【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】繼原產(chǎn)美國的進(jìn)口高粱被我國進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查后，下一個(gè)會(huì)是大豆嗎？

據(jù)彭博社2月8日援引知情人士消息報(bào)道稱，中國正在評估對從美國進(jìn)口的大豆施加貿(mào)易措施所帶來的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年一年，中國進(jìn)口了超過139億美元的美國大豆。

彭博社網(wǎng)頁截圖

知情人士說，中國商務(wù)部自今年1月以來，一直在研究采取這項(xiàng)貿(mào)易制裁措施的可能性，具體措施主要包括反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查；而該部門還于本周二（6日）就此事與一些中國公司舉行了會(huì)談，希望從企業(yè)方面得到一些反饋，但截至目前，中國商務(wù)部還未得出對于此事的肯定結(jié)論。

“美國大豆出口委員會(huì)沒有被邀請參加由中方舉辦的進(jìn)口和加工業(yè)代表會(huì)議”，該委員會(huì)駐北京的北亞區(qū)主管保羅·伯克（Paul Burke）在一封電子郵件中說，“中國商務(wù)部一直在研究，若對美國大豆若限制準(zhǔn)入會(huì)對中國相關(guān)行業(yè)市場的影響……但他們現(xiàn)在還沒有做出最終決定，也沒宣布是否會(huì)收緊進(jìn)口通道?！?

彭博社說，在世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦中，大宗商品尤其容易受到影響。2月4日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對中國等地進(jìn)口美國的太陽能電池板和洗衣機(jī)征收高昂關(guān)稅，此后不到兩周，中方即宣布啟動(dòng)對美國進(jìn)口中國的高粱進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。

中國進(jìn)口了美國出口大豆的絕大部分

彭博社還說，由于大規(guī)模畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及高蛋白飼料用糧短缺推動(dòng)豆粕消費(fèi)，中國的大豆進(jìn)口量已于近年來攀升至歷史新高，同時(shí)，美國也把中國視為全球最大的大豆市場。

早在上世紀(jì)90年代，我國就放開了大豆進(jìn)口市場，大豆屬于沒有配額限制的農(nóng)產(chǎn)品，而玉米、小麥、大米目前仍然屬于由配額限制管理的農(nóng)糧產(chǎn)品。

去年，國家對大豆目標(biāo)價(jià)格政策進(jìn)行了調(diào)整，開始實(shí)行“市場化收購加補(bǔ)貼”機(jī)制。對于大豆進(jìn)口完全放開，近來坊間還有聲音認(rèn)為這不利于保護(hù)我國的糧食安全。

1996年，我國成為大豆的凈進(jìn)口國，來源主要是美國和巴西的轉(zhuǎn)基因大豆，目前，中國對全世界大豆生產(chǎn)量的消費(fèi)已經(jīng)超過了60%。2016年10月至2017年9月，我國共進(jìn)口大豆9352萬噸，首次超過9000萬噸，創(chuàng)下歷史新高。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，下一年度，我國進(jìn)口大豆的數(shù)量將超過9597萬噸。目前，國內(nèi)的大豆有85%以上來自進(jìn)口。

據(jù)農(nóng)業(yè)部官員此前介紹，我國進(jìn)口大豆目前主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費(fèi)從80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，在這樣大量增加的背景下，我國進(jìn)口大豆是必須的、難免的。

去年11月，有外媒報(bào)道稱，中國收緊大豆進(jìn)口審批，可能沖擊購買需求。路透社則稱，中國對進(jìn)口大豆發(fā)放安全證明所花費(fèi)的時(shí)間延長，可能抑制未來幾個(gè)月的買需，當(dāng)時(shí)已至少有兩批分別裝載60000噸大豆的船貨尚未取得證明，未來可能還有更多大豆進(jìn)口受影響。

而據(jù)路透社最新數(shù)據(jù)，今年1月，因需求旺盛中國大豆進(jìn)口同比跳增逾10%，至848萬噸；僅去年12月一個(gè)月，中國的大豆進(jìn)口量便達(dá)到了954.7萬噸。有分析認(rèn)為，隨著監(jiān)管規(guī)則的收緊和春節(jié)后季節(jié)性需求疲弱，中國的大豆進(jìn)口量將在2月及3月降至約500萬噸。

外交部新聞發(fā)言人華春瑩

對產(chǎn)自美國的大豆進(jìn)行限制，難免會(huì)被認(rèn)為是中國對于美國貿(mào)易保護(hù)主義傾向的“報(bào)復(fù)”。中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩曾于此前表示，貿(mào)易保護(hù)主義是一把“雙刃劍”，在刺傷別人的同時(shí)也會(huì)傷及自身，而中國很快會(huì)成為全球最大的市場。

2月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)，就美國近日對中國頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查進(jìn)行回應(yīng)。

高峰稱，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是國際貿(mào)易中本國產(chǎn)業(yè)最后的保護(hù)屏障，而不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，而不是頻繁濫用；我們希望與美方共同努力，妥善管控經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，做大合作面，縮小分歧面，使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦不要成為驚濤駭浪，影響中美經(jīng)貿(mào)合作大船的平穩(wěn)航行。

此外，高峰還說，中方目前已通過世貿(mào)組織就美國對部分進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅提出磋商。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰

對于中美之間的貿(mào)易摩擦，觀察者網(wǎng)專欄作者徐高指出，中國要是不想打貿(mào)易戰(zhàn)，首先需要做好打贏貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

徐高認(rèn)為，向美國進(jìn)口商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅并不是最好選擇。這是因?yàn)橹忻乐g的貿(mào)易有很大互補(bǔ)性，中國從美國進(jìn)口的商品也是中國所需，征收高關(guān)稅來限制這些商品的輸入是傷敵一千、自損八百的做法。而且，這樣的政策對美方長期收益的影響仍然不夠高。

徐高說，中國更好的報(bào)復(fù)政策是國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的對外差別化開放。高端服務(wù)業(yè)正是美國的比較優(yōu)勢所在。而出于自身發(fā)展的需要，中國現(xiàn)在也有開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的需求。在中國服務(wù)市場開放的過程中，誰能占得先機(jī)，誰就擁有了未來。這其中的利益絕不是當(dāng)下的幾十億、幾百億所能衡量的。所以，在這個(gè)當(dāng)口，對美國企業(yè)實(shí)施差別化的市場準(zhǔn)入限制，將是美國最不愿意看到的反制措施，可有效讓美國重回合作的道路上來。