■有合法手續(xù)養(yǎng)殖場開11年遇拆遷

起訴鎮(zhèn)坪縣政府和曾家鎮(zhèn)政府

■協(xié)商未果后

縣國土資源局通知養(yǎng)殖場建筑涉嫌違法

“修建高速路需要拆除我們開了11年有合法土地手續(xù)的養(yǎng)殖場，政府未舉行聽證并公告補(bǔ)償方案，就送達(dá)了拆遷告知書，我們將縣政府和鎮(zhèn)政府告上了法庭。”陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣宏偉生態(tài)養(yǎng)殖有限公司(以下簡稱“宏偉公司”)法人代表李厚蓮說，起訴后不到一個月，鎮(zhèn)坪縣國土資源局向他們下發(fā)接受調(diào)查通知書，稱他們的建筑涉嫌違法。

養(yǎng)殖場：未見征地公告，被通知要拆除

正在修建的平鎮(zhèn)高速公路從鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)宏偉村穿過，李厚蓮開設(shè)的養(yǎng)殖場就在道路橋墩和路基之間。養(yǎng)殖場的前院是豬舍，后院是一棟兩層建筑。

“修高速路是國家工程，我們非常支持?！?月24日，李厚蓮的大兒子周國慶表示，2017年5月13日，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府下發(fā)了平鎮(zhèn)高速建設(shè)拆遷告知書，限定他們在5月28日前做好拆遷準(zhǔn)備工作，如不按時配合拆遷，將依法組織拆除。在此之前，他們并未看到政府征地方案和補(bǔ)償辦法的公告。

李厚蓮的三兒子周鵬來告訴華商報記者，他是縣農(nóng)業(yè)局的干部，2007年，為了響應(yīng)了縣上發(fā)展產(chǎn)業(yè)的號召，他帶頭在村里建起了養(yǎng)殖場，他家先后被評為全國農(nóng)技推廣示范縣科技示范戶、全國農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目縣科技示范戶。2009年11月，他覺得自己的身份不適合開辦企業(yè)，便將養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)到母親名下。當(dāng)年12月，鎮(zhèn)坪縣國土資源局曾家國土資源所給他們頒發(fā)了土地使用證，用途是養(yǎng)殖，土地證上備注“該戶用地屬縣委、縣政府主抓的產(chǎn)業(yè)用地，在使用期間嚴(yán)禁改變用途，否則從嚴(yán)重處”。

起訴后協(xié)商未果養(yǎng)殖場建筑被認(rèn)定涉嫌違法

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，今年3月29日，宏偉公司將鎮(zhèn)坪縣政府和曾家鎮(zhèn)政府起訴到西安鐵路運(yùn)輸中級法院。

宏偉公司在起訴書中認(rèn)為被告征收行政行為程序違法，沒有按照《國土資源聽證規(guī)定》，書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。也沒有按照《征用土地公告辦法》在所在的村組以書面形式公告征地方案和補(bǔ)償安置辦法，涉嫌程序違法。同時，被告作出的行政行為超越法定職權(quán)，依據(jù)《土地管理法》，國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實(shí)施，曾家鎮(zhèn)政府作出征收行政行為，違反法律規(guī)定，超出職權(quán)范圍。

一位知情人表示，4月11日和12日，兩被告分別將答辯狀及證據(jù)遞交到法院。4月19日上午，在陜西省司法機(jī)關(guān)一名工作人員協(xié)調(diào)下，原、被告雙方還曾在一起協(xié)商拆遷事宜，鎮(zhèn)坪縣法制辦的干部和曾家鎮(zhèn)一位姓張的副鎮(zhèn)長參加了協(xié)商，但協(xié)商未果。

“協(xié)商沒有結(jié)果，我們就在等待法院開庭審理此案，沒想到節(jié)外生枝。”李厚蓮說，4月23日，他們接到了鎮(zhèn)坪縣國土資源局下發(fā)的停止違法行為通知書和接受調(diào)查通知書，認(rèn)定養(yǎng)殖場改變設(shè)施農(nóng)用地用途修建住宅涉嫌違法，要求停止違法行為并接受調(diào)查。

律師：鎮(zhèn)坪縣國土資源局做法違背了依法行政原則

周國慶表示，養(yǎng)殖場的所有建筑是2007年建成的，在建設(shè)期間沒有人說違法;2009年國土部門發(fā)證勘測時，測量了這棟“涉嫌違法”的兩層建筑，并在示意圖上標(biāo)明是廠房，也未提出異議。實(shí)際上，這兩層建筑目前的用途還是廠房，如今要拆遷了，國土部門才說涉嫌違法，11年了沒人說，現(xiàn)在說實(shí)在令人費(fèi)解。

4月24日下午，鎮(zhèn)坪縣國土資源局負(fù)責(zé)執(zhí)法督察的譚國濤表示，對于建設(shè)中的違法行為，一般有三個線索來源：群眾舉報、日常巡查和上級交辦，這個養(yǎng)殖場違法的情況是上級告知交辦的。

對此，宏偉公司聘請的代理律師北京大成律師事務(wù)所韓朝澤表示，在政府成被告且私下協(xié)商未果后，鎮(zhèn)坪縣國土資源局又給原告下達(dá)涉嫌違法通知書，涉嫌選擇性執(zhí)法，想借此在拆遷中設(shè)置障礙，增加在庭外調(diào)解中降低拆遷標(biāo)準(zhǔn)的籌碼，違背了依法行政誠實(shí)守信的原則。