhǎng)，因地制宜，制定合理的改造工藝，盡快完成環(huán)保工程改造工作，只有這樣才能安心養(yǎng)豬。