上海金山區(qū)農(nóng)委主任張亞軍介紹創(chuàng)新典型實(shí)踐

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，朋友們，同志們，大家下午好！

金山是上海西南門戶，南瀕杭州灣，西與浙江省接壤，陸地總面積613平方公里，東南距陸地6.2公里海面上有大金山、小金山、浮山三島，全區(qū)常住人口81萬。金山是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富，畜牧業(yè)是金山農(nóng)業(yè)的重要組成部分。截止2017年底，金山區(qū)存欄生豬11.6萬頭，奶牛9222頭，肉雞135.4萬羽，蛋雞33.2萬羽，鴿子17.3萬羽。金山建成的“動(dòng)檢通”移動(dòng)智慧畜牧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)被納入“2017中國三農(nóng)創(chuàng)新榜”，這是對(duì)金山都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)發(fā)展的肯定，現(xiàn)就應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、理清思路，找準(zhǔn)都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)發(fā)展新路子近年來，在畜牧業(yè)倍受資源環(huán)境、疫病防控、質(zhì)量安全等方面考驗(yàn)下，金山提出，不但要確保畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，還要將畜牧業(yè)打造成都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)的典范。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金山區(qū)積極探索和實(shí)踐畜牧業(yè)發(fā)展新路子，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2013-2016年，金山整治了1067家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)。2017-2018年，按照上海市委、市政府給金山下達(dá)的“到2020年，規(guī)劃保留22萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬”的要求，金山計(jì)劃退養(yǎng)157家規(guī)劃不保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。金山結(jié)合農(nóng)村住宅周邊“小三園”(菜園、果園、花園)建設(shè)，開展家庭養(yǎng)殖規(guī)范行動(dòng)，美化生活環(huán)境。

二是提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和能級(jí)。金山積極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，共建成22家標(biāo)準(zhǔn)化基地，其中3家農(nóng)業(yè)部示范基地。通過減排項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；竽翀?chǎng)糞污資源化利用的全覆蓋。通過養(yǎng)殖新技術(shù)的研究應(yīng)用，提高了生產(chǎn)水平。2016-2017年上海金山振華奶牛場(chǎng)奶牛年單產(chǎn)11萬噸，連續(xù)兩年獲華東地區(qū)第一。

三是探索推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。2017年，金山區(qū)成為上海唯一一家納入農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的區(qū)，成為上海首家被國家認(rèn)監(jiān)委納入國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建的區(qū)。有機(jī)肥替代化肥技術(shù)的推廣以及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地的建設(shè)推動(dòng)了金山種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)新模式的形成。

四是創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。2015年，金山轉(zhuǎn)變病死畜禽無害化集中收集處理模式，實(shí)行第三方公司開展收集工作的模式，改變了政府監(jiān)管部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的局面，實(shí)現(xiàn)了病死畜禽無害化收集處理機(jī)制的新突破，夯實(shí)了畜牧業(yè)綠色防控屏障。

二、大膽創(chuàng)新，打造都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)監(jiān)管新模式自2016年中央一號(hào)文件作出“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’”的戰(zhàn)略指示以來，金山在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，取得了顯著成效。例如，金山已經(jīng)建成金山區(qū)農(nóng)用地綜合管理平臺(tái)，應(yīng)用“3S”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地“地塊位置精準(zhǔn)定位、用途類別精準(zhǔn)劃分、生產(chǎn)人員精準(zhǔn)管理”，農(nóng)業(yè)管理有跡可循，實(shí)現(xiàn)了用“一張地圖看懂農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)。金山區(qū)蔬菜研發(fā)中心和水產(chǎn)研發(fā)中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成了物聯(lián)網(wǎng)智能化生產(chǎn)應(yīng)用示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。2016年，金山建成上海首家機(jī)器人智慧農(nóng)莊，通過手機(jī)可24小時(shí)遠(yuǎn)程遙控自主研發(fā)的機(jī)器人進(jìn)行作業(yè)。

金山“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為破解畜牧業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在的諸多弊端，金山也一直在苦苦思索。2017年，金山通過農(nóng)民日?qǐng)?bào)獲悉浙江東陽已應(yīng)用移動(dòng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)開展檢疫工作。金山經(jīng)過實(shí)地考察學(xué)習(xí)后，決定引入這一具有革命性的監(jiān)管系統(tǒng)。金山按照“人無我有，人有我優(yōu)”的思路，大膽創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，從金山畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，建成金山“動(dòng)檢通”移動(dòng)智慧畜牧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并將其打造成了可復(fù)制、可推廣的“動(dòng)檢通”金山模式。

金山動(dòng)檢通是一個(gè)智能化、痕跡化、便捷化的綜合性畜牧業(yè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，通過一部智能手機(jī)，就可以輕松實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案規(guī)范化、動(dòng)物檢疫痕跡化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化，服務(wù)監(jiān)管實(shí)時(shí)化。金山動(dòng)檢通創(chuàng)新了畜牧業(yè)監(jiān)管方式，成為了“動(dòng)檢通”金山模式。金山模式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是將移動(dòng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)打造成了綜合性的移動(dòng)智慧畜牧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。金山“動(dòng)檢通”以動(dòng)物檢疫為切入點(diǎn)，涵蓋了養(yǎng)殖生產(chǎn)、動(dòng)物檢疫申報(bào)、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽收集等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了綜合性監(jiān)管，平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析功能為監(jiān)管部門了解全區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、出欄去向、防疫檢疫以及無害化收集情況提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策的制定和應(yīng)急處置工作提供了信息支撐。二是金山“動(dòng)檢通”數(shù)據(jù)收集處理中心實(shí)現(xiàn)了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖信息的全覆蓋。平臺(tái)可以完整反映全區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、病死畜禽收集等情況，解決畜牧業(yè)信息數(shù)據(jù)來源多樣化、統(tǒng)計(jì)多頭、口徑不一致等問題，而一些地區(qū)開發(fā)的動(dòng)檢通僅僅是覆蓋了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。三是金山“動(dòng)檢通”平臺(tái)涵蓋了最多的畜禽品種。生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、鴿子等金山主要的畜禽品種全部納入了平臺(tái)，而一些地區(qū)僅僅納入了涉及檢疫工作的品種。

三、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)都市綠色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2017年11月20日，金山動(dòng)檢通啟動(dòng)上線。正如其它農(nóng)業(yè)新技術(shù)推行的實(shí)踐一樣，這一全新的畜牧業(yè)監(jiān)管模式在金山的應(yīng)用推廣遇到了這樣那樣的問題，例如，基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員思想無法轉(zhuǎn)變，村級(jí)防疫員隊(duì)伍長期存在的人員老化、素質(zhì)不高等現(xiàn)狀與智能化的移動(dòng)監(jiān)管技術(shù)格格不入。對(duì)此，金山想方設(shè)法，找尋問題的癥結(jié)，逐一破解，通過集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合、線上指導(dǎo)與線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)監(jiān)管部門、廣大養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識(shí)水平，平臺(tái)的認(rèn)可度和使用頻率在逐步提升；在平臺(tái)啟用初期，推行紙質(zhì)檔案與電子檔案并行的模式，逐步過渡，確保了日常監(jiān)管工作的順利進(jìn)行；結(jié)合金山實(shí)際，將平臺(tái)養(yǎng)殖散戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集錄入工作按區(qū)域分塊到人，以基層青年畜牧獸醫(yī)工作人員為主力，破解當(dāng)前村級(jí)防疫員隊(duì)伍與平臺(tái)推廣間的矛盾。 當(dāng)前，金山“動(dòng)檢通”正在不斷完善中。

2018年1月3日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)頭版頭條刊登了題為《唱響一曲都市牧歌——上海金山區(qū)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)提升畜牧監(jiān)管能力》的文章，文章專題介紹了“動(dòng)檢通”金山模式。1月24日，上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長許峰帶隊(duì)到金山調(diào)研“動(dòng)檢通”平臺(tái)建設(shè)情況，給予了平臺(tái)高度的肯定。

金山“動(dòng)檢通”移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)踐證明，創(chuàng)新發(fā)展是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉。接下來，金山將切實(shí)貫徹落實(shí)十九大精神，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)金山提出的建設(shè)“百里花園、百里果園、百里菜園”，努力成為“上海后花園”的要求，深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)“金山方案”。

謝謝大家！

農(nóng)民日?qǐng)?bào)社副總編輯李煒進(jìn)行點(diǎn)評(píng)：

大家好！剛才上海金山區(qū)農(nóng)委張主任就綠色畜牧業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐探索做了較為全面的介紹，我簡單的做一個(gè)點(diǎn)評(píng)。

有一條古訓(xùn)叫“糧豬安天下”。在我們農(nóng)民日?qǐng)?bào)前兩天剛剛刊發(fā)的“新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展啟示錄之二”中，里面說到習(xí)近平總書記當(dāng)知青時(shí)的一段真情回憶，他說：“連續(xù)幾個(gè)月沒有見到肉，見到生肉就直接吃了起來?！笨梢韵胂竽鞘窃鯓拥囊环N刻骨銘心的場(chǎng)景。我們現(xiàn)在步入了新時(shí)代，現(xiàn)在不缺肉吃，但是有個(gè)老話說“沒吃過肉、難道沒看過豬跑嗎？”的確，現(xiàn)在在一些大都市里的孩子們，他們可能真的見不到豬長的什么樣，這種情況甚至還挺普遍的。

這兩年在南方水網(wǎng)地區(qū)禁養(yǎng)、限養(yǎng)的紅線下，上海這樣的國際大都市還在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛，而且規(guī)模還挺可觀，這要得益于一項(xiàng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP監(jiān)管技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。發(fā)源于上海金山區(qū)的這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在被稱之為一種模式了，就叫“金山模式”。

參會(huì)的同志看會(huì)議手冊(cè)就會(huì)知道，今天下午2點(diǎn)到5點(diǎn)之間，在另一個(gè)會(huì)場(chǎng)“金山模式研討會(huì)”正同步在進(jìn)行，這里頭有農(nóng)業(yè)部各個(gè)相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)，還有很多國內(nèi)的專家，他們?cè)趯?duì)金山模式進(jìn)行一些深刻的總結(jié)。在這里我從新聞?dòng)^察的角度簡單談?wù)劷鹕侥Ｊ綆Ыo我們的三點(diǎn)啟示。

啟示之一，都市農(nóng)業(yè)中有必要保留一定份額的畜牧業(yè)。前幾年黃埔江病死豬漂浮的事件應(yīng)該說人們還記憶猶新，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)保壓力不斷加大，近兩年長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的都市圈對(duì)于畜牧禁養(yǎng)、限養(yǎng)已經(jīng)成為一種大趨勢(shì)，而金山區(qū)并沒有一禁了之，而是通過在畜牧業(yè)的監(jiān)管中引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效的破解了行業(yè)的痛點(diǎn)。很多媒體都用了這么一個(gè)標(biāo)題，叫做“大都市里的田園牧歌”，我覺得非常準(zhǔn)確，所以我也為他們這種務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木癜龘P(yáng)點(diǎn)贊。

金山的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在都市農(nóng)業(yè)中有必要保留一份畜牧業(yè)，一方面，是為三產(chǎn)融合的鏈條完整、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)循環(huán)提供了原材料，另一方面，為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新留下了那么一片試驗(yàn)田，實(shí)現(xiàn)了大都市人才、科技、資本最大化的利用。

第二點(diǎn)啟示，新技術(shù)讓監(jiān)管制度完全落地成為可能。監(jiān)管是非常頭疼的現(xiàn)實(shí)問題，在史上最嚴(yán)的養(yǎng)殖監(jiān)管制度出臺(tái)之后，有些地方就變相的投機(jī)取巧，突擊填表、隔山開證等現(xiàn)象屢禁不止，如何讓這些監(jiān)管政策真正在這個(gè)地方落實(shí)好呢？讓不法分子無空可鉆呢？這個(gè)痛點(diǎn)讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)破解了，從而促進(jìn)了監(jiān)管方式乃至監(jiān)管制度的革新。

目前在金山區(qū)僅憑一部手機(jī)就打通了畜牧獸醫(yī)局、官方獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶、企業(yè)、屠宰場(chǎng)之間的時(shí)空阻隔，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，革新了監(jiān)管模式。

第三點(diǎn)啟示，上下聯(lián)動(dòng)為創(chuàng)新孵化創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果留心就可以發(fā)現(xiàn)，今年的十個(gè)創(chuàng)新榜的案例當(dāng)中，只有金山區(qū)創(chuàng)新主體是兩家，一個(gè)是金山區(qū)農(nóng)委，還有一個(gè)是金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)政府，這是上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同合作的表現(xiàn)。據(jù)我了解，動(dòng)檢通實(shí)際上最初并不是在上海發(fā)展起來的，而是在浙江的東陽開發(fā)出來的，隨后應(yīng)用到湖北的襄陽、廣東的茂名，最后花開在上海的金山，這個(gè)有它特殊的土壤。當(dāng)然這背后離不開金山區(qū)和鎮(zhèn)里頭的共同努力，為創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

可以說金山區(qū)農(nóng)委和楓涇鎮(zhèn)合力給了動(dòng)檢通落地生根諸多的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，這些就包括政策優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，他們合力共創(chuàng)值得各地在推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化時(shí)認(rèn)真加以吸收和借鑒。

最后，我真誠的祝愿金山模式在上海乃至全國結(jié)出更多的碩果，為新時(shí)代現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)更加全面和深刻的范本效應(yīng)！

謝謝大家！