一.背景

本次國(guó)家層面的機(jī)構(gòu)改革，原農(nóng)業(yè)部被撤銷，新成立了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”，顯然，這是國(guó)家層面對(duì)三農(nóng)問題愈發(fā)重視的體現(xiàn)，同時(shí)也賦予了這個(gè)新成立的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”更多的責(zé)任。

這個(gè)新成立的部的確效率很高，4月2日就發(fā)布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)》。只是，由于這幾天中美之間打起了貿(mào)易戰(zhàn)，熱點(diǎn)被吸引過去了，所以，很多人并沒有引起重視?，F(xiàn)在我們來(lái)看一下，這個(gè)公告的發(fā)布，又透露了哪些信息呢?

二.國(guó)家將加快推進(jìn)集中屠宰

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告的第一部分中稱：

“一、鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少畜禽長(zhǎng)距離移動(dòng)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。”

據(jù)我所知，規(guī)模屠宰企業(yè)的委員、代表一直通過人大、政協(xié)等管道發(fā)聲，希望國(guó)家取締小屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)。前些年包括雨潤(rùn)等企業(yè)在全國(guó)瘋狂布局屠宰產(chǎn)能，但實(shí)際開工率很低，很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。由于小屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資少，運(yùn)營(yíng)成本低，所以，很多規(guī)模屠宰企業(yè)是無(wú)法和他們競(jìng)爭(zhēng)的。這也是他們(規(guī)模屠宰企業(yè))極力活動(dòng)，希望取締小屠宰的原因，只是，是打著“食品安全”的旗號(hào)。

如今，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了新規(guī)，而且從5月份就執(zhí)行。從發(fā)布到生效，僅有1個(gè)月的時(shí)間，看來(lái)，小屠宰的前景不妙。實(shí)際上，前段時(shí)間有人咨詢我，想收購(gòu)小屠宰企業(yè)做區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，我就回復(fù)：未來(lái)，政策的影響是最大的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，規(guī)模豬場(chǎng)的豬是很少進(jìn)小屠宰的，如果小屠宰被取締，實(shí)際上散戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的售豬渠道將更少。

三.冷鏈運(yùn)輸將促進(jìn)大屠宰更強(qiáng)大

我們前面說(shuō)過，規(guī)模屠宰企業(yè)在某種程度上的成本比小屠宰要高，更不要說(shuō)“小刀手”了。如果國(guó)家層面一方面限制小屠宰，一方面又鼓勵(lì)冷鮮上市，很可能將出臺(tái)對(duì)從事冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)補(bǔ)貼政策。這樣的結(jié)果就是規(guī)模屠宰企業(yè)會(huì)加大發(fā)展冷鏈物流，乃至是規(guī)?；牡谌嚼滏溛锪髌髽I(yè)也將會(huì)大舉進(jìn)入，將會(huì)得到迅猛發(fā)展。畢竟，僅豬就有一年7億頭。

我曾經(jīng)撰文說(shuō)過《東北出現(xiàn)的養(yǎng)豬大躍進(jìn)或?qū)?dǎo)致豬價(jià)破壞性下跌》，主要依據(jù)就是東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能暴增，但當(dāng)?shù)氐南M(fèi)有限，只要因天氣、成本等原因無(wú)法外運(yùn)，就會(huì)導(dǎo)致豬價(jià)大跌，引起全國(guó)豬價(jià)的連鎖反應(yīng)。當(dāng)然，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)“冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”工作力度夠大，那么，這個(gè)“坑”在一定程度上就會(huì)被填上一部分。

生豬養(yǎng)殖企業(yè)一般是不會(huì)涉及冷鏈物流，最可能是大屠宰企業(yè)投資，或者是大型物流企業(yè)進(jìn)入本領(lǐng)域。但不管怎么樣，受益最大的一定是大屠宰企業(yè)，必將促進(jìn)大屠宰企業(yè)變得更強(qiáng)大，話語(yǔ)權(quán)的增加。

四.疫病防控要?jiǎng)诱娓竦牧?/span>

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告中稱：

“二、為有效防控動(dòng)物疫病，限制易感畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。

用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，種用、乳用動(dòng)物(不含淘汰的)除外。

用于屠宰的畜禽可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)到屠宰場(chǎng)，調(diào)運(yùn)途中不得卸載。

無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的畜禽可跨相關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。

發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫區(qū)所在縣為該動(dòng)物疫病的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其他地區(qū)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。其他動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定并公布?！?

過去的農(nóng)業(yè)部在兩個(gè)方面曾飽受詬病。一個(gè)是疫苗領(lǐng)域。這個(gè)水太深了，說(shuō)出來(lái)有點(diǎn)嚇人，這里就不說(shuō)了。而另一個(gè)飽受詬病的就是防疫體系形同虛設(shè)。中國(guó)的動(dòng)物防疫體系本來(lái)應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但由于利益的作祟，實(shí)際上等于門戶大開，這也是中國(guó)動(dòng)物疫病復(fù)雜的原因之一。誰(shuí)都知道，甚至央視《焦點(diǎn)訪談》也播出過，只要給錢，直接給開防疫票。所以，這個(gè)體系，基本上等于沒有。

這一點(diǎn)上面應(yīng)當(dāng)不會(huì)不知道，但一直沒有動(dòng)真格的。這次，雖然不是翻后賬，但顯然是要?jiǎng)诱娓竦牧?。過去，養(yǎng)殖場(chǎng)有點(diǎn)問題，花點(diǎn)錢就蒙混過關(guān)了。未來(lái)，恐怕就沒那么容易了。所以，養(yǎng)殖場(chǎng)要下大力氣狠抓防疫了，要對(duì)自己負(fù)責(zé)，不要因小失大，最后被撲殺，那損失就不是一點(diǎn)點(diǎn)了。

五.加強(qiáng)監(jiān)管將成新常態(tài)

通過這幾年(原)農(nóng)業(yè)部的一些做法來(lái)看，對(duì)畜牧業(yè)規(guī)范的速度在加快，嚴(yán)管將成為新常態(tài)。在飼料添加劑上，抗生素的使用上，獸藥的生產(chǎn)、流通和使用上，將會(huì)有更多的措施推出。

從經(jīng)驗(yàn)上看，中國(guó)的任何一個(gè)行業(yè)，都經(jīng)歷了一個(gè)“放-亂-收-嚴(yán)管”的過程，畜牧業(yè)應(yīng)該也是。我們這個(gè)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者數(shù)量都很大，過去的那種粗放式、打擦邊球的時(shí)代將很快過去，規(guī)范化和可溯源將離我們?cè)絹?lái)越近，大家好自為之吧。