自中美貿易摩擦以來，雙方的農產(chǎn)品貿易都受到了一定程度的影響。2017年，中國從美國進口的農產(chǎn)品貿易額共計241億美元，其中大豆進口額為140億美元，占進口總額的58%；可以這樣認為，大豆貿易是中美農產(chǎn)品貿易的一個重要支點。

中美貿易摩擦帶來大豆進口減少的辨識

2017年，中國進口大豆9553萬噸，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)估計，2018年中國進口大豆會突破1億噸，很有可能達到創(chuàng)紀錄的1.05億噸。隨著中美貿易摩擦的升級和持續(xù)，相關行業(yè)預測都對中國大豆進口總量進行了下調，綜合各方面研判，目前行業(yè)內普遍預計2018年中國大豆進口將維持在9500萬噸水平，大致與2017 年持平。從另一個角度來看，根據(jù)大豆進口量在中美貿易摩擦前后的估計變化：2018年中國大豆進口將減少1000萬噸。

需要指出的是：（1）減少1000 萬噸大豆進口量只是預期最高需求與預期現(xiàn)實需求之間的差額，即預期增量需求的減少，并不涉及進口存量；（2）減少的1000萬噸大豆基本來自美國，這就意味著巴西、阿根廷等國將會增加部分出口以填補美國的市場空間；（3）由于貿易成本增加，將會出現(xiàn)一定的市場分割，中國進口大豆價格上漲，南美對華出口大豆價格上漲，美國大豆出口價格下跌，甚至有可能出現(xiàn)北美與南美之間的大豆貿易。

當前存在的主要問題在于：中國大豆預期進口下降1000萬噸會導致哪些具體影響，影響深度和廣度有沒有邊界？這一問題不僅在行業(yè)內引發(fā)了激烈討論，甚至在全球貿易中都引爆了輿論。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8月31日報道稱“中國很快會后悔對美國大豆加征關稅”，其潛臺詞是大豆進口減少對中國的負面影響，特別是對畜牧業(yè)負面影響將很快會凸顯出來。當然這只是美方的一面之詞，在中美貿易摩擦背后，有必要對大豆進口減少的問題進行客觀評價。對此，筆者從大豆貿易本身出發(fā)，在農產(chǎn)品全球貿易視角下，著重分析大豆進口下降的相關影響，并對現(xiàn)有的策略進行討論。

農產(chǎn)品貿易的基本格局與形勢

1.全球農業(yè)生產(chǎn)處于長期過剩階段，全球農產(chǎn)品貿易仍然是買方市場

根據(jù)FAO公布的數(shù)據(jù)，2000- 2016年間，全球營養(yǎng)不良發(fā)生率已經(jīng)從14.7%下降至11%，營養(yǎng)不良人口從9億下降到8億。如果回溯的時間足夠長，這一指標下降的幅度會更大。與此同時，全球營養(yǎng)過剩人口卻在快速增加，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)， 1980-2014年間全球肥胖發(fā)生率上升了一倍，2014年全球6億以上的成年人肥胖。通過數(shù)據(jù)對比，不難發(fā)現(xiàn)全球糧食安全狀況整體在持續(xù)優(yōu)化。到2050年，全球人口將增長到100億，按照FAO的目標是要建立一個零饑餓的世界，該目標在農業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高的背景下并不是夢想。據(jù)此可以判斷的是：全球農業(yè)生產(chǎn)能力并不存在產(chǎn)能制約。

根據(jù)農產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)（AMIS）數(shù)據(jù)庫公布的數(shù)據(jù)，2008- 2018年間，全球谷物庫存消費比從24.4%上升到30.9%（如圖1所示），谷物供給寬松格局并沒有發(fā)生變化。同期，全球大豆庫存消費比也從9.5%上升到11.3%?？梢詾橹峁┳糇C的是，2008年1月全球食品價格指數(shù)為153.4，而2017年6月全球食品價格指數(shù)為153.1（數(shù)據(jù)來源：IMF大宗商品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)）。盡管在此間食品價格指數(shù)有過波動，但是整體來看，過去10年間， 全球食品價格中軸并未出現(xiàn)結構性上移。由此可見，全球農產(chǎn)品供給相對寬松，增長需求都可以為生產(chǎn)擴張所滿足，這足以說明：全球農業(yè)產(chǎn)能長期過剩，生產(chǎn)并未對消費產(chǎn)生自然約束，全球農產(chǎn)品貿易的主導權掌握在買方手中。

2.農產(chǎn)品市場之間競爭從單一產(chǎn)品競爭轉向時空資源配置的跨品種競爭

隨著全球貿易一體化程度提高，世界范圍內的農產(chǎn)品市場不斷整合，農產(chǎn)品市場也不再是封閉的孤立市場，農產(chǎn)品之間的關系不再是簡單的同類產(chǎn)品替代競爭關系。能夠觀察到的，在2007年前后全球石油價格暴漲，引發(fā)了所有農產(chǎn)品價格的上漲。其邏輯機制在于：石油價格上漲帶動生物質能源消費增長，從而拉動玉米、甘蔗等生物能源質農產(chǎn)品價格的上漲，進而拉動淀粉、食糖等替代作物價格上漲， 由此推動全球農業(yè)資源再分配，使得土地等農業(yè)生產(chǎn)資源價格上漲， 并最終導致所有農產(chǎn)品價格同步上漲。由此可見，農產(chǎn)品市場不再是傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品之間的簡單競爭， 已經(jīng)逐步過渡到對時空資源配置的跨品種競爭。

舉例來說：（1）2016年國內玉米生產(chǎn)者補貼政策實施之前，由于國內外玉米價差較大，加之進口配額的限制作用，從而導致高粱、大麥等替代品的大量進口；（2）由于食糖國內外價差較大，加之配額限制作用，從而導致國內淀粉糖產(chǎn)量快速增長，2017年國內淀粉糖產(chǎn)量比2016年增長了31%。站在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度，以當前的生產(chǎn)技術，不存在完全無法替代的農產(chǎn)品，產(chǎn)品替代會通過價格機制產(chǎn)生作用。

2018年7月我國大豆進口到岸價為每噸3400元，比國產(chǎn)大豆價格低660元。即使對美國大豆加征25% 關稅之后，國內大豆進口價格也不可能大幅度上漲，原因在于諸如棕櫚、油菜籽等替代品產(chǎn)能較大，特別是油棕，作為木本植物，可以全年采收；如果大豆價格高出一定程度，勢必引發(fā)大范圍的油料和蛋白飼料替代，畢竟全球油脂油料市場是高度整合的。

透過對當前全球農產(chǎn)品貿易的基本格局，可以判斷：全球農產(chǎn)品供給相對寬松，農產(chǎn)品的競爭已經(jīng)從簡單競爭過渡到跨越時空的資源配置競爭。

3.中國農產(chǎn)品貿易形成了對大豆進口的過度依賴

中國是全球最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是全球最大的農產(chǎn)品進口國，由于國內食品消費的增加，對農業(yè)資源的需求持續(xù)增長。2017 年中國農產(chǎn)品進口總額1259億美元，如果折算成耕地資源大致為12 億畝，其中進口大豆折合耕地差不多為7億畝。中國農產(chǎn)品進口呈現(xiàn)出對大豆貿易的過度依賴，這一現(xiàn)象十分不合理。主要原因在于：農產(chǎn)品進口采取差別化管理。目前大豆進口關稅最低，種植業(yè)產(chǎn)品關稅次之，畜產(chǎn)品最高。由此，農產(chǎn)品進口結構呈現(xiàn)出種植業(yè)產(chǎn)品偏向， 尤其是大豆偏向。加之近年來國內規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)躍進帶來的飼料需求持續(xù)擴張，進一步刺激了種植業(yè)產(chǎn)品，特別是大豆的進口，并最終導致了中國農產(chǎn)品進口對大豆的過度依賴。

毫無疑問，中國農產(chǎn)品無論采取怎樣的組合方式，進口農產(chǎn)品對應的耕地資源總量都不會低于12億畝。在這樣的進口規(guī)模下，農產(chǎn)品進口品種單一化對降低貿易成本的作用有限，反倒是因為品種單一化帶來的進口來源高度集中化，在很大程度上加劇了風險積累。從現(xiàn)象層面來看，在大豆進口快速增長的背景下，并沒有對食糖、畜產(chǎn)品走私起到明顯的抑制作用，這也說明了對大豆進口的過度依賴沒有解決國內農業(yè)資源的總量和結構問題。所以，有必要對現(xiàn)有的農產(chǎn)品貿易管理措施進行重新評估。

大豆進口減少的具體影響

1.大豆進口量下降不會減少油脂和蛋白質供應

2017年我國食用植物油總消費量為3500萬噸，人均消費25公斤， 整體處于較高的消費水平。按照19%出油率計算，減少1000萬噸大豆進口相當于減少190萬噸大豆油產(chǎn)量，相當于我國植物油總消費量的5%。根據(jù)目前庫存情況來看，大豆油庫存較為充足，更為重要的是： 植物油消費結構不斷升級，低價格油脂，如棕櫚油、大豆油消費量穩(wěn)中趨降；高價格油脂，如玉米油、葵花籽油消費快速增長。在植物油消費總量擴張的背景下，大豆油產(chǎn)量降低的市場空間會被其他替代植物油填充。具體而言：低價格市場部分會被棕櫚油、菜籽油替代，高價格市場部分會被玉米油、葵花籽油等油脂替代，而棕櫚油來源為馬來西亞和印尼，菜籽油來源主要為加拿大，能夠對油脂進口來源進一步分流。

從蛋白質供應來看，可以這樣匡算：按照79%出粕率計算，減少1000萬噸大豆進口，大致會減少790 萬噸豆粕，相當于減少了10%的豆粕，相當于減少了8%的粕類飼料， 將影響到5%的肉類總產(chǎn)出，大致相當于400-500萬噸肉類。對于該問題，如前所述，1000萬噸大豆進口減少屬于增量下降，存量大致不發(fā)生變化，意即：根據(jù)2018年初估計，2018年全年進口大豆將會突破1 億噸，由于受到中美貿易戰(zhàn)影響， 2018全年進口量大致為9300-9500萬噸，基本與2017年持平。這也意味著，2018年中國肉類總產(chǎn)量至少不會低于2017年。

進一步地，對于肉類增量而言，損失不會超過5%。原因在于： （1）大豆進口下降推高國內豆粕價格，將促進蛋白飼料替代與低蛋白飼料配方使用。正如2016年之前國內高粱、大麥進口對玉米替代一樣，豆粕價格上漲將加速蛋白飼料替代；（2）豆粕價格上漲帶動的飼料價格上漲會推動肉類產(chǎn)出結構適度調整。例如，更高飼料經(jīng)濟性的禽肉、草飼牛羊產(chǎn)量會相對提高。通過飼料替代與肉類結構調整將會對肉類增量損失進行適當彌補，經(jīng)過測算將會彌補200-350萬噸增量缺口，即大豆減少1000萬噸最終會影響到肉類產(chǎn)量150-200萬噸，約占現(xiàn)有總產(chǎn)量的2%，這部分缺口可以通過肉類進口予以彌補。

2.大豆進口量下降不會影響國內產(chǎn)業(yè)鏈格局

目前，相對大豆進口存量規(guī)模而言，大豆進口增量下降所占比例并不大，整體上不會影響國內產(chǎn)業(yè)鏈格局。如前所述，大豆進口量下降并不會影響國內油脂和蛋白質供應，因此，也不會對國內種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、飼料加工、油脂加工業(yè)產(chǎn)生結構性作用。

對國內種植業(yè)來說，2017年國內大豆播種面積為1.19億畝，總產(chǎn)量1455萬噸；中美貿易摩擦之后， 國內大豆種植面積有所上升，2018 年較2017年大致增加1000萬畝，大約擴大8%的種植面積，因此產(chǎn)量增長約為125萬噸，總產(chǎn)量大約提高到1580萬噸。相對于進口總量9500萬噸而言，國內產(chǎn)出增長相對較小， 不會對國內大豆生產(chǎn)格局產(chǎn)生實質性影響；加之國內外價差仍然較大，即使在對美大豆進口加征25% 的關稅條件下，國內大豆價格及其他作物價格存在潛在上漲空間，然而價格上漲帶來的盈利提高較為有限，并不足以支撐大豆及相應作物生產(chǎn)積極性的提升。

對國內養(yǎng)殖業(yè)而言，在畜牧業(yè)規(guī)?；拇蟊尘跋拢夹g水平和精細化程度越來越高，投入成本越來越大，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)不可能因為上游原料成本提升而快速退出養(yǎng)殖行業(yè)，從而形成國內養(yǎng)殖業(yè)的基礎產(chǎn)能棘輪。大豆進口成本上漲， 在一定盈利空間內，企業(yè)會消化成本；在可控條件下則會促使日糧配方的變化以消化成本，當成本上漲最終無法通過企業(yè)消化時，成本上漲勢必通過市場傳導影響消費價格。意即：大豆進口成本的變化只會改變利潤水平，影響消費價格， 但是不會改變產(chǎn)業(yè)鏈結構。同理， 對國內飼料、油脂加工業(yè)來說，除非出現(xiàn)新的技術進步，否則上游大豆的增量減少難以改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

3.大豆進口量帶來的成本上升， 可能對年末整體物價產(chǎn)生潛在壓力

觀察最近種植和養(yǎng)殖業(yè)走勢， 由于畜禽養(yǎng)殖結構性調整，加之周期性因素，生豬養(yǎng)殖業(yè)開始重新擴張。但是8月份以來的“非洲豬瘟” 對生豬消費、流通產(chǎn)生了一定的負面影響，可以肯定的是，待疫情結束之后，消費需求恢復，在豬價上漲的預期下，生豬養(yǎng)殖的恢復與擴張是不可避免的。根據(jù)農業(yè)農村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年8份全國外三元生豬均價為12.56元/公斤，比7月份均價上漲10%，而同期玉米價格持平，豆粕價格上漲4%。顯然，這一波生豬價格上漲在很大程度上被“非洲豬瘟”疫情所平抑，可以預見的是：在本輪疫情結束之后，生豬養(yǎng)殖的擴張與豬肉消費恢復引起的價格上漲將會同期產(chǎn)生，此時上游飼料價格的邊際上漲，將會形成多種因素疊加的豬價“暴漲”。

在過去的10年中，可以作為參考的是：2008年，我國豬肉產(chǎn)量下降50萬噸，同比大約減產(chǎn)1%，但是全年豬肉平均價格較2007年上漲了25%；2011年我國豬肉產(chǎn)量與2010年基本持平，但是全年豬肉平均價格較2010年上漲了40%。在消費增量不能被有效滿足的情況下，由于消費剛性作用，豬肉價格上漲難以有效抑制消費增長，從而導致豬肉價格大幅度上漲?？紤]到目前生豬養(yǎng)殖擴產(chǎn)預期強烈，待疫情結束之后，豬肉等肉類價格大概率會顯著上升。因此，本輪豬肉價格上漲在很大程度上取決于“非洲豬瘟” 疫情的結束時間，最壞的可能性在于：如果疫情在2018年底結束，那么疊加飼料價格上漲與消費周期性因素，將會使得年末整體物價產(chǎn)生較大壓力。在這種情形下，飼料價格的波動將會變得十分敏感，中美貿易摩擦帶來的負面影響將會被放大，值得引起充分注意和高度重視。

應對大豆進口下降的策略

1.改革農產(chǎn)品貿易管理方式， 緩解結構性進口矛盾

傳統(tǒng)意義上，中國農產(chǎn)品進出口的功能主要著眼于“調節(jié)余缺”。自從農產(chǎn)品進出口格局發(fā)生重構之后，農產(chǎn)品貿易的功能轉變?yōu)椤氨Ｕ瞎┙o”。從經(jīng)濟角度， 農產(chǎn)品進口主要以進口中間品（投入品）為主，進口消費品處于從屬地位。具體表現(xiàn)為最近10年來，中國農業(yè)生產(chǎn)的中間投入品如大豆、高粱、大麥、凍精等進口過度， 下游食品與消費型農產(chǎn)品進口相對不足。這一現(xiàn)象體現(xiàn)的內在邏輯在于：通過中間飼（草）料等投入型農產(chǎn)品進口，確保下游養(yǎng)殖業(yè)的收益， 保障國內的養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)和生產(chǎn)能力。

隨著國內環(huán)保壓力加大，養(yǎng)殖場大型化不可避免，導致飼料需求快速增長，進一步促進了農業(yè)投入中間品，例如飼（草）料的進口， 從而形成了在進口來源上對美洲大陸的過度依賴。其根源在于現(xiàn)有的農產(chǎn)品貿易管理方式不夠合理，根據(jù)趙亮、陶紅軍、吳秋萍的測算： 現(xiàn)階段我國種植業(yè)產(chǎn)品加權平均關稅率為6.2%，而畜牧業(yè)產(chǎn)品加權平均關稅率為14.7%；其中飼料加工業(yè)平均關稅率為5%，而屠宰和肉類加工為12%。不僅如此，在種植業(yè)產(chǎn)品內部，由于進口關稅和配額管理， 導致進口產(chǎn)品過度向大豆集中， 形成了結構性不均衡。在很大程度上，大豆進口的快速增長是農產(chǎn)品進口管理結構性失衡的集中體現(xiàn)。

針對這一現(xiàn)象，有必要對農產(chǎn)品進口管理方式進行改革：（1）盡快將種植業(yè)產(chǎn)品與畜產(chǎn)品關稅協(xié)調一致，廣泛增加消費型農產(chǎn)品（如動物性食品）的進口，相對于農產(chǎn)品進口來源的多元性保障與環(huán)境保護的成本，養(yǎng)殖業(yè)的中間增值收益的損失能夠得到彌補；（2）種植業(yè)產(chǎn)品之間的進口關稅與進口管理措施協(xié)調一致，逐步降低對單一產(chǎn)品的過度依賴。通過農產(chǎn)品進口管理的改革，逐步緩解農產(chǎn)品進口的結構性矛盾。

2.加強農業(yè)國際合作，提高全球農業(yè)生產(chǎn)能力

中國對美國大豆加征關稅之后，之所以中國相對損失更小，關鍵因素在于全球農業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩，全球農產(chǎn)品市場處于買方市場。如果全球農產(chǎn)品供給相對短缺，顯然對美國大豆加征關稅是“搬起石頭砸自己的腳”。自2011 年中國成為全球最大的農產(chǎn)品凈進口國以來，中國農產(chǎn)品必然長期處于入超地位，即需要充分利用全球農業(yè)資源和農業(yè)產(chǎn)出。對中國而言，需要一個整體寬松的農產(chǎn)品供給環(huán)境，一個相對廉價的農產(chǎn)品市場條件。從宏觀視角來看，有必要通過加強農業(yè)國際合作，提高全球農業(yè)生產(chǎn)能力。

具體如：（1）增加對發(fā)展中國家，特別是“一帶一路”國家的農業(yè)援助與技術輸出，提高發(fā)展中國家的農業(yè)生產(chǎn)水平，改善發(fā)展中國家糧食安全狀況，降低發(fā)展中國家對全球農產(chǎn)品市場的依賴。（2）充分利用雙邊和多邊國際合作框架， 促進發(fā)展中國家的農產(chǎn)品貿易與農業(yè)合作，間接促進發(fā)展中國家的農業(yè)生產(chǎn)能力。

3.充分利用國內的農產(chǎn)品市場空間，增強全球農業(yè)資源對中國市場的依附

中美貿易摩擦之后，考慮到中國糧食安全的特殊重要性，在很大程度上需要做到農業(yè)資源“去美國化”。其一為貿易層面的“去美國化”，主要是減少美國農業(yè)資源產(chǎn)出的直接或間接利用，例如降低美國生產(chǎn)的大豆、畜產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品進口，降低歐洲等國谷飼肉類和雜碎進口，此次中美貿易摩擦之后， 美國出口受阻的大豆主要去向為歐洲，同樣需要控制歐洲來源的肉類進口。其二為技術層面的“去美國化”，目前美國農業(yè)技術在世界范圍內最主要的應用包括大田作物的育種、植保、農機等，與中國最為相關的是谷物和油料作物，如大豆、玉米、高粱等，從品種結構來說需要降低大田作物產(chǎn)品進口，逐步減少對美國技術的依賴。

中國是全球最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是最大的農產(chǎn)品進口國， 有著足夠的市場空間，在全球農業(yè)產(chǎn)出相對寬松的條件下，農產(chǎn)品進口從中間性農產(chǎn)品過渡到消費性農產(chǎn)品的結構性調整，提高農產(chǎn)品市場建設水平，可以逐步降低對美國農業(yè)生產(chǎn)與技術的依賴。具體如， （1）當前國內口糧消費呈現(xiàn)下降趨勢，可以順勢而為，調整國內口糧生產(chǎn)，適度進口中南半島稻米， 進口中亞與俄羅斯遠東地區(qū)的小麥，騰出部分國內資源空間進行飼（草）料、油料作物生產(chǎn)，從而將主要進口來源從美洲分散到“一帶一路”地區(qū)；（2）增加國內農產(chǎn)品交易市場建設，推出包括奶粉在內的農產(chǎn)品期貨，增加沿海地區(qū)國際水產(chǎn)品交易市場建設，促進全球消費型農產(chǎn)品交易向中國集中等，利用國內農產(chǎn)品與食品消費市場的空間，增強全球農業(yè)資源對中國市場的依附。

對中美貿易摩擦的進一步思考

1 . 中美貿易摩擦導致雙邊農產(chǎn)品貿易成本提高，美國相對損失更大

對美國而言，2018/2019年度大豆預計產(chǎn)量1 . 2 億噸， 按照CBOT報價3月大豆價格高點接近每噸400美元，而9月大豆報價僅為每噸311美元，每噸價差近90美元，價差損失超過100億美元。對中國而言，在對美國進口大豆加征25%關稅之后，按照2017年中國從美國進口大豆總金額140億美元匡算，中國支付的成本增長為35億美元。有觀點認為，由于貿易成本提高，進口大豆價格存在上漲；事實是，由于全球大豆市場價格整合， 國內大豆價格也連同美國大豆價格一起下跌，2018年9月，國內大豆期貨價格為每噸3587元，不僅低于2018年4月的每噸4122元，更低于2017年9月的每噸3680元的價格，這也意味著到目前為止國內大豆并未受到對美國大豆加征關稅帶來的漲價影響。當然，從理論上也可以存在另一種解釋，即不加征關稅的情況下，國內大豆價格可能更低。從實證角度，大豆價格也有可能受到加征關稅帶來的抑制作用而降低需求，從而帶動全球價格下跌，這需要進一步的研究。

在當前條件下考慮中美雙方的損失，中國的貿易成本不會高于對美國大豆加征關稅帶來的成本增加，即35億美元的額外關稅成本； 而美國大豆因為價格下跌帶來的損失可能超過100億美元，即使這種計算存在對美國損失的高估，但是對比中國進口成本的增長，美方顯然損失更大?？梢杂^察到的是：2018 年7月24日，美國農業(yè)部宣布向美國農民提供120億美元的補貼，希望能夠平衡部分農產(chǎn)品貿易損失，也可以從側面說明這一問題。簡而言之，中美貿易摩擦導致中美雙方在農產(chǎn)品貿易成本提高，而美國相對損失更大。

2.中美貿易摩擦對農產(chǎn)品貿易策略提出全新挑戰(zhàn)

理論上，中國農業(yè)生產(chǎn)及貿易按照資源稟賦特征在全球進行農業(yè)資源配置，通過進口土地密集型農產(chǎn)品來彌補國內資源的不足，保障國內供給。在全球農產(chǎn)品貿易中， 產(chǎn)品和來源的集中可以有效地降低成本，提高效率。這正是2001年中國加入WTO以來的路徑選擇，快速增長的大豆進口就是典型。然而中美貿易摩擦對這一傳統(tǒng)模式提出全新挑戰(zhàn)，無論是雙邊貿易摩擦長期持續(xù)還是將來中美貿易恢復正常， 即便是考慮到美國在農產(chǎn)品貿易中的相對損失更大，農產(chǎn)品貿易如何進一步防控風險，確保國內食品供給與市場穩(wěn)定都值得重新審視。

今年是推進“一帶一路”建設工作5周年，在過去的5年中，中國與“一帶一路”國家的農業(yè)合作日趨緊密，但是從全球農業(yè)資源配置角度，中國農業(yè)資源利用重點仍然在美洲大陸。其主要原因在于： 第一，美洲大陸農業(yè)資源豐裕、開發(fā)水平較高、產(chǎn)出相對集中， 對中國的農業(yè)資源短缺能夠起到有效的補充作用；第二，不同的進口管理措施，如關稅稅率和進口配額，影響了農產(chǎn)品進口結構，從而影響了中國對全球，包括“一帶一路”國家農業(yè)資源的配置能力?？梢哉J為：當前中國農產(chǎn)品貿易只是發(fā)揮了部分的靜態(tài)比較優(yōu)勢，并未發(fā)揮動態(tài)的代際優(yōu)勢（中國與“一帶一路”國家在很大程度上是發(fā)展代際差異，不同發(fā)展階段的國別貿易也會帶來新的分工，改進福祉），即中國農產(chǎn)品貿易已經(jīng)發(fā)揮了部分的空間效率，并未充分發(fā)揮時間效率。在中美貿易摩擦的背景下，中國農產(chǎn)品貿易需要探索新的發(fā)展思路。