一、非洲豬瘟國(guó)際疫情形勢(shì)

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（ OIE ）官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至 2018 年 9 月 17 日，國(guó)際上共有 12 個(gè)國(guó)家發(fā)生非洲豬瘟疫情， 累計(jì)向 OIE 通報(bào)疫情 52次，暴發(fā)疫情 2868 起。 與 2017 年世界非洲豬瘟疫情發(fā)生情況比較，通報(bào)國(guó)家數(shù)增加了 3 個(gè)， 疫情報(bào)告次數(shù)多了 9 次，疫情暴發(fā)次數(shù)增加 990次， 2018 年非洲豬瘟國(guó)際疫情形勢(shì)明顯比 2017 年嚴(yán)峻。目前，非洲豬瘟國(guó)際疫情有以下特點(diǎn)：

（一）非洲豬瘟疫情覆蓋地域分布擴(kuò)大， 一些國(guó)家為首次發(fā)生疫情12 個(gè)國(guó)家廣泛分布在亞洲、歐洲和非洲三大洲。 其中中國(guó)、保加利亞、匈牙利、摩爾多瓦、羅馬尼亞的疫情大多是首次發(fā)生。

（二） 非洲豬瘟疫情暴發(fā)次數(shù)高， 從流行病學(xué)角度反映非洲豬瘟傳染性強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)高12 個(gè)國(guó)家共發(fā)生非洲豬瘟疫情高達(dá) 2868 起，尤其是波蘭、羅馬尼亞和拉脫維亞等 3 國(guó)分別高達(dá) 1197起、 931 起和 540 起， 3 國(guó)合計(jì)高達(dá)2668 起，占疫情總數(shù)的 93% 。 這特別顯示出上述 3 國(guó)疫情的嚴(yán)重性。

烏克蘭、俄羅斯、匈牙利、中國(guó)、摩爾多瓦等 5 國(guó)也較為嚴(yán)重， 分別發(fā)生非洲豬瘟疫情 77 起、 44 起、 33 起、22 起和 18 起。 比利時(shí)、乍得、保加利亞、南非等 4 國(guó)相對(duì)較輕，僅發(fā)生非洲豬瘟疫情 2 起、 2 起、 1 起和 1起。

（三） 2018 年按月度分布， 9 月非洲豬瘟疫情通報(bào)的國(guó)家最多， 7 月通報(bào)次數(shù)最多， 3 月疫情次數(shù)最多2018 年 1 月至 9 月 17 日，每個(gè)月都有國(guó)家向 OIE 通報(bào)發(fā)生非洲豬瘟疫情。 其中， 2018 年 9 月已有 5個(gè)國(guó)家向 OIE 通報(bào)疫情 6 次共暴發(fā)疫情 13 起， 7 月共有 3 個(gè)國(guó)家向OIE 通 報(bào) 了 9 次 共 暴 發(fā) 疫 情 333起， 3 月共有 3 個(gè)國(guó)家向 OIE 通報(bào)了 5 次共暴發(fā)疫情 1223 起。

（四）非洲豬瘟疫情再發(fā)現(xiàn)象較為普遍，顯示防治難度大，存在難以控制的外界因素2018 年非洲豬瘟疫情再發(fā)的國(guó)家包括比利時(shí)、乍得、拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、南非和烏克蘭等 9 個(gè)國(guó)家。 特別是多個(gè)歐盟國(guó)家非洲豬瘟疫情再次發(fā)生， 這表明非洲豬瘟在有嚴(yán)格的預(yù)防和監(jiān)控體系之后， 仍然有其他難以控制的外界因素， 包括人員和車輛流動(dòng)頻繁、 家庭后院豬圈管理難度大、野豬難以全部捕殺，現(xiàn)有的主動(dòng)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)存在統(tǒng)計(jì)學(xué)漏洞等。

（五） FAO 官員推測(cè)存在有國(guó)家未報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告非洲豬瘟疫情暴發(fā)的情況FAO 官員稱， 根據(jù)其疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，在東歐呈“甜甜圈”形狀，被疫情暴發(fā)病例包圍的國(guó)家有未發(fā)生疫情的情況，這違背科學(xué)原理。 FAO 官員還稱， 各國(guó)是否向 OIE 通報(bào)并不是強(qiáng)制性的，取決于當(dāng)局的意愿。

二、國(guó)際防控經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)生疫情國(guó)家第一時(shí)間通報(bào)非洲豬瘟疫情暴發(fā)信息， OIE 第一時(shí)間在網(wǎng)站上公布， 便于各國(guó)和國(guó)際組織及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握非洲豬瘟疫情在全球流行的形勢(shì)通過(guò)查詢 OIE 網(wǎng)站， 各成員國(guó)可第一時(shí)間獲得關(guān)于非洲豬瘟疫情的全部通報(bào)信息及有關(guān)國(guó)家采取的措施和相關(guān)報(bào)告。 通過(guò)對(duì) OIE 通報(bào)的疫情進(jìn)行分析， 可以了解疫情在全球的流行情況， 對(duì)于暴發(fā)比較嚴(yán)重的國(guó)家， 需要采取更加嚴(yán)格的貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫措施。 對(duì)于已暴發(fā)疫情的國(guó)家， 可借鑒國(guó)際上其他國(guó)家采取的防控措施， 爭(zhēng)取最大限度地控制和消滅疫情。

（二）發(fā)生疫情國(guó)家及有風(fēng)險(xiǎn)傳入的國(guó)家加強(qiáng)非洲豬瘟跨境動(dòng)物防控國(guó)際合作， 形成防控非洲豬瘟的國(guó)際協(xié)防網(wǎng)絡(luò)例如，在中國(guó)發(fā)生疫情之后，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO ）召集緊急會(huì)議進(jìn)行研究，柬埔寨、中國(guó)、日本、老撾、蒙古、緬甸、菲律賓、韓國(guó)、泰國(guó)和越南等 10 國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生主管部門代表，意大利、德國(guó)和法國(guó)研究機(jī)構(gòu)代表， OIE 和 FAO 的代表、私營(yíng)部門代表等共 87 人參加了會(huì)議。 會(huì)上分享了歐洲在防控非洲豬瘟疫情方面的經(jīng)驗(yàn)。

（三）各國(guó)根據(jù)本國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生的實(shí)際情況和養(yǎng)豬及野豬分布情況制定防控措施， 并加強(qiáng)與國(guó)際組織合作例如， 俄羅斯非洲豬瘟控制和根除程序遵循以下原則：非洲豬瘟暴發(fā)地點(diǎn)設(shè)為感染中心， 可以是庭院豬圈、 商業(yè)化養(yǎng)殖場(chǎng)、 整個(gè)村落或者受感染野豬的地點(diǎn)。感染中心半徑可達(dá) 5 公里。此區(qū)域內(nèi)所有生豬被撲殺， 之后進(jìn)行清理和消毒。

感染中心之外設(shè)立 1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)， 該區(qū)域半徑在 5 至 20 公里之間。 該區(qū)域內(nèi)所有生豬被屠宰，該區(qū)域不允許有生豬進(jìn)出。 上述措施持續(xù)至少 7 個(gè)月。 1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的商業(yè)化養(yǎng)豬場(chǎng)如果生物安全水平達(dá)到3 級(jí)或 4 級(jí)可以免于屠宰。

在 1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外設(shè)立 2 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，半徑在 100 至 150 公里。 該區(qū)域不允許生豬進(jìn)出， 除非有獸醫(yī)許可證，豬肉產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)熱處理。

野豬被檢測(cè)到非洲豬瘟也適用類似措施， 立法對(duì)飼養(yǎng)生豬和野豬沒(méi)有區(qū)別。 FAO 和 OIE 高度重視非洲豬瘟疫情全球流行的嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)組織獨(dú)立常設(shè)專家組對(duì)發(fā)生疫情地區(qū)及存在潛在風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展實(shí)地考察，形成書面考察報(bào)告，協(xié)助成員國(guó)就防控疫情提出意見(jiàn)和建議。各國(guó)應(yīng)與 FAO 和 OIE 緊密合作。

（四）強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)的生物安全措施，提升養(yǎng)豬場(chǎng)生物安全水平FAO 和 OIE 非洲豬瘟疫情常設(shè)專家組認(rèn)為， 生物安全措施是非常重要的環(huán)節(jié)，一些簡(jiǎn)單易行的措施，例如禁止游客參觀、 進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)的車輛要消毒、工人有專用的工作服、進(jìn)入工作區(qū)域要消毒滅菌等。 例如，在 FAO 和 OIE 常設(shè)專家組對(duì)俄羅斯非洲豬瘟疫情 2015 年的一份考察報(bào)告指出，斯摩棱斯克（ Smolensk)州 Vyazma 村中的一起感染非洲豬瘟的農(nóng)家后院豬圈中， 只養(yǎng)了 2 頭豬，其中 1 頭感染。 這起疫情被認(rèn)為是生物安全水平低和人為原因?qū)е路侵挢i瘟病毒傳入。

（五）加強(qiáng)非洲豬瘟流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)疫情快速診斷能力建設(shè)，升級(jí)地方獸醫(yī)部門實(shí)驗(yàn)設(shè)備， 建立足以應(yīng)對(duì)疫情暴發(fā)的檢測(cè)能力根據(jù) FAO 和 OIE 獨(dú)立常設(shè)專家組的意見(jiàn)， 很多國(guó)家需要加強(qiáng)非洲豬瘟疫情的流行病學(xué)調(diào)查， 找出本國(guó)豬瘟疫情發(fā)生的原因； 需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室對(duì)非洲豬瘟病毒的快速監(jiān)測(cè)能力， 升級(jí)地方獸醫(yī)部門的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的培訓(xùn)；需要考慮到疫情大范圍暴發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)， 要盡早建立應(yīng)對(duì)疫情大范圍暴發(fā)的檢測(cè)能力和預(yù)案。

（六）建立較高水平的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及配套政策法規(guī)， 有助于防控包括非洲豬瘟病毒在內(nèi)的動(dòng)物疫病FAO 官員表示， 歐盟有較高水平的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策，使得生豬養(yǎng)殖環(huán)境較為潔凈衛(wèi)生，能夠減少蜱蟲等傳染媒介， 生產(chǎn)出的豬肉產(chǎn)品也較為安全。 這也是西歐大多數(shù)國(guó)家暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒的原因。