1978年巴西暴發(fā)非洲豬瘟（ASF）疫情，巴西政府立刻啟動(dòng)了緊急預(yù)案，并于第3年頒布了ASF根除計(jì)劃，1984年巴西宣布ASF無疫。巴西ASF疫情從暴發(fā)到根除成功共花費(fèi)7年時(shí)間。與西班牙和葡萄牙ASF疫情持續(xù)四十幾年的歷程相比，巴西的根除計(jì)劃可以說是最大膽有效的一次根除決策。但由于巴西ASF根除時(shí)間較早，可參閱的資料較少，因而缺少巴西成功根除ASF的進(jìn)程的詳細(xì)介紹。為此，作者查閱了多方文獻(xiàn)，搜集整理了巴西ASF根除計(jì)劃的歷程，以期為我國ASF的防控提供參考。

巴西ASF首發(fā)病例的追溯調(diào)查及處理

巴西ASF首發(fā)病例于1978年5月13日上報(bào)到巴西農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品供應(yīng)部（MAPA）。隨后的流行病學(xué)追溯調(diào)查顯示，首發(fā)病例農(nóng)場的動(dòng)物在1978年4月30日即已開始死亡，至1978年5月13日時(shí)該農(nóng)場存欄的1000多只豬已死亡200多只。該農(nóng)場離巴西里約熱內(nèi)盧國際機(jī)場大約52.24公里，養(yǎng)殖者為里約熱內(nèi)盧國際機(jī)場內(nèi)的一名警察。由于工作的便利和機(jī)場較差的生物安全管理，該養(yǎng)殖者可以收集國際航班丟棄的殘羹來飼喂他飼養(yǎng)的豬只。這些航班中包括來自西班牙和葡萄牙的飛機(jī)，而1978年正是西班牙和葡萄牙ASF大肆流行的時(shí)期。由于該農(nóng)場飼養(yǎng)豬只的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)殖者從國際機(jī)場獲得的殘羹已無法滿足豬的消耗，所以從1978年4月開始，養(yǎng)殖者開始添加了商品化的配合飼料，這恰恰也是其飼養(yǎng)的豬首次出現(xiàn)臨床癥狀的時(shí)間。所以當(dāng)ASF疫情首次暴發(fā)時(shí)，養(yǎng)殖者首先懷疑的是新添加的配合飼料受到了污染而導(dǎo)致疫病爆發(fā)，同時(shí)，該地其他農(nóng)場的豬感染ASF的初期只表現(xiàn)出輕微的出血癥狀，并且養(yǎng)殖者采取的針對古典豬瘟的防護(hù)措施對ASF的感染也產(chǎn)生了部分抵御作用，以上這些原因都混淆了該病的初次診斷。

1978年5月10日，負(fù)責(zé)該配合飼料制備的獸醫(yī)師Dr Filho將該養(yǎng)殖場采集的病料送至巴西農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。該研究機(jī)構(gòu)離感染農(nóng)場大約17.5公里，而且離里約熱內(nèi)盧農(nóng)村聯(lián)邦大學(xué)（UFRRJ）很近。恰巧的是，在南非具有資深A(yù)SF臨床經(jīng)驗(yàn)的Dr Neitz教授正在里約熱內(nèi)盧農(nóng)村聯(lián)邦大學(xué)UFRRJ進(jìn)行研究生課程的授課。在獲悉當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)不明疫情后，Dr Neitz教授趕赴農(nóng)場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并斷定這是一次ASF爆發(fā)。隨后他將信息立刻上報(bào)到動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以便采取緊急控制措施，這也是巴西官方首次獲悉的5月13日這個(gè)日期。動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在未進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室確診的情況下即對首發(fā)農(nóng)場進(jìn)行了全面清理，與該病接觸的所有牲畜，包括豬、牛、雞和狗，都被立刻撲殺，所有的種植物都被清除，地面被翻耕一遍，并與生石灰粉碎攪拌。

伴隨著首次暴發(fā)，第二代ASF病例很快出現(xiàn)。這些暴發(fā)點(diǎn)都位于缺乏圈舍或技術(shù)薄弱的里約熱內(nèi)盧的郊區(qū)或貧民窟內(nèi)，這些農(nóng)場都是用從垃圾場搜集的殘羹冷滓來飼喂豬。例如，為慶祝其外甥女的婚禮，首發(fā)病例的養(yǎng)殖者曾將一些仔豬送給一個(gè)燒烤店制作宴席。婚禮過后，這些殘羹被送給另一個(gè)豬場飼喂，結(jié)果這個(gè)豬場也暴發(fā)了ASF。同時(shí)，該燒烤店緊鄰連接里約熱內(nèi)盧州和巴西南部城市的高速公路加油站，該加油站常被從南方城市販運(yùn)豬來里約熱內(nèi)盧州進(jìn)行屠宰的卡車司機(jī)使用。由于該地區(qū)的豬價(jià)比卡車司機(jī)途徑的其他地區(qū)的價(jià)格都低，所以卡車司機(jī)在里約熱內(nèi)盧州完成屠宰返程時(shí)一般會(huì)從該地區(qū)購買些豬只以便到其他地區(qū)進(jìn)行屠宰。在追溯調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在ASF疫情剛出現(xiàn)后，許多養(yǎng)殖者已經(jīng)在緊急屠宰自養(yǎng)豬以減少損失。因此，首次暴發(fā)點(diǎn)的豬及其產(chǎn)品在緊急撲殺、移動(dòng)控制之前，已被販賣到里約熱內(nèi)盧州內(nèi)的其他11個(gè)地區(qū)。1978年6月到7月間共有24起疫情暴發(fā)，其中18起為ASF陽性。至1978年8月14日，三個(gè)月時(shí)間ASF已經(jīng)傳播到巴西其他10個(gè)州，主要分布在巴西的南部和中部地區(qū)。

1978年5月，一名來自北方地區(qū)帕拉州的農(nóng)場主在途徑里約熱內(nèi)盧時(shí)，聽到一些有關(guān)豬不明原因高熱疫情正在該地流行的報(bào)道。自認(rèn)此次疫情為古典豬瘟，該農(nóng)場主從里約熱內(nèi)盧州當(dāng)?shù)刭徺I了古典豬瘟的結(jié)晶紫疫苗并在自家養(yǎng)殖場和4個(gè)周邊養(yǎng)殖場使用（那個(gè)時(shí)代豬瘟的結(jié)晶紫疫苗還是大行其道）。結(jié)果使用疫苗后不久，這5個(gè)農(nóng)場都出現(xiàn)了非洲豬瘟ASF典型臨床癥狀。取樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)結(jié)晶紫疫苗的原料都來自死亡動(dòng)物的樣品，而這些樣品已經(jīng)被非洲豬瘟病毒污染。該重大事故由Andrade首次發(fā)現(xiàn)。隨后同樣的調(diào)查結(jié)果也被FAO和法國的邁松阿爾福實(shí)驗(yàn)室證實(shí)，這也是該病在巴西迅速傳播的原因之一，也可能揭示了不同于首發(fā)病例的另一種傳入途徑。

MAPA在首發(fā)病例的實(shí)驗(yàn)室確診之后的15天之內(nèi)（1978年6月15日）以總統(tǒng)令（總統(tǒng)令81.798）啟動(dòng)了ASF緊急狀態(tài)。參照OIE陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典，該聯(lián)邦立法文件對政府、軍隊(duì)和輔助組織在緊急階段應(yīng)采取的措施進(jìn)行了說明。主要內(nèi)容如下：

一是立刻將ASF疫情信息通報(bào)周邊國家，與巴西有雙邊動(dòng)物衛(wèi)生協(xié)議的國家，OIE和其他國際組織，特別是FAO，泛美衛(wèi)生組織，泛美口蹄疫中心和美洲農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)；

二是禁止感染區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的豬的自由移動(dòng)；

三是對感染區(qū)內(nèi)的所有豬只進(jìn)行撲殺和焚化；

四是對污染的交通工具，建筑和物品進(jìn)行徹底清洗和消毒；

五是停止展覽、牲畜市場或一切動(dòng)物會(huì)發(fā)生相互接觸的活動(dòng)；

六是禁止使用殘羹飼喂；

七是進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生教育和培訓(xùn)以提高公眾對緊急動(dòng)物衛(wèi)生活動(dòng)的認(rèn)識；

八是提高ASF疫苗生產(chǎn)技術(shù)，采用新的檢測標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行古典豬瘟疫苗接種，共提供3500萬頭份疫苗，以加快非洲豬瘟和古典豬瘟的鑒別診斷；

九是對豬場的動(dòng)物衛(wèi)生援助給予獎(jiǎng)勵(lì)，對觀察到的所有豬病進(jìn)行通告。

該總統(tǒng)令同時(shí)賦予官方和私人獸醫(yī)在緊急情況下采取任何有必要的動(dòng)物衛(wèi)生措施的權(quán)利。此緊急狀態(tài)一直持續(xù)到1980年的ASF根除計(jì)劃啟動(dòng)之前。1978年巴西全國共檢樣511批次，ASF陽性率達(dá)40.5%（207批），至1979年時(shí)ASF陽性率已經(jīng)降為8.2%（17/202）。這2年期間一共發(fā)生224起ASF疫情，屠宰66966只豬，所有ASF疫情都通過撲殺和焚燒消除。為有效實(shí)施緊急措施，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合軍隊(duì)和軍事警察共同進(jìn)行疫情處理。爆發(fā)疫情撲滅后，疫點(diǎn)會(huì)消毒4個(gè)月，然后引入哨兵動(dòng)物飼喂2個(gè)月，只有當(dāng)一切符合安全要求后才重新補(bǔ)欄。

巴西非洲豬瘟根除計(jì)劃的進(jìn)程

1980年11月25日，總統(tǒng)令發(fā)布了非洲豬瘟控制計(jì)劃來根除非洲豬瘟，同時(shí)借此有效控制古典豬瘟。該根除計(jì)劃分為3個(gè)階段，分別是攻堅(jiān)階段（1980年-1984年），鞏固階段（1984年-1986年）和維護(hù)階段（1987年）。在全國執(zhí)行根除計(jì)劃的同時(shí)，巴西根據(jù)國內(nèi)養(yǎng)殖分布特點(diǎn)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)方向，豬肉出口企業(yè)密集程度和散播該病的風(fēng)險(xiǎn)程度，又分地域，分區(qū)域進(jìn)行先后根除。首先開始的是南方區(qū)域，該區(qū)域面積577，723km2，生豬養(yǎng)殖戶數(shù)量占巴西全國的44.65%，大約存欄15264000只豬，占據(jù)了全國豬肉產(chǎn)量的73%。其次是東南區(qū)域，最后是其他養(yǎng)殖區(qū)域。

攻堅(jiān)階段（1980年-1984年）

控制國際航運(yùn)。對來自風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的航班、輪船、郵包進(jìn)行監(jiān)督，禁止進(jìn)口生豬，銷毀所有豬肉產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983-1984年共執(zhí)行6065次沒收和銷毀處理，共沒收或銷毀豬肉產(chǎn)品7008公斤。

控制國內(nèi)生豬移動(dòng)。用于屠宰或其他目的活豬（如育種、育肥、繁育、展覽等），只有在獲得動(dòng)物檢疫許可之后才能在各州之間運(yùn)輸，而且只有無傳染病的農(nóng)場或地區(qū)才有機(jī)會(huì)獲得檢疫許可。進(jìn)入南方區(qū)域的生豬必須在出發(fā)地和目的地隔離飼養(yǎng)并進(jìn)行血清學(xué)檢測，只有檢測合格才能與當(dāng)?shù)刎i群混合飼養(yǎng)。

主動(dòng)監(jiān)測。主要對有出血癥狀和繁殖障礙的豬進(jìn)行檢測。在攻堅(jiān)階段共檢測樣品1364份，其中7份陽性，陽性最晚出現(xiàn)時(shí)間為1981年。同時(shí)，對屠宰豬場進(jìn)行抽樣檢測，對育種豬場進(jìn)行全群檢測，檢測數(shù)量根據(jù)科學(xué)公式計(jì)算而來。攻堅(jiān)4年中，共檢測288368份血清樣品，只在1980年和1981年中發(fā)現(xiàn)陽性，共128份（分別占當(dāng)年0.16%和0.09%）。自1980年開始，對冷凍豬肉也進(jìn)行檢測，

豬瘟疫苗免疫。有計(jì)劃的對豬群進(jìn)行豬瘟活苗（中國C株）免疫。根除計(jì)劃實(shí)施的最初3年，共免疫2500萬只豬。該項(xiàng)計(jì)劃的目的不僅在于控制古典豬瘟，更在于幫助鑒別診斷非洲豬瘟。

動(dòng)物健康教育和人員培訓(xùn)。在根除計(jì)劃的所有階段中，人員培訓(xùn)對于提高豬肉行業(yè)的獸醫(yī)、農(nóng)場主和執(zhí)業(yè)者的認(rèn)知和參與度都很關(guān)鍵。通過使用多種試聽教材和文件，對農(nóng)場主和豬肉生產(chǎn)商進(jìn)行培訓(xùn)；編制程序手冊以指導(dǎo)獸醫(yī)如何采樣，以及通過張貼畫的形式對國際旅行者進(jìn)行告知。該根除計(jì)劃全國共培訓(xùn)了719位獸醫(yī)和4863位助理。

疫情通報(bào)系統(tǒng)。建立疫情通報(bào)系統(tǒng)以接收所有獸醫(yī)的疫情報(bào)告。對疫情爆發(fā)和控制負(fù)責(zé)的獸醫(yī)，每月至少去養(yǎng)殖場2次，并對感染動(dòng)物的追溯調(diào)查進(jìn)行協(xié)助。

鞏固階段（1984年-1986年）

在攻堅(jiān)階段取得的成果之上，繼續(xù)推進(jìn)和改進(jìn)控制措施，主要包括繼續(xù)進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測，加強(qiáng)鑒別診斷，改善動(dòng)物疫病統(tǒng)計(jì)分析，繼續(xù)對爆發(fā)疫情進(jìn)行撲殺和移動(dòng)控制。

維護(hù)階段（1987年）

繼續(xù)運(yùn)行豬病監(jiān)測系統(tǒng)。

由于該根除計(jì)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決，巴西境內(nèi)暴發(fā)的所有疫情都被撲滅，自1981年11月已無ASF疫情報(bào)道，且血清學(xué)監(jiān)測也全部為陰性。1983年9月9日，巴西南方區(qū)域首先宣布ASF無疫。根據(jù)OIE國際動(dòng)物衛(wèi)生法典和在ASF風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、養(yǎng)殖場和疫病防控所做工作的基礎(chǔ)之上，1984年12月5日，巴西重新獲得OIE無疫認(rèn)證。

巴西根除非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)與可借鑒之處

巴西官方首先搭建了一個(gè)媒體平臺(tái)以利于各方觀點(diǎn)討論。一開始這反而混淆了大眾的方向，因?yàn)橛刑嗖煌挠^點(diǎn)碰撞在一起。但隨著巴西國內(nèi)所有的報(bào)紙頭條，包括經(jīng)濟(jì)和政治類報(bào)紙以及農(nóng)業(yè)部分的報(bào)紙首頁都給予ASF頭版討論，這些全國的公開討論逐步形成了以關(guān)于動(dòng)物健康和決策制定為主的社會(huì)共識。

豬肉及相關(guān)產(chǎn)品是我國居民的主要消費(fèi)品，生豬存欄量和消費(fèi)總量均占世界第一，我國生豬養(yǎng)殖目前正處于小散向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的階段。雖然大、中型養(yǎng)殖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但仍有很多家庭養(yǎng)豬場（約占豬肉產(chǎn)量的30%-40%）缺乏生物安全控制意識。同時(shí)，我國部分地區(qū)存在非洲豬瘟病毒ASFV的傳播媒介-鈍緣蜱。這些不利因素的存在使得我國存在ASF的高擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，目前最為擔(dān)心的是，一旦疫源地內(nèi)的鈍緣蜱內(nèi)定殖，進(jìn)而循環(huán)繁殖并在環(huán)境中長期存在，將對我國豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大影響。如果將屠宰補(bǔ)償，豬肉制品的消費(fèi)意愿降低以及行業(yè)低迷，個(gè)體從業(yè)者失業(yè)等間接損失計(jì)算在內(nèi)，其數(shù)額將無法估算。我們知道，巴西ASF疫情暴發(fā)后啟動(dòng)緊急預(yù)案的2年內(nèi)，當(dāng)年花費(fèi)達(dá)到1300萬美元（按照1978年匯率換算），這包括屠宰豬補(bǔ)償?shù)?118，257美元補(bǔ)償（按照1978年匯率換算），但不包括巴西豬肉制品消費(fèi)降低的40%對屠宰交易及小生產(chǎn)商退出該行業(yè)和2000個(gè)養(yǎng)殖者失業(yè)的損失。

相比較西班牙和葡萄牙接近40年的ASF疫情歷史，巴西的根除計(jì)劃可以說是最大膽有效的一次根除/凈化決策。這個(gè)計(jì)劃的成功可歸功于巴西政府的快速果斷處理和措施的有效執(zhí)行，以及民間團(tuán)體、豬肉農(nóng)商聯(lián)合企業(yè)會(huì)員、獸醫(yī)和其他來自私人或公益性行業(yè)專家的大力參與。

雖然我國國情，畜牧業(yè)疫病背景，養(yǎng)殖模式與巴西有所不同，但面對同樣一種病原，巴西的成功經(jīng)驗(yàn)仍然具有很好的參考價(jià)值。比如其通過大量的宣傳和信息交流，巴西的農(nóng)場主愿意主動(dòng)上報(bào)疫情，農(nóng)場主和獸醫(yī)都收到了免費(fèi)的電話號碼以利于他們能盡可能方便的上報(bào)疫情。在巴西東南部的圣卡塔琳娜州，75%的疫點(diǎn)是在首個(gè)病例后的10天內(nèi)上報(bào)，82%的在14天之內(nèi)上報(bào)。如果農(nóng)場主主動(dòng)上報(bào)延緩，ASF就可能在官方獸醫(yī)實(shí)施根除/凈化措施之前散播出去，進(jìn)而影響整個(gè)根除計(jì)劃。這說明巴西的農(nóng)場主在根除/凈化計(jì)劃中發(fā)揮了非常積極的作用。

國內(nèi)有志之士給出的防控建議：

1. 建立完善的監(jiān)測計(jì)劃和迅捷的預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)；

2. 建立完善的疫情控制體系和強(qiáng)有力的防控技術(shù)支撐；

3. 建立嚴(yán)格的動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)管體系和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系；

4. 建立健全生物安全措施，一旦發(fā)生疫情、嚴(yán)格封鎖、撲殺、焚化、消毒（所有可能的污染物、交通工具和設(shè)施）；

5. 禁止感染區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)豬只的移動(dòng)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散；

6. 對周邊進(jìn)行詳細(xì)的病原學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查；

7. 主動(dòng)監(jiān)測、定點(diǎn)監(jiān)控（屠宰場、凍肉、肉制品廠、交通要道）；

8. 加強(qiáng)公開出版物的建議監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)；

9. 提高養(yǎng)豬場生物安全水平，嚴(yán)禁使用潲水喂豬；

10. 避免家豬與野豬接觸，防止蜱蟲等吸血昆蟲的叮咬；

11. 嚴(yán)禁從有ASF疫情的國家或地區(qū)進(jìn)口豬及其產(chǎn)品；

12. 對國際航班、火車、船舶的廢棄物和潲水等嚴(yán)格無害化處理。

非洲豬瘟對養(yǎng)豬業(yè)的打擊具有毀滅性，對付它我們要打一場人民戰(zhàn)爭

前不久，在鄭州的李曼大會(huì)上，哈獸研的仇華吉研究員談到，目前中國多個(gè)省市區(qū)域接連發(fā)生非洲豬瘟疫情，坊間傳聞不少地方存在著瞞報(bào)現(xiàn)象，對疑似病例甚至不做檢測，這種“養(yǎng)癰為疽”的現(xiàn)象，可以講，是為非洲豬瘟的防控埋下了很大的隱患。

此外一些疫區(qū)省份的豬源性飼料成分已經(jīng)流通到其他非疫區(qū)省份，類似情況將成為隨時(shí)爆炸的炸彈，前不久的新聞，國慶期間日本海關(guān)在到日本旅游的中國游客火腿腸中，甚至能檢測到非洲豬瘟的DNA，這給我們敲響了警鐘。巴西全國凈化非洲豬瘟用了7年時(shí)間，我們?nèi)绻麤]有非常的魄力，以及壯士斷腕的勇氣，非洲豬瘟的凈化時(shí)間將遙不可及，中國養(yǎng)豬業(yè)將也將暗無天日。

目前國內(nèi)還沒有機(jī)構(gòu)對疫區(qū)的野豬和軟蜱帶毒情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，一旦野豬或軟蜱帶毒后，ASFV將不受控制，凈化非洲豬瘟也將成為奢望。

當(dāng)前，生物安全是防控非洲豬瘟的最有效手段，管好人流、物流，強(qiáng)化員工的生物全安全意識與制度落地。檢測監(jiān)察部門加強(qiáng)檢疫工作，快速處置，形成規(guī)范性的操作流程和處置預(yù)案，加強(qiáng)基層家畜檢疫等執(zhí)法部門的培訓(xùn)，才能打贏這場人民戰(zhàn)爭。

可能就像2003年對待非典一樣，非洲豬瘟將整體提升我國在生物安全領(lǐng)域的制度落地與處置能力，是對我國動(dòng)物疫病防控體系的一次全方位動(dòng)員與練兵，也是一次脫胎換骨的重生。必然將更有利于未來我國以經(jīng)典豬瘟，偽狂犬為首的疾病凈化工作。