東北地區(qū)多個省市近日緊急下發(fā)文件，要求擴(kuò)大大豆種植面積。以吉林省為例，長春市農(nóng)業(yè)委員會官網(wǎng)顯示，4月28日長春市農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，提出“將擴(kuò)大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)”。另據(jù)澎湃新聞消息，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會日前召開專題會議，向省內(nèi)各市下達(dá)了2018年全省擴(kuò)種大豆及新增耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)表。與此同時，4月29日，黑龍江省也下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大全省大豆種植面積的緊急通知》。

東北多地密集下發(fā)擴(kuò)大大豆種植面積的文件用意何在？中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資深研究員李國祥接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，首要目的是解決過去糧食結(jié)構(gòu)性矛盾。過去大豆嚴(yán)重產(chǎn)銷不足，通過擴(kuò)種改善供求關(guān)系?！傲硪粋€目的就是降低進(jìn)口大豆的依賴度，此舉在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有長遠(yuǎn)意義?！?

進(jìn)口大豆總量創(chuàng)歷史新高

過去幾年，我國已經(jīng)數(shù)次采取擴(kuò)大大豆種植面積的舉措，但不可否認(rèn)，近年來我國大豆進(jìn)口增速仍呈現(xiàn)上升的趨勢。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國大豆進(jìn)口量為9554萬噸，同比增長13.9%，創(chuàng)歷史新高。2017年中國前三大的大豆進(jìn)口來源國分別為巴西、美國和阿根廷，進(jìn)口量分別為5093萬噸、3285萬噸、658萬噸。

而海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2018年3月份，我國進(jìn)口大豆566.17萬噸，同比下降10.51%。其中，從美國進(jìn)口309.96萬噸，占比55%。與此同時，數(shù)據(jù)還顯示，3月份從巴西進(jìn)口了233.25萬噸的大豆，占進(jìn)口總量的41%。

對于中國大豆依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，李國祥表示原因是多方面的。“首先是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。其次，進(jìn)口大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，單產(chǎn)高，我們國內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)相對較低，不具有價格優(yōu)勢。最后一點(diǎn)是國內(nèi)大豆的規(guī)模化種植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤比較低，影響到豆農(nóng)種植積極性?！?

李國祥認(rèn)為，擴(kuò)大大豆種植面積除了能夠緩解國內(nèi)供應(yīng)的缺口以外，還可以預(yù)防國際市場價格波動帶來的風(fēng)險?！皣鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于進(jìn)口量大，單價的波動會導(dǎo)致總價發(fā)生較大變化。通過擴(kuò)大種植滿足國內(nèi)需求，能夠降低依賴進(jìn)口所產(chǎn)生的各種風(fēng)險。”

據(jù)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)消息，有貿(mào)易商透露，上周（4月份）巴西進(jìn)口大豆報價467美元，相比之下，美國報價為435美元?！鞍臀鞫沟膱髢r實(shí)在不具有競爭力，有坐地起價的嫌疑?！?

與此同時，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國大豆播種面積1.17億畝，比上年增加871萬畝，增長8.1%。

豆農(nóng)將享受更多政策補(bǔ)貼

據(jù)悉，黑龍江農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大全省大豆種植面積的緊急通知》內(nèi)容顯示，國家下達(dá)黑龍江省今年新增500萬畝大豆面積，并在已安排1150萬畝輪作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再新增200萬畝耕地輪作試點(diǎn)擴(kuò)種大豆，每畝補(bǔ)貼150元。

而吉林省長春市農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于迅速落實(shí)2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》更是強(qiáng)調(diào)：“將擴(kuò)大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)”。但文件中并沒有公布具體的擴(kuò)種面積和補(bǔ)貼政策。

據(jù)澎湃新聞消息，4月27日，國家相關(guān)部門就召開了專題會議，研究調(diào)整種植結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆種植面積問題，明確提出要擴(kuò)大大豆種植面積，黑龍江省是國家確定的承擔(dān)任務(wù)省份之一。

公開信息顯示，黑龍江省黑河市的大豆種植面積約占全國大豆總面積的六分之一，是全國大豆種植面積最大、總產(chǎn)量最高的地級市。據(jù)黑河新聞網(wǎng)報道，黑河市在4月30日召開了全市擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作會議，傳達(dá)國家和省專題會議精神，落實(shí)省里下達(dá)黑河市擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作任務(wù)。

李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次黑龍江省提到在原有1150萬畝輪作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再新增200萬畝輪作試點(diǎn)?！八^輪作，是指玉米與大豆的輪作倒茬種植，為了補(bǔ)償農(nóng)民當(dāng)年不種玉米的損失，國家給參與輪作試點(diǎn)的農(nóng)戶補(bǔ)貼。隨著擴(kuò)種政策的落地，農(nóng)民有望享受到更多政策紅利，從而激發(fā)種植積極性。”

與此同時，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從黑河市人民政府網(wǎng)獲悉，4月30日，當(dāng)?shù)卣匍_了擴(kuò)大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點(diǎn)工作會議。會議要求，原則上每畝大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100元以上，即大豆生產(chǎn)者每畝補(bǔ)貼達(dá)到200元以上，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼100元左右。

該政府網(wǎng)公布的2018年全省擴(kuò)種大豆及新增耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)表顯示，全省各區(qū)市當(dāng)中，下達(dá)給黑河市的大豆擴(kuò)種面積最大，達(dá)到115萬畝，新增耕地輪作試點(diǎn)面積為40萬畝。