簡介：疫情防治的大區(qū)劃分，在保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能夠減少豬肉及豬肉流通造成的疫情擴(kuò)散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布了《全國非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病區(qū)域化防控方案(征求意見稿)》和《全國非洲豬瘟防控工作方案(2019年)》的征求意見稿，提出要全國實(shí)施非洲豬瘟等重大疫病分區(qū)防控策略，在區(qū)域內(nèi)的各省要實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”——統(tǒng)一推進(jìn)動(dòng)物疫病防控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)征求意見稿，全國將被劃分為北部區(qū)、西北區(qū)、東部區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)五大區(qū)域，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物重大疫病聯(lián)防聯(lián)控，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)域化防控的思路，將對非洲豬瘟疫情的防治帶來哪些影響？

布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國發(fā)接受第一財(cái)經(jīng)采訪稱，疫情防治的大區(qū)劃分，生豬調(diào)運(yùn)將更加靈活，能夠有效緩解生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的矛盾，保證生豬供應(yīng)同時(shí)能增加養(yǎng)殖戶信心。另外，可有效管理本地區(qū)的豬肉及豬肉產(chǎn)區(qū)的流通問題，減少豬肉及豬肉流通造成的疫情擴(kuò)散。

從“南豬北養(yǎng)”到大區(qū)劃分

前述文件顯示，根據(jù)地理相鄰、集中連片的原則，國家計(jì)劃將全國劃分為五個(gè)大區(qū)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物重大疫病聯(lián)防聯(lián)控，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，本次區(qū)域化防控方案還有一項(xiàng)重要的目標(biāo)：通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)銷互補(bǔ)和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖屠宰布局，保障生豬及產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

而基于防疫和保供給這兩個(gè)主要目標(biāo)，文件中更是提出了“三鼓勵(lì)”和“兩加強(qiáng)”的舉措，即鼓勵(lì)資源約束區(qū)恢復(fù)一定高效環(huán)保型產(chǎn)能、鼓勵(lì)南方和大中城市周邊建設(shè)高水平高質(zhì)量養(yǎng)殖企業(yè)、鼓勵(lì)集團(tuán)養(yǎng)殖企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和信息服務(wù)、加強(qiáng)屠宰產(chǎn)能布局調(diào)整。

當(dāng)前“南豬北養(yǎng)”養(yǎng)殖格局的形成，其實(shí)與社會(huì)環(huán)境的變化有著密切關(guān)系。

由于生豬養(yǎng)殖區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異，生豬逐步形成了較為明顯的產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大量的外來人口，促使了豬肉消費(fèi)旺盛，環(huán)保壓力大，生豬養(yǎng)殖受限，而中部及東北地區(qū)人口外流，再加上當(dāng)?shù)爻渥愕募Z食供應(yīng)及環(huán)保承受力較好，適合大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

再加上，過去數(shù)年，受環(huán)保、土地及飼料原料保障的影響，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)生豬產(chǎn)能大幅度擴(kuò)張，大型養(yǎng)殖集團(tuán)從2015-2018年新增年出欄產(chǎn)能超過5000萬頭，長江及珠江流域水體環(huán)境整治，本地區(qū)大量的生豬產(chǎn)能退出，加深了國內(nèi)生豬產(chǎn)銷分離程度。

業(yè)內(nèi)人士稱，生豬產(chǎn)銷分離符合當(dāng)前國內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保實(shí)際情況。在沒有大范圍疫情的情況，產(chǎn)銷發(fā)展并通過衍生生豬上下游發(fā)展，如大力發(fā)展生豬屠宰、冷鏈、豬肉食品加工及上游的飼料加工、種植業(yè)，可以有力支撐本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，提升本地區(qū)居民收入。

自2018年8月非洲豬瘟疫情在中國爆發(fā)后，國內(nèi)生豬產(chǎn)銷區(qū)分離的格局受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

林國發(fā)稱，由于疫情缺乏有效防治疫苗，且對豬群有高致病、高死亡率等特點(diǎn)，病毒還可通過活豬、飼料原料、豬的排泄物及未經(jīng)過高溫處理的豬肉及豬肉產(chǎn)品傳播，雖然疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也及時(shí)派出專項(xiàng)小組對發(fā)生疫情的豬場進(jìn)行撲殺、掩埋及相應(yīng)的消毒，并劃定相應(yīng)的疫情區(qū)，根據(jù)情況出臺了暫停與發(fā)生疫情省相鄰的省份生豬跨省調(diào)運(yùn)的政策，但是國內(nèi)生豬產(chǎn)銷區(qū)分離的現(xiàn)實(shí)格局，導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)省份大量生豬無法通過外調(diào)進(jìn)行銷售，本地區(qū)豬價(jià)大幅下跌，大量生豬只能被動(dòng)壓欄，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶無法獲得正向的現(xiàn)金流。現(xiàn)金緊張的同時(shí)，每天還需要持續(xù)購買飼料喂養(yǎng)壓欄豬，大豬壓欄占據(jù)了場地，客觀上限制了仔豬的正常補(bǔ)欄，而大豬無法銷售，嚴(yán)重打擊產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。銷區(qū)方面由于缺少相應(yīng)數(shù)量的生豬/豬肉調(diào)入，本地區(qū)豬肉供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅上漲，推高了本地區(qū)居民購買豬肉的成本。

從過去幾次接連發(fā)布的關(guān)于生豬調(diào)運(yùn)的政策來看，當(dāng)前國內(nèi)的生豬調(diào)運(yùn)逐漸被賦予了更多的靈活性，特別是經(jīng)檢疫合格的仔豬、種豬允許調(diào)運(yùn)的政策出臺后，提振了行業(yè)信心。本次征求意見稿要求，區(qū)域內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)銷銜接互補(bǔ)，將緩解區(qū)域內(nèi)生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的矛盾。不過值得注意的是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，本次防控方案開放的只是區(qū)域內(nèi)的生豬調(diào)運(yùn)，南北方的生豬供需矛盾依舊存在。

由于非洲豬瘟病毒的特殊性，防控難度較大，但積極防控能夠降低疫情的影響，減少疫情對生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊。當(dāng)前，有效的防疫更需要科研部門積極推進(jìn)疫苗研發(fā)。

生豬產(chǎn)能下降致今年豬價(jià)反彈

自2018年8月非洲豬瘟疫情爆發(fā)以來，據(jù)芝華數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國生豬撲殺量超過95萬頭，今年1月份以來非洲豬瘟疫情又新發(fā)6例。當(dāng)前，全國非洲豬瘟疫點(diǎn)發(fā)生超過100起，不過絕大部分疫點(diǎn)已經(jīng)解禁。解禁省份增多，豬肉流通量增加。

受疫情和豬價(jià)大幅下跌影響，1月能繁母豬總存欄量繼續(xù)下降，環(huán)比下降1.0%，同比減少12.4%。淘汰母豬屠宰量數(shù)據(jù)11.71萬頭，環(huán)比增加1.3%，同比增加1.9%。養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄情緒低迷。根據(jù)芝華數(shù)據(jù)監(jiān)測，全國后備母豬存欄呈現(xiàn)減少，同時(shí)養(yǎng)殖戶出欄積極，生豬總存欄量環(huán)比減少1.4%，同比減少5.0%。

芝華數(shù)據(jù)高級分析師姚桂玲表示，受豬價(jià)大幅下跌的影響，玉米現(xiàn)貨價(jià)格也出現(xiàn)小幅下跌，豆粕現(xiàn)貨價(jià)格則大幅下跌，豬糧比值下降。

今年1-2月，豬價(jià)呈現(xiàn)“U型”大起大落的特點(diǎn)。

豬易數(shù)據(jù)首席分析師曾紫華對第一財(cái)經(jīng)記者分析稱，下跌的原因在于，集團(tuán)豬場拋售、部分地方政策放松促進(jìn)豬源流出省內(nèi)、豬肉消費(fèi)的整體下滑與替代品價(jià)格的上漲、疫情對消費(fèi)造成的影響等。造成上漲的原因則主要是生產(chǎn)供給的減少和心態(tài)的變化。供給方面，年前就出現(xiàn)了明顯的拋售現(xiàn)象，且非洲豬瘟后，國家政策叫停不少區(qū)域仔豬調(diào)運(yùn)。此外，去年3至6月豬價(jià)虧損，導(dǎo)致部分產(chǎn)能淘汰。心態(tài)變化方面，主要是政府、機(jī)構(gòu)對19年豬價(jià)的看好，以及周邊少豬或缺豬使養(yǎng)戶心態(tài)發(fā)生了變化。

關(guān)于這一輪豬周期，行業(yè)內(nèi)有兩種聲音：一種認(rèn)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)在已經(jīng)過去的1月，一種認(rèn)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)在未來的3-4月。前一種觀點(diǎn)理由是，現(xiàn)階段不少屠宰場屠宰體重在105kg，缺豬現(xiàn)象比較明顯；迫于疫情壓力，一些企業(yè)90-100kg的豬進(jìn)入宰場；養(yǎng)殖戶心態(tài)明顯發(fā)生變化，東北屠企試探壓價(jià)，效果不明顯。持后一種觀點(diǎn)的人則認(rèn)為，2018年虧損期間淘汰產(chǎn)能將在3-4月顯現(xiàn)，且集中淘汰產(chǎn)能在2018年下半年(非洲豬瘟發(fā)生后)。

不論如何，豬價(jià)企穩(wěn)上升已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。曾紫華稱，2018年，全國虧損達(dá)4個(gè)月，局部區(qū)域虧損將近8個(gè)月，虧損時(shí)間較長；20家種豬企業(yè)2018年銷量減少三成；不少母豬屠宰場2018年屠宰量增加20%。因此預(yù)計(jì)新的一年豬價(jià)將呈現(xiàn)良好走勢。

回顧2018年6月份至今全國生豬及部分產(chǎn)銷區(qū)豬價(jià)走勢可明顯看出，非洲豬瘟疫情爆發(fā)后，遼寧、河南地區(qū)豬價(jià)明顯出現(xiàn)與全國豬價(jià)向下偏離情況，產(chǎn)區(qū)生豬銷售受阻，價(jià)格持續(xù)走弱。進(jìn)入9月份后，產(chǎn)區(qū)生豬進(jìn)入行業(yè)虧損區(qū)。2018年10月至2019年1月，產(chǎn)區(qū)深度虧損，其中東北地區(qū)標(biāo)豬虧損達(dá)到了500元/頭，300斤壓欄豬虧損超過800元/頭，深度虧損養(yǎng)殖戶甚至養(yǎng)殖集團(tuán)現(xiàn)金流極度緊張，部分甚至出現(xiàn)斷流情況，導(dǎo)致了大量產(chǎn)能清退，大量的壓欄豬恐慌性出欄。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月，東北地區(qū)生豬一度跌至7元/公斤價(jià)格，刷新2003年以來的地區(qū)最低。

林國發(fā)分析稱，主客觀因素共同導(dǎo)致2018年10月東北地區(qū)生豬補(bǔ)欄基本處于停滯狀態(tài)，大量生豬集中恐慌性出欄使得2019年1月價(jià)格大跌，直接引發(fā)春節(jié)后本地區(qū)生豬供應(yīng)銳減，價(jià)格報(bào)復(fù)性上漲。

從銷區(qū)方面來看，由于缺乏足夠的生豬/豬肉調(diào)入，疫情出現(xiàn)后，本地區(qū)豬價(jià)明顯與全國豬價(jià)出現(xiàn)了向上偏離，并有持續(xù)擴(kuò)大趨勢。2018年10月，浙江生豬均價(jià)一度較全國均價(jià)高出8元/公斤，較遼寧高出了11元/公斤情況。銷區(qū)過高的生豬影響了本地區(qū)的豬肉消費(fèi)，隨著后期疫情區(qū)解除增加，銷區(qū)的豬價(jià)與全國均價(jià)逐步靠攏回正常水平，廣東作為最為重要的銷區(qū)地區(qū)，11月份當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)疫情后，加上上漲的價(jià)格影響消費(fèi)。

截止當(dāng)前，廣東地區(qū)豬肉價(jià)格與全國均價(jià)持平。

林國發(fā)稱，疫情爆發(fā)后影響了各地區(qū)的生豬價(jià)格，并遞延至今且將影響2019年全國生豬價(jià)格。東北、華北及華東地區(qū)疫情因素，導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶/養(yǎng)殖場現(xiàn)金緊張，客觀上影響生豬及后備母豬補(bǔ)欄，而養(yǎng)殖/養(yǎng)殖場擔(dān)心未來疫情，主觀上不愿意補(bǔ)欄，甚至加快淘汰母豬，導(dǎo)致當(dāng)前母豬嚴(yán)重不足，冬季持續(xù)低迷的仔豬價(jià)格，養(yǎng)殖戶繁育管理不足，加重了當(dāng)前仔豬存量不足，即使因此未來豬價(jià)看好，但由于擔(dān)心疫情管控因素，當(dāng)前養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄意愿仍較為悲觀，較為嚴(yán)重的影響2019年生豬供應(yīng)。