中農(nóng)發(fā)〔2019〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局，機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、部直屬各單位:

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》精神，現(xiàn)就扎實(shí)做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出以下意見，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2018年，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)業(yè)再獲豐收，鄉(xiāng)村振興開局良好，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，具有特殊重要意義。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，立足全局抓重點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大脫貧攻堅(jiān)力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、圍繞全局抓大事要事，堅(jiān)決完成關(guān)系全局的硬任務(wù)

1.不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。指導(dǎo)督促落實(shí)好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助做大做強(qiáng)長效扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體培育，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，創(chuàng)新完善聯(lián)貧帶貧機(jī)制。強(qiáng)化科技人才服務(wù)，建立貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。及早研究謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的有效措施和辦法。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大興安嶺南麓片區(qū)扶貧和農(nóng)業(yè)援疆、援藏。

2.堅(jiān)持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推動藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)政策。加強(qiáng)災(zāi)情和病蟲害監(jiān)測預(yù)警，深入推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)高效行動，鼓勵糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核。

3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。以學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動，科學(xué)編制改廁方案，總結(jié)推介一批農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)和廁所糞污處理。實(shí)施村莊清潔行動，重點(diǎn)清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變不良習(xí)慣，逐步提升村容村貌。發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同相關(guān)職能部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動、農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動等。推動建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制，中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎勵。配合組織好國務(wù)院大檢查。注重農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)效，防止做表面文章。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

4.按時保質(zhì)完成“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動。全面排查“大棚房”問題，摸清底數(shù)，建立臺賬，依法依規(guī)整治整改。重點(diǎn)清查在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)和建設(shè)餐飲設(shè)施等，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

5.有力有效做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。壓實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延成勢。探索建立分區(qū)防控制度，建立省際聯(lián)席會議制度和運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。全面加強(qiáng)生豬承運(yùn)車輛備案管理，嚴(yán)格實(shí)施生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。推動建立餐廚剩余物全鏈條管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)禁止使用餐廚剩余物喂豬措施。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，保障肉品市場供給。健全動物防疫和監(jiān)督管理體系，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加快非洲豬瘟疫苗和診斷試劑研發(fā)進(jìn)程。統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先病種防治。