全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針落到實處

中央農(nóng)辦秘書局 羅丹 李冠佑 劉磊

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾出發(fā)，提出的必須長期堅持的重大方針。2019年中央一號文件提出，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院能否守住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標(biāo)能否實現(xiàn)。各級黨委、政府必須把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事扛在肩上、抓在手上，改變“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面切實把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。

要在干部配備上優(yōu)先考慮。打硬仗還是要有過硬的干部隊伍，要優(yōu)先把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，優(yōu)先把精銳力量充實到基層戰(zhàn)斗一線，優(yōu)先把熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實到地方各級黨政班子，建立健全“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三農(nóng)”干部隊伍。要把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的“三農(nóng)”干部。要著力打造高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍，把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，創(chuàng)新培養(yǎng)、評價、激勵等機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

要在要素配置上優(yōu)先滿足。長期的城鄉(xiāng)二元體制進(jìn)一步放大了城市的虹吸效應(yīng)，形成了農(nóng)村要素單向流出的格局，農(nóng)村發(fā)展處于嚴(yán)重的“失血”“貧血”狀態(tài)。要堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘，引導(dǎo)和支持土地、人才、資金、技術(shù)、科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，釋放農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)摿Γせ睢叭r(nóng)”這片藍(lán)海。

要在資金投入上優(yōu)先保障。鄉(xiāng)村振興需要真金白銀，離不開強(qiáng)有力的資金支持。

要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加，補(bǔ)上“三農(nóng)”工作短板。要努力打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

要在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不足，是城鄉(xiāng)差距大最直觀的表現(xiàn)，是農(nóng)村民生突出痛點，直接影響廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、危房改造等影響群眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)地初加工、物流設(shè)施、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、動力點等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民在農(nóng)村就可以過上城里人的日子。

農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會大局穩(wěn)定。要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個牛鼻子，逐個整頓軟弱渙散村黨組織，選好用好村黨組織帶頭人，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化村級組織服務(wù)功能，帶動提升鄉(xiāng)村治理能力、完善鄉(xiāng)村治理體系。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，守牢農(nóng)村思想文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過黨組織村規(guī)民約等方式，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢，必須貫徹到“三農(nóng)”工作方方面面，進(jìn)一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。