9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開非洲豬瘟疫情防控專題會(huì)議，對(duì)落實(shí)防控措施不到位的地方部門和養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要嚴(yán)肅問責(zé),公布一批典型案例。今天終于來了第一批被通報(bào)名單。

關(guān)于對(duì)通遼市奈曼旗官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)違法違規(guī)出具動(dòng)物檢疫合格證明的通報(bào)

各盟市農(nóng)牧業(yè)局，滿洲里市農(nóng)牧林業(yè)水務(wù)局、二連浩特市農(nóng)牧林業(yè)局：

9月22日，呼和浩特市回民區(qū)一屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)待宰生豬有4頭臨床癥狀異常，死亡2頭，立即逐級(jí)上報(bào)獸醫(yī)主管部門。23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心診斷為疑似非洲豬瘟疫情。24 日，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心(國(guó)家外來動(dòng)物疫病研究中心)確診為非洲豬瘟疫情。經(jīng)實(shí)地調(diào)查溯源，發(fā)病豬是遼寧省鐵嶺市不法商販?zhǔn)褂猛ㄟ|市奈曼旗出具的動(dòng)物檢疫合格證明違法調(diào)入的，是典型的“隔山開證”。

現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

據(jù)調(diào)查，9月20日下午奈曼旗金泉養(yǎng)豬場(chǎng)銷售人員找到駐場(chǎng)官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)，讓其違法異地出具生豬檢疫合格證明B證(可區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn))給遼寧省鐵嶺市昌圖縣的夏寶剛、邱剛2人，事后楊永強(qiáng)收受董喜光支付的好處費(fèi)8000元。隨后，夏、邱二人從鐵嶺市偷運(yùn)96頭生豬，于21日直接運(yùn)抵呼和浩特市回民區(qū)屠宰場(chǎng)。

據(jù)公安部門認(rèn)定，本次事件是有組織、團(tuán)伙性作案，存在完整的非法利益鏈條。

目前，奈曼旗公安部門已經(jīng)對(duì)金泉養(yǎng)豬場(chǎng)總經(jīng)理劉國(guó)權(quán)、副總經(jīng)理董喜光、銷售員張忠艷，旗農(nóng)牧局駐場(chǎng)官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)等4名嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施，并對(duì)遼寧鐵嶺市夏寶剛、邱剛，赤峰市敖漢旗沈虎、王永生等涉案人員正在實(shí)施抓捕。

二、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

盡管我區(qū)在非洲豬瘟防控上采取了有力措施，但通過對(duì)上述案件深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在非洲豬瘟防控方面我區(qū)還存在一些問題和漏洞：

一是設(shè)卡封堵不到位。省際間交通設(shè)卡封堵不嚴(yán)，致使生豬從遼寧省鐵嶺市違規(guī)調(diào)入我區(qū)。各盟市旗縣間還存在著交通路口設(shè)卡不夠，24小時(shí)值班制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)調(diào)運(yùn)生豬及產(chǎn)品的車輛的查驗(yàn)力度不夠等問題。

二是官方獸醫(yī)管理不規(guī)范。個(gè)別官方獸醫(yī)法律意識(shí)淡漠，缺乏職業(yè)操守，楊永強(qiáng)為個(gè)人私利，竟然違法違規(guī)出具動(dòng)物檢疫合格證明，從疫區(qū)遼寧省調(diào)運(yùn)生豬，致使我區(qū)發(fā)生一起輸入性非洲豬瘟疫情，情節(jié)非常嚴(yán)重。

三是責(zé)任壓得不實(shí)。從國(guó)家到自治區(qū)已經(jīng)對(duì)非洲豬瘟防控進(jìn)行了周密部署，但盟市旗縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)戶的責(zé)任壓得不實(shí)，存在責(zé)任層層遞減、壓力逐級(jí)弱化的現(xiàn)象，致使發(fā)生了本案件。各地各部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)、舉一反三，切實(shí)做好非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止類似事件發(fā)生。

三、下一步采取措施

疫情發(fā)生后，自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)人員責(zé)任。請(qǐng)各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)厲打擊此類違法行為，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各盟市農(nóng)牧業(yè)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)旗縣非洲豬瘟防控工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將官方獸醫(yī)、防疫人員和屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶的責(zé)任落細(xì)壓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”，依法依規(guī)實(shí)施檢疫。加強(qiáng)官方獸醫(yī)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查“隔山開證”、轉(zhuǎn)讓、偽造或變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志及動(dòng)物標(biāo)識(shí)等違法行為。

(三)嚴(yán)格規(guī)范檢疫出證。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告和產(chǎn)地檢疫規(guī)程，實(shí)施規(guī)范檢疫出證，嚴(yán)禁“隔山開證”和不檢疫就出證等違法行為。

(四)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)駐場(chǎng)檢疫制度，嚴(yán)把入場(chǎng)檢疫關(guān)，嚴(yán)禁無《動(dòng)物檢疫合格證明》或未按規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)的生豬入場(chǎng)屠宰，嚴(yán)格車輛出場(chǎng)清理消毒并做好記錄，記錄要完整可追溯。

(五)當(dāng)前我區(qū)已暫停所有盟市生豬調(diào)出本盟市，各盟市旗縣對(duì)所有出入口要設(shè)立臨時(shí)檢查消毒關(guān)卡，要責(zé)任到人，24小時(shí)上崗，強(qiáng)化查證驗(yàn)物和消毒工作，重點(diǎn)檢查生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。

(六)加大追責(zé)問責(zé)力度。對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)要有一起查一起、處理一起，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理必須從嚴(yán)。對(duì)責(zé)任履行不到位、處理不當(dāng)造成疫情擴(kuò)散的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅依法依規(guī)問責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

2018年9月25日

此次非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)異常艱巨，同時(shí)，政府防控的決心也是非常堅(jiān)定的，為了打好這場(chǎng)艱巨戰(zhàn)，從以下兩個(gè)事件時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及上述通報(bào)的及時(shí)、嚴(yán)肅來看，也能從側(cè)面反應(yīng)，此次疫情局勢(shì)變得越發(fā)嚴(yán)重。

9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開非洲豬瘟疫情防控專題會(huì)議，會(huì)議指出，當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要加大力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí);對(duì)落實(shí)防控措施不到位的地方部門和養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要嚴(yán)肅問責(zé),公布一批典型案例。

9月23日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院防控非洲豬瘟專題會(huì)議要求，9月18-21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公安部、衛(wèi)生健康委組成第一聯(lián)合督查組，赴內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林開展非洲豬瘟防控工作督查。督查組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持疫病防控和生產(chǎn)供應(yīng)兩手抓，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，將非洲豬瘟防控的各項(xiàng)措施落實(shí)到場(chǎng)、到村、到戶、到人。

聯(lián)合督查組先后對(duì)中俄交界的邊境口岸、高速路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查點(diǎn)、無害化處理廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所的防控措施落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并將發(fā)現(xiàn)的問題向三個(gè)省(區(qū))人民政府進(jìn)行了反饋。9月20日，吉林省公主嶺市疫情發(fā)生當(dāng)天，于康震率聯(lián)合督查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)疫情處置工作。他要求，各地一旦發(fā)生疫情，必須第一時(shí)間采取封鎖、撲殺等措施，必須從嚴(yán)從速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底撲滅疫情，拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。他指出，各地要切實(shí)落實(shí)地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體防疫責(zé)任，采取有力措施徹底杜絕責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)維護(hù)好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、生豬產(chǎn)品市場(chǎng)供給和社會(huì)穩(wěn)定。