近日，在遼寧沈陽、河南鄭州、江蘇連云港、安徽、浙江、黑龍江等地連續(xù)發(fā)生的非洲豬瘟疫情，將限制活畜禽調(diào)運提上了日程。隨著國家“南豬北養(yǎng)”和“北豬南運”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳县i北養(yǎng)”和“北肉南運”的格局，這也將加快推動?xùn)|北地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

在我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈條中，生豬交易和運輸這一環(huán)節(jié)的交易量極大，特別是跨省交易、從生豬養(yǎng)殖區(qū)到消費區(qū)大范圍生豬調(diào)動，90%以上是在這個環(huán)節(jié)中進行，對生豬價格具有控制性的影響，同時也是豬肉質(zhì)量衛(wèi)生安全和動物疫病防控的重點和難點。

在生豬屠宰環(huán)節(jié)，我國生豬屠宰監(jiān)管已較為規(guī)范，縣級以上城市95%以上消費的肉品均來自定點屠宰廠。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，全國屠宰廠約為2萬個，大型屠宰廠不到2000個。肉品批發(fā)環(huán)節(jié)中，主要是肉品批發(fā)業(yè)戶從屠宰廠中批肉，向市場零售業(yè)戶進行零售。按照我國人口的集中度和人均豬肉消費量計算，這個環(huán)節(jié)大約有200萬以上的攤位。

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，到今年二季度末，吉林全省生豬發(fā)展到1590萬頭。今年以來，全省生豬平均價格分別為每公斤11.24元，出欄1頭110公斤育肥豬平均虧損150元左右，出欄1頭550公斤育肥?？捎?00元。

我國生豬價格最難掌控的是供求關(guān)系。但由于豬肉為日常消費品，供求關(guān)系中的需求基本固定，造成生豬價格波動的最大因素就是生豬養(yǎng)殖量的不穩(wěn)定。生豬養(yǎng)殖量不穩(wěn)定的因素主要是信息不暢通所造成的。供需關(guān)系的信息在屠宰環(huán)節(jié)或生豬交易環(huán)節(jié)中斷，難以反饋到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。通過對吉林省近幾年來生豬養(yǎng)殖場調(diào)研得出的結(jié)論是，生豬養(yǎng)殖場增欄或減欄的判定依據(jù)基本只有一個，即生豬的收購價格。大部分養(yǎng)殖場采取反向操作，即生豬收購價格上漲，他們開始減欄；生豬收購價格下降，他們開始增欄，這種反向操作更加加劇了生豬價格的波動，導(dǎo)致生豬價格超過常規(guī)商品價格的波動。

對此，生豬產(chǎn)業(yè)可以借鑒肉雞產(chǎn)業(yè)模式，以屠宰環(huán)節(jié)為主，逐漸向上下游產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，達到生豬產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的目的。通過扶持大型有實力的屠宰企業(yè)，成立類似于“原料采購并把關(guān)的部門”，通過商業(yè)合同的模式，與養(yǎng)殖規(guī)模相對較大，養(yǎng)殖水平、能力相對較好，疫病防控、畜產(chǎn)品安全有把握的養(yǎng)殖企業(yè)合作，簽署“原料采購合同”，定時、定量、定價的模式往屠宰企業(yè)輸送原料（生豬）。

這種做法一是能夠有效緩解目前生豬價格波動過快、過大的局面；二是能夠逐步形成區(qū)域養(yǎng)殖、區(qū)域屠宰、跨區(qū)銷售冷鮮肉的優(yōu)勢，降低活豬運輸帶來的掉膘、死亡以及疫病防控等方面的壓力；三是可以減少生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，降低豬肉安全監(jiān)管風(fēng)險和成本；四是政府政策支持可以形成拳頭，能夠發(fā)揮更大效果，培育豬肉品牌，形成良好競爭力。但這種做法也會存在一些弊端：一是容易形成壟斷，操控豬肉價格；二是冷鮮肉的運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在一定困難。

建議政府一是將冷鮮肉、分割肉以及生鮮畜產(chǎn)品納入“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”范疇，享受高速公路的免費通行優(yōu)惠；同時，將長距離的跨省的活畜禽調(diào)運，從“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”名錄刪除，大幅降低活畜禽長途運輸?shù)恼{(diào)運。二是從對養(yǎng)殖行業(yè)的扶持，逐步轉(zhuǎn)向?qū)ν涝仔袠I(yè)的扶持，通過屠宰帶動養(yǎng)殖行業(yè)的總體轉(zhuǎn)型。三是提高活豬運輸，特別是跨省境運輸?shù)臉藴?，取消一切?yōu)惠措施，設(shè)置隔離觀察期等動物疫病防控措施，大幅增加活豬運輸成本，逐步實行區(qū)域養(yǎng)殖、區(qū)域屠宰。

據(jù)了解，吉林省在畜牧業(yè)疫病防控方面積極創(chuàng)新，有的放矢。連續(xù)3年投資畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息平臺建設(shè)，2018年繼續(xù)投資1950萬元推動“拱e拱”生豬追溯系統(tǒng)、“鼎e鼎”牛羊追溯系統(tǒng)在全省縣以上屠宰企業(yè)應(yīng)用。實現(xiàn)了監(jiān)管可溯“來源和去向”，消費能查“養(yǎng)殖和屠宰”，生產(chǎn)實現(xiàn)“安全和優(yōu)價”。