3月17日，環(huán)保部部長李干杰回答中外記者提問時表示，2018年環(huán)保督查要開展“回頭看”和專項巡視；環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對不分青紅皂白一律關停，擾亂環(huán)保督查大局。

環(huán)保部長李干杰：將開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”

3月17日15時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關問題回答中外記者提問。李干杰表示，環(huán)保督查要一抓到底，咬住了就不松口；2018年環(huán)保督查要開展“回頭看”和專項巡視；環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對不分青紅皂白一律關停，擾亂環(huán)保督查大局；組建新的生態(tài)環(huán)境部將改變環(huán)?！熬琵堉嗡本置?。

環(huán)保督察要一抓到底，咬住了就不松口

在回答有關中央環(huán)保督察的問題時，環(huán)保部部長李干杰表示，中央環(huán)保督察是總書記親自倡導、親自推動的生態(tài)文明建設領域的一項重大制度改革，都是在總書記親自關心、指導、領導下進行的。因此，我們在制度設計的時候就非常注重這一點，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。

環(huán)保督查要開展“回頭看”

李干杰表示，準備開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”。大家關心的原來列了單子的問題，你整改得怎么樣，我們要“回頭看”。

結(jié)合“回頭看”，還要針對一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項督察，我們會把“回頭看”和專項督察盡可能結(jié)合到一起，比如說這個省大氣方面問題比較重，我們就是在開展“回頭看”的同時，把大氣污染的治理作為一個專項來同時開展督察；哪個省如果水方面有問題，那開展一個水專項督察；有一些省可能是在生態(tài)保護方面、自然保護區(qū)建設和管理方面存在嚴重問題，我們就把生態(tài)方面作為一個重點開展專項督察。

研究完善有關中央環(huán)保督察的相關規(guī)定、制度，推動這項督察進一步法治化、規(guī)范化，使得將來能夠作為一個長效機制，平穩(wěn)健康發(fā)展下去。

環(huán)保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對

中央人民廣播電臺記者提問：去年環(huán)保督查實現(xiàn)了全覆蓋，但還有兩個擔心，一擔心有一陣風現(xiàn)象，二擔心有一些督查對一些企業(yè)一刀切，如何看待這些？督查在新組建的生態(tài)環(huán)境部里是重要的職能，下一步如何考慮?

環(huán)保部部長李干杰表示，通過督查解決了百姓生活中的很多突出問題。中央督察能否保持旺盛的生命力，在于提的要求能否落到實處，要么不抓，要么就一抓到底，要么不咬，咬住就不松口。

李干杰說，環(huán)保督查成效不錯。主要體現(xiàn)這么幾個方面。

1.各地黨委政府對這項工作高度重視，31省都成立了督查整改的領導小組，且有18個有黨政兩個一把手當組長。一把手親自抓，讓督查能落到實處。2.確確實實解決了很多突出問題，在督察報告清單上，2147項重點整改任務，目前已完成998項。3.在督查中嚴格追責問責。4.是完善長效機制，各地還按照中央模式建立起省以下督查模式。

關于一刀切，我理解的是不分青紅皂白，不分是否違法一竿子打下去，一律關停。像這種一刀切，總體上來講，是不普遍也是不突出的，也是我們從一開始就堅決反對的。個別地方確實出現(xiàn)類似問題，及時進行糾正，決不允許這樣干，不允許這樣的亂作為影響大局，要進行嚴厲懲處的追責問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，說到做到。

最嚴環(huán)保法長出了“牙齒”

法制日報、法制網(wǎng)、法制客戶端記者提問：我的問題是關于新環(huán)保法實施的。新環(huán)保法實施已經(jīng)有三年時間，當初修法的時候引入了“按日計罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規(guī)定在實際工作中發(fā)揮了顯著作用，請李部長介紹一下新環(huán)保法實施以來，環(huán)保事業(yè)取得了哪些進展，還存在哪些問題，未來將如何進一步推進工作，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作出新貢獻？謝謝。

李干杰回答：新環(huán)保法是2014年4月全國人大常委會審議通過的，2015年1月1號開始實施，到現(xiàn)在為止是三年多一點的時間。這部號稱歷史上最嚴的環(huán)保法，三年多的實踐證明，確實是不虛此名，確實是最嚴的環(huán)保法，確實是長出了“牙齒”，實施效果還是很不錯的。我們從前年開始，2016年、2017年分別請了中國人民大學、中國政法大學和國務院發(fā)展研究中心對新環(huán)保法實施情況做了第三方獨立評估，結(jié)論基本上是一致的，認為這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個方面：

第一，執(zhí)法力度不斷加大。新環(huán)保法出臺，這幾年執(zhí)法手段、執(zhí)法規(guī)定有了很多的增加，包括您剛才提到的“按日計罰，停產(chǎn)限產(chǎn)，查封扣押、移送行政拘留”等等，也支撐了我們執(zhí)法工作，支撐了執(zhí)法力度的加強。2017年相比2014年，全國查處的違法案件，2017年有23.3萬件，相比2014年增加了180%，去年罰款是115.8億元，相比2014年增加了265%。大家從這個數(shù)字上能夠看出來我們執(zhí)法的力度今非昔比，大大增強。

第二，執(zhí)法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣，包括督企、督政，督企有強化督查、巡查，督政包括環(huán)保督察、專項督查，還有約談、限批、通報、掛牌督辦這些手段，這是在行政手段方面。在司法手段運用方面，也是更加順暢。我們充分運用刑事民事等多種司法手段，執(zhí)法更有成效，在這個過程中，公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件，2017年有兩類，一是行政拘留，一是涉嫌環(huán)境污染犯罪，分別有8600多件和2700多件，比2016年第一類基本上是翻了番，增加了112.9%，第二類增加了35%。另外，2017年還支持相關公益組織，提起了五起環(huán)境民事公益訴訟，從這個形式上來說，我們的手段確實是不斷豐富的。

第三，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中間，我們廣泛應用一些技術手段，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，來支撐開展執(zhí)法活動。

第四，公眾參與程度不斷提升。公眾參與對做好環(huán)境執(zhí)法、做好環(huán)境保護來講是至關重要的，這幾年進步很大，2017年環(huán)保部通過電話、微信、網(wǎng)絡接到的舉報就有17萬件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。過去只有幾萬件，3萬多件、3.8萬件，去年達到17萬件，可見公眾的參與，一個是積極性大幅提高，另外一個也確實是有了渠道，基本上我們接到的這些舉報都是有一算一，都要責成當?shù)剡M行處理，有些重點案件重點問題都是一盯到底。比如“2+26”城市大氣污染防治中，去年秋冬季以來所有涉氣的舉報，第一我們完全向社會公開，第二交辦下去的大致有13000件，我們都緊盯不放，不解決問題我們就不松手。

第五，執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。更多的就不說了，大家從環(huán)境質(zhì)量的改善上就能夠看得出來，在企業(yè)守法的一些效果上也能夠顯示出來。從這個意義上來講，新環(huán)保法實施短短的三年，確實是效果很明顯，也相信將來它會發(fā)揮更大的效果。當然我們也看到，在這里面也有一些問題，反映出一些企業(yè)的守法意識還不夠強，超標排放的問題還存在，甚至在一些地方還很突出。另外，從政府的角度來講，有些責任也沒有完全落實到位。

組建生態(tài)環(huán)境部將改變環(huán)?！熬琵堉嗡本置?/strong>