農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長(zhǎng)廖西元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長(zhǎng)廖西元近日在談及秸稈利用問(wèn)題時(shí)表示，當(dāng)前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，工作任務(wù)依然繁重，下一步將重點(diǎn)做好強(qiáng)化政策配套等四方面工作，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。圍繞秸稈綜合利用公益性導(dǎo)向，加大還田離田機(jī)具購(gòu)置及作業(yè)補(bǔ)貼，終端產(chǎn)品等補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室7月26日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

Q1.接下來(lái)推進(jìn)秸稈綜合利用工作將采取哪些措施?

廖西元表示，近年來(lái)，我們國(guó)家糧食是年年豐收，產(chǎn)生的秸稈數(shù)量也十分龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量8.24億噸，綜合利用率每提高一個(gè)百分點(diǎn)就意味著我們要處理800萬(wàn)噸秸稈量，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民使用商品能源的量逐步增加，導(dǎo)致秸稈炊事采暖用量不斷減少，此外秸稈具有季節(jié)性特點(diǎn)，茬口緊，離田、還田儲(chǔ)運(yùn)成本高，綜合利用難度大，為解決秸稈利用問(wèn)題，我們堅(jiān)持農(nóng)用為主，五化并舉，不斷加大工作力度，創(chuàng)新實(shí)用技術(shù)，探索有效模式，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化政策扶持，會(huì)同財(cái)政部設(shè)立秸稈利用綜合專項(xiàng)，2016年以來(lái)投入資金38億元，補(bǔ)助支持240個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用，加大秸稈還田、離田等機(jī)具補(bǔ)貼力度。2017年共安排秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾打捆機(jī)，購(gòu)置補(bǔ)貼4.6億元。江蘇、安徽等省對(duì)農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)。

二是實(shí)施東北秸稈處理行動(dòng)，針對(duì)東北地區(qū)秸稈總量大，還田腐熟慢，離田成本高等突出問(wèn)題，我們開(kāi)展東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞提高秸稈農(nóng)運(yùn)水平、收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平，綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平和市場(chǎng)化利用水平，建立了71個(gè)示范縣，打造了20個(gè)樣板縣。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)增設(shè)秸稈綜合利用崗位科學(xué)家，推動(dòng)組建東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展科技攻關(guān)，組織專家組與12個(gè)試點(diǎn)省開(kāi)展技術(shù)對(duì)接，印發(fā)秸稈全量化利用技術(shù)導(dǎo)則，發(fā)布秸稈農(nóng)運(yùn)十大模式，加快技術(shù)模式推廣應(yīng)用。

Q1.下一步要重點(diǎn)做好哪幾個(gè)方面的工作?

廖西元稱，雖然目前秸稈綜合利用取得了階段性進(jìn)展，但由于秸稈面廣量大，種類多，季節(jié)性強(qiáng)，各地水熱條件差異等因素，當(dāng)前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，工作任務(wù)依然繁重，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

——聚焦三大方向，著力提升秸稈農(nóng)用水平，繼續(xù)堅(jiān)持秸稈肥料化、飼料化、燃料化三大利用方向，不斷提升秸稈農(nóng)用水平，擴(kuò)大秸稈綜合利用試點(diǎn)范圍，深入實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，整縣推進(jìn)秸稈處理利用，打造形成配套政策全、工作力度大、技術(shù)支撐強(qiáng)、服務(wù)組織多、綜合利用率高的典型樣板。同時(shí)探索秸稈生態(tài)補(bǔ)償制度，形成可持續(xù)、可推廣的技術(shù)路線、模式和機(jī)制。

——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平，采用政府購(gòu)買服務(wù)，政府與社會(huì)資本合作等方式，加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化組織，建設(shè)秸稈儲(chǔ)存規(guī)范化場(chǎng)所，配備秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化裝備，建立縣域范圍內(nèi)全覆蓋的收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成商品化秸稈收儲(chǔ)和利用能力，提高就地就近綜合利用水平。

——強(qiáng)化政策配套，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。圍繞秸稈綜合利用公益性導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策落地，加大還田離田機(jī)具購(gòu)置及作業(yè)補(bǔ)貼，收儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)補(bǔ)貼，終端產(chǎn)品補(bǔ)貼、運(yùn)輸綠色通道等關(guān)鍵政策創(chuàng)設(shè)力度，培育一批可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力提升秸稈利用標(biāo)準(zhǔn)化水平，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域熟化一批新技術(shù)、新工藝、新裝備，爭(zhēng)取在秸稈還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、大馬力秸稈收割打捆一體機(jī)，加工設(shè)備和技術(shù)等方面取得突破，形成從農(nóng)作物品種、種植、收獲、秸稈還田、收儲(chǔ)到“五料化”利用等全鏈條、全過(guò)程的技術(shù)規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高秸稈綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)化水平。