柯炳生，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。曾任農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)興旺中的重點(diǎn)之一。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧業(yè)的發(fā)展，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，也受到突出的挑戰(zhàn)。

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的最大利好，是需求的不斷增加。首先，人口總量不斷增加，近年來(lái)每年全國(guó)人口凈增加700萬(wàn)左右。隨著計(jì)劃生育政策的全面放松，每年人口的增加數(shù)量還會(huì)更大。其次，是城市人口的增加，現(xiàn)在每年超過(guò)2000萬(wàn)。城市人口的平均畜產(chǎn)品消費(fèi)水平，顯著高于農(nóng)村人口。城市人口數(shù)量的增加，會(huì)帶動(dòng)更多的畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)。第三，是城鄉(xiāng)人均收入水平的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，收入最高組消費(fèi)者的肉類消費(fèi)支出，是收入最低組的兩倍多。這意味著隨著收入水平的提高，肉類消費(fèi)水平也會(huì)提高。

與此同時(shí)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展也日益面臨著突出挑戰(zhàn)。主要是兩大因素。

一是勞動(dòng)力成本的不斷上升。這促使畜牧生產(chǎn)方式發(fā)生重大改變。在絕大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)自食方式，已經(jīng)絕跡，成為歷史。畜牧養(yǎng)殖日益走向集約化、規(guī)模化、自動(dòng)化、智能化。尤其是在肉雞、蛋雞和肉鴨生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些高度現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)。這個(gè)過(guò)程，正在加速。

二是畜禽糞便排放的環(huán)境問(wèn)題日益突出。在家禽和牛羊方面，糞污問(wèn)題相對(duì)解決得比較好。而在生豬養(yǎng)殖方面，則仍然比較突出。生豬糞便的排放量大，污水部分處理難度大，處理的經(jīng)濟(jì)成本高。無(wú)論是大型乃至超大型的養(yǎng)殖場(chǎng)，還是中小型的養(yǎng)殖場(chǎng)，都各有難點(diǎn)。隨著國(guó)家強(qiáng)化環(huán)境污染治理工作，一些在禁養(yǎng)區(qū)或生態(tài)敏感地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)陸續(xù)關(guān)閉。不過(guò)，僅僅如此，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從總體上看，畜禽糞便的最終出路，只能是回歸農(nóng)田，并且是就近。如果能夠確認(rèn)這一點(diǎn)，那就要在政策上和技術(shù)上聚焦，實(shí)行強(qiáng)制性種養(yǎng)結(jié)合，以地定畜。

在法規(guī)上，要做出明確的、具體的要求，尤其是對(duì)生豬養(yǎng)殖，要明確規(guī)定生豬飼養(yǎng)數(shù)量和周邊可容納糞便的耕地面積的關(guān)系，例如，每養(yǎng)5頭豬必須有一畝耕地（可有地區(qū)差異）。在特殊情況下，允許采取其他方式，但必須按個(gè)案批準(zhǔn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)控?，F(xiàn)在有關(guān)規(guī)定的表述僅僅是“鼓勵(lì)和支持”采取種養(yǎng)結(jié)合的方式，不具備約束力。

在技術(shù)上，要借鑒歐美國(guó)家的做法，并結(jié)合各地的情況，開(kāi)發(fā)出便利經(jīng)濟(jì)的生豬糞污處理、運(yùn)輸、施用系統(tǒng)化方案。未來(lái)，隨著種植業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸ㄒ苑N糧大戶或合作社等方式），采取種養(yǎng)結(jié)合方式，處理畜禽糞便，會(huì)變得更為容易。通常，養(yǎng)殖場(chǎng)自己難以擁有大量耕地，而需要與種植業(yè)合作。如果種植業(yè)以幾畝十幾畝的小農(nóng)戶為主，則養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)的合作，難度更大。

展望未來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，將在規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)方面，發(fā)生深刻的重大變化。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，各種畜禽的規(guī)?；曫B(yǎng)程度提高很快。其中，雞的規(guī)模化飼養(yǎng)程度最高。肉雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.7%，肉雞規(guī)?；曫B(yǎng)場(chǎng)是指每年出欄1萬(wàn)只以上的大型養(yǎng)雞場(chǎng)。蛋雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?3.8%，蛋雞規(guī)?；曫B(yǎng)場(chǎng)是指存欄2000只以上的大型蛋雞場(chǎng)。生豬飼養(yǎng)規(guī)?；潭纫呀?jīng)達(dá)到了46.9%。生豬規(guī)?；曫B(yǎng)場(chǎng)是指每年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)。奶牛飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.3%，標(biāo)準(zhǔn)是存欄奶牛100頭以上。畜牧生產(chǎn)規(guī)?；乃俣群芸欤?guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)也不斷提高。2016年進(jìn)行第三次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，所采用的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)，奶牛是存欄20頭以上，生豬是年出欄200頭以上。預(yù)計(jì)未來(lái)若干年內(nèi)，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，蛋雞和肉雞的規(guī)?；戎貙⑸仙?0%以上，生豬和奶牛的比重將上升到80%以上。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，禽肉生產(chǎn)會(huì)有更大的增長(zhǎng)，而豬肉生產(chǎn)增長(zhǎng)會(huì)減緩，乃至下降。在肉類中，按照豬禽（含雞鴨鵝火雞）牛羊統(tǒng)計(jì)，其占比關(guān)系是：世界平均，禽肉占38%，豬肉37%，牛肉20%，羊肉5%。禽肉在肉類生產(chǎn)中的占比，日本為57%，美國(guó)48%，韓國(guó)37%，歐盟27%，而我國(guó)不到22%。禽肉之中，除了我國(guó)還有些鴨鵝肉，美國(guó)有點(diǎn)火雞肉之外，主要是雞肉。

同其他肉類比較，雞肉有著突出的優(yōu)點(diǎn)：一是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高。尤其是白羽肉雞，具有一高三低（高蛋白、低脂肪、低能量、低膽固醇）的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，更有利于健康。其蛋白質(zhì)含量高，為23%左右，而其他肉類為15%-18%；脂肪含量低，為5%左右，而其他肉類為20%-30%。二是飼料轉(zhuǎn)化效率高。白羽肉雞的料肉比已達(dá)1.6:1，而其他肉類在3:1 以上。雞的飼料轉(zhuǎn)化效率高，決定了雞肉生產(chǎn)成本低，從而使得雞肉成為價(jià)格最便宜的肉類。三是生產(chǎn)周期短。這使得雞肉供給，可以更快地根據(jù)市場(chǎng)供求變化進(jìn)行調(diào)整，從而價(jià)格波動(dòng)較小。四是養(yǎng)雞的環(huán)境污染小。雞糞的使用價(jià)值高，處理比較容易。正是由于這些方面的優(yōu)點(diǎn)，使得近10年中，我國(guó)禽肉生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，是所有肉類中最高的，增幅將近40%。按此趨勢(shì)發(fā)展，我國(guó)禽肉的比重會(huì)不斷提高。盡管由于傳統(tǒng)飲食習(xí)慣原因，我國(guó)禽肉的消費(fèi)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，還不會(huì)超過(guò)豬肉，但是，比重提高到30%-40%，是完全可能的。國(guó)家有關(guān)部門(mén)，應(yīng)更加重視支持禽肉生產(chǎn)的發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)，也應(yīng)該在統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)中，把禽肉分列出來(lái)。

豬肉在肉類生產(chǎn)中的占比，日本為31%，美國(guó)26%，韓國(guó)51%，歐盟53%，而我國(guó)為65%。過(guò)去40年中，我國(guó)豬肉生產(chǎn)在肉類生產(chǎn)中的比重，從超過(guò)90%，不斷下降到目前的水平。預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步下降。生產(chǎn)方面的環(huán)境限制和消費(fèi)方面的習(xí)慣變化，是主要原因。

在空間結(jié)構(gòu)方面，東部地區(qū)的比重會(huì)不斷下降，中西部會(huì)更多，丘陵地區(qū)會(huì)更多。近年來(lái)，東部地區(qū)生豬出欄量已經(jīng)呈現(xiàn)徘徊乃至下降趨勢(shì)，去年更為明顯：浙江生豬出欄減少了136萬(wàn)頭，福建減少了97萬(wàn)頭，江蘇減少了42萬(wàn)頭，廣東減少了31萬(wàn)頭。這種趨勢(shì)，還會(huì)繼續(xù)下去，并且擴(kuò)大到其他沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。其中最主要的原因，是養(yǎng)豬業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。大體上，這個(gè)趨勢(shì)是符合以地定畜原則的。