全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)740萬——

農(nóng)村正成為“雙創(chuàng)”樂土

目前，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)740萬，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生力軍。越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)管理者奔赴廣闊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富，大量社會(huì)資本、技術(shù)、人才“上山下鄉(xiāng)”。

在近日舉行的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦發(fā)布了上述消息。他表示，黨的十八大以來，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新掀起了更高層次、更廣范圍的熱潮，匯聚起全社會(huì)助農(nóng)興農(nóng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著農(nóng)村面貌，農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等新形態(tài)在農(nóng)村涌現(xiàn)。農(nóng)村“雙創(chuàng)”推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，目前82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。農(nóng)民點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、劃劃手機(jī)，就能把優(yōu)質(zhì)土特農(nóng)產(chǎn)品送到千家萬戶。

據(jù)了解，各地各部門積極落實(shí)中央支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策大禮包，出臺(tái)落實(shí)了一系列配套政策，包括土地、財(cái)稅、信貸、人才等方面。既保障“雙創(chuàng)”合理用地需求，也進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍；既推動(dòng)建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金，也建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。通過政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，積聚起全社會(huì)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的熱情。受益于此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域越來越廣，起點(diǎn)越來越高。

農(nóng)村“雙創(chuàng)”的火熱離不開農(nóng)村軟硬件環(huán)境的改善。近年來，鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴(kuò)面，基礎(chǔ)條件不斷改善。尤其是以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸，新型通信技術(shù)快速向農(nóng)村覆蓋。全國家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等已超過300萬家，“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”“田專家”“土秀才”大量涌現(xiàn)，為“雙創(chuàng)”提供了人才支撐。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體不斷迎來新機(jī)遇?！胺龀终哌€會(huì)更多更有力?！表n長賦表示，目前，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策體系正在加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按中央要求加快制定出臺(tái)土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件，配套的各項(xiàng)支持舉措也在陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革正在深入推進(jìn)。

另一方面，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，市場(chǎng)空間越來越大，對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需求大幅增加。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村日益成為稀缺資源，越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村，望山看水憶鄉(xiāng)愁成為時(shí)尚，這些都是農(nóng)村“雙創(chuàng)”的商機(jī)。

雖然取得了令人矚目的成績(jī)，但我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”仍存在不少問題和短板。比如，打造的新業(yè)態(tài)偏少，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，形成的品牌雜而不亮。創(chuàng)業(yè)不易，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更不易。記者此前采訪的多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者表示，受企業(yè)規(guī)模、信用條件等限制，融資難、融資貴是一大困擾。除了資金難題，他們還面臨難以留住高素質(zhì)人才的問題。

如何打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級(jí)版？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要充分依托鄉(xiāng)村資源要素，創(chuàng)辦更多更豐富的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升。

韓長賦表示，農(nóng)村“雙創(chuàng)”不能剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和發(fā)展機(jī)會(huì)，更不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要在建立與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，創(chuàng)辦更多農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備、政府補(bǔ)貼等折股量化參與農(nóng)村“雙創(chuàng)”，讓“雙創(chuàng)”成果惠及更多群眾。（記者喬金亮）