一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為走私凍肉的潛在銷售渠道，但由于單筆成交額不大，未構(gòu)成刑事犯罪，對(duì)其只能實(shí)施行政處罰;而對(duì)于線下一些餐廳，若不能證明其是在“明知”情況下購買和銷售走私肉品，大多也只能對(duì)其進(jìn)行行政處罰。專家認(rèn)為，走私凍肉現(xiàn)象頻現(xiàn)亟待加大監(jiān)管打擊力度

新華社深圳1月17日電深圳文錦渡海關(guān)2018年底在一輛入境貨車中查獲25噸走私凍雞爪，這是該海關(guān)2018年查獲的第11宗凍品走私案件。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，僅2018年前5個(gè)月，海關(guān)立案偵辦凍品走私案件104起，共查證走私凍品2.3萬噸。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在嚴(yán)厲打擊之下，近年來，走私凍肉大案已有所減少，但“螞蟻搬家”式走私現(xiàn)象仍一定程度存在。

大案要案有所減少

“螞蟻搬家”走私頻現(xiàn)

非法走私的凍肉可能是相關(guān)指標(biāo)不合格、放置多年的過期肉，加入化學(xué)藥劑進(jìn)行保鮮防腐的處理肉等

據(jù)文錦渡海關(guān)副關(guān)長張永忠介紹，2018年，文錦渡海關(guān)查獲包括凍雞爪、雞翅、金錢肚、凍牛肉等各類走私凍品超過百噸。

據(jù)了解，2018年，深圳海關(guān)查獲的多件走私凍肉案規(guī)模均不大。此前，一些走私凍肉案的規(guī)模可達(dá)數(shù)百噸甚至上千噸。

凍肉走私的規(guī)模雖然縮小，但走私手段不斷翻新。為逃避檢驗(yàn)檢疫賺取不法利潤，走私者往往采取車輛夾藏等手法走私凍品入境。

一位辦案人員說，走私的鳳爪、牛肉等被稱為“水漂貨”，平均一公斤比正規(guī)渠道進(jìn)口的產(chǎn)品便宜幾元甚至十幾元，一噸有時(shí)可以便宜數(shù)萬元。

正常的進(jìn)口肉不僅需要繳納關(guān)稅，而且要經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)程序?！白咚絻銎芳葲]有辦理動(dòng)植物檢疫許可證和衛(wèi)生證書，運(yùn)輸過程中也沒有采取冷鏈運(yùn)輸?shù)认鄳?yīng)的安全保護(hù)措施，品質(zhì)無法保證。”張永忠說，走私凍肉往往很難在恒定冷凍條件下運(yùn)輸，因此可能會(huì)經(jīng)過解凍再冷凍的過程，容易滋生各種細(xì)菌。

業(yè)內(nèi)人士表示，非法走私的凍肉還可能是相關(guān)指標(biāo)不合格、放置多年的過期肉，加入化學(xué)藥劑進(jìn)行保鮮防腐的處理肉等。如果是來自禽流感、瘋牛病疫區(qū)的有病肉，甚至可能會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生。

通過車輛藏匿夾帶

借網(wǎng)絡(luò)超低價(jià)銷售

沒有進(jìn)口單證的凍肉，買家多為一些肉類二級(jí)批發(fā)商、餐飲企業(yè)以及燒烤攤點(diǎn)等

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私團(tuán)伙從承攬業(yè)務(wù)到運(yùn)輸、清關(guān)、貨物交付形成了“一條龍”鏈條。在收取中間費(fèi)用時(shí)，他們采用現(xiàn)金或網(wǎng)絡(luò)支付，交易記錄隱秘，增加了打擊難度。

張永忠介紹，走私團(tuán)伙往往采取空車藏匿、車輛夾藏、偽報(bào)品名等手法運(yùn)送凍品入境。在2018年11月16日查獲的走私凍品案中，緝私部門抓獲國內(nèi)的10名涉案人員，涵蓋境外訂購、走私通關(guān)、境內(nèi)銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。

海關(guān)工作人員介紹，走私團(tuán)伙往往從境外以低價(jià)采購貨品，在邊境以“螞蟻搬家”的違法手段運(yùn)貨進(jìn)境后發(fā)往全國各地。一些不法人員還偽造手續(xù)“洗白”走私凍肉，貼上正常肉類的標(biāo)識(shí)，或偽報(bào)成低稅率進(jìn)口貨物，直接從邊境海關(guān)入境。

走私凍肉流向哪里?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，走私凍肉入境后，通過線上線下聯(lián)動(dòng)進(jìn)入市場，走上消費(fèi)者餐桌。

記者加入幾個(gè)與凍肉相關(guān)的QQ群發(fā)現(xiàn)，商家大多售賣兩種類型的進(jìn)口凍肉：一類是進(jìn)口單證齊全的，價(jià)格較高;另一類是超低價(jià)出售牛肉、羊肉、雞爪等各類進(jìn)口凍肉。這些大多數(shù)都是沒有相關(guān)進(jìn)口單證的走私產(chǎn)品，其價(jià)格比正規(guī)進(jìn)口的便宜20%左右。

一名廣州商家表示，前段時(shí)間，公司剛剛進(jìn)貨了5柜無證走私的南美某國鳳爪，每柜有十幾噸。外包裝只有英文標(biāo)識(shí)，沒有正規(guī)進(jìn)口貨物所要求的中文標(biāo)識(shí)，也沒有通關(guān)報(bào)檢的憑證?！芭R近春節(jié)，銷售很旺，現(xiàn)在只剩2柜。”他說，他們的產(chǎn)品主要賣給批發(fā)市場的二級(jí)批發(fā)商，平均一公斤20余元，比正規(guī)渠道進(jìn)口的產(chǎn)品便宜4元左右。

一名劉姓商家說，沒有進(jìn)口單證的凍肉，買家多為一些肉類二級(jí)批發(fā)商、餐飲企業(yè)以及燒烤攤點(diǎn)等。在一個(gè)凍肉QQ群里，一些買家直接點(diǎn)名要“沒證的肉”。一位自稱做燒烤生意的網(wǎng)友對(duì)記者表示，現(xiàn)在生意不好做，沒證的肉價(jià)格便宜，能節(jié)省成本。

加大監(jiān)管打擊力度

提高食品安全意識(shí)

由于走私凍肉的違法成本依然較低，對(duì)不法分子的威懾力度仍顯不足

海關(guān)工作人員表示，歲末年初，國內(nèi)市場對(duì)肉類的需求量較大，在高利潤的吸引下，一些不法人員鋌而走險(xiǎn)走私凍品，給口岸監(jiān)管帶來一定挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，國家打擊走私犯罪的力度不斷加大，但由于走私凍肉的違法成本依然較低，對(duì)不法分子的威懾力度仍顯不足。

比如，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為走私凍肉的潛在銷售渠道，但由于單筆成交額不大，未構(gòu)成刑事犯罪，對(duì)其只能實(shí)施行政處罰;而對(duì)于線下一些餐廳，若不能證明其是在“明知”情況下購買和銷售走私肉品，大多也只能對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

不少業(yè)界人士分析，凍品走私環(huán)節(jié)多、隱蔽性強(qiáng)，同時(shí)走私團(tuán)伙分工明確、組織嚴(yán)密，為逃避海關(guān)查緝，還可能利用報(bào)廢船套用假船舶牌號(hào)、拆除船舶監(jiān)控系統(tǒng)等方式進(jìn)行水上偷運(yùn)走私。

走私團(tuán)伙在采購、運(yùn)輸、交付、分銷方面形成“成熟鏈條”，需要監(jiān)管機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)同程度有力應(yīng)對(duì)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等人認(rèn)為，走私凍肉現(xiàn)象頻現(xiàn)亟待加大監(jiān)管打擊力度。檢疫、海關(guān)、海警以及市場監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)肉類市場的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)部門之間的組織協(xié)調(diào)，確保打擊肉類走私全覆蓋、常態(tài)化。

有關(guān)人士也提醒餐飲業(yè)商家，走私凍肉存在安全隱患，在日常經(jīng)營中要做到不買、不用“沒證的”“水漂貨”，營造良好的食品消費(fèi)環(huán)境。