應當充分尊重土地承包人的生產經(jīng)營自主權，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。

國土資源部最新制定的《全國土地分類》和《關于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》規(guī)定：養(yǎng)殖用地屬于農業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為。

國土資源部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。

任何地方政府都不得以新農村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖：

“本農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。”“其他企業(yè)和個人興辦或與農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。”

“畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構)筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)?！?

當然，養(yǎng)殖場也不是說建造就能建造的，達不到環(huán)評設計要求，還是不能建造，即便是建造完成了，《動物防疫條件合格證》也必須要有，不然養(yǎng)殖場白建造了，不能進行養(yǎng)殖。

在《全國土地分類》中，明確指出養(yǎng)殖用地屬于農業(yè)用地，在農業(yè)用地上修建養(yǎng)殖場，不算屬于改變土地性質和用途，從今年開始，無需再審批養(yǎng)殖用地，但是，要建養(yǎng)殖場還必須符合以下幾個條件：

1、不能破壞種植條件，不能破壞耕地的耕作層。

2、不能在農田保護區(qū)內建設，只能建在非保護農田上。

3、禁養(yǎng)區(qū)內不能建設養(yǎng)殖場。必須遠離河流、飲用水源和村莊等。

4、必須達到環(huán)評設計要求，取得《動物防疫條件合格證》。

專家點評：總體來看，養(yǎng)殖業(yè)沒有之前那么緊張，只要合理申請開展養(yǎng)殖業(yè)，并不困難，只要手續(xù)齊全，可以正常開展養(yǎng)殖業(yè)!