為了解非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，各地生豬產(chǎn)能及產(chǎn)銷形勢變化，判研2019年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和全國畜牧總站在七個(gè)省區(qū)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，每個(gè)省區(qū)抽調(diào)一個(gè)發(fā)生過疫情的生豬生產(chǎn)大縣和一個(gè)未發(fā)生過疫情的生豬生產(chǎn)大縣。調(diào)研的重點(diǎn)包括了解生豬和能繁母豬存欄變化，仔豬存欄和銷售變化、豬肉市場供應(yīng)情況、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和恢復(fù)生豬產(chǎn)能的主要措施以及當(dāng)?shù)胤N豬企業(yè)生產(chǎn)情況等，意在摸清當(dāng)前生豬產(chǎn)能下降的幅度和主要原因，以期為行業(yè)未來發(fā)展提供參考。

1、各地現(xiàn)狀

河南：

2月20日~22日，調(diào)研組赴河南開展調(diào)研，與鄭州市經(jīng)開區(qū)、滎陽市，孟津縣、新安縣的2個(gè)屠宰場，7個(gè)中、大型生豬養(yǎng)殖場以及河南省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員進(jìn)行交流座談。具體報(bào)告如下：

一、生豬產(chǎn)能快速下降

1、能繁母豬存欄明顯減少，影響范圍已波及核心產(chǎn)能，且能繁母豬非理性淘汰趨勢仍在持續(xù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1月末河南省能繁母豬存欄6.8萬頭，同比減少26%。另據(jù)河南省畜牧局統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)5個(gè)生豬核心育種場，1月底能繁母豬存欄35.2萬頭，較疫情前即2018年7月末減少16.4%。

調(diào)研組走訪各大養(yǎng)殖場也不同程度的反映了當(dāng)前能繁母豬存欄下降的情況。據(jù)新大牧業(yè)介紹，去年12月底企業(yè)存欄能繁母豬25000頭，截至2月21日企業(yè)能繁母豬存欄已減少到10000頭，其中原種母豬僅余2000頭左右。春天牧業(yè)對洛陽市10家大型規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，去年12月這10家企業(yè)共存欄能繁母豬4.7萬頭，其中原種母豬存欄7600頭，截至2月21日，10家企業(yè)能繁母豬存欄僅有4000頭左右，其中原種和祖代能繁母豬存欄減少7300頭，能繁母豬減少幅度高達(dá)91%。

據(jù)對10個(gè)專門屠宰母豬的屠宰場監(jiān)測，2018年四季度母豬屠宰量為19.78萬頭，同比增長47.33%，2019年1月母豬屠宰量11.7萬頭，同比增長208%。更為嚴(yán)重的是，能繁母豬的非理性淘汰的趨勢仍在生豬養(yǎng)殖企業(yè)中持續(xù)，據(jù)新安縣連偉豬場介紹，為避免非洲豬瘟疫情波及本場，該場計(jì)劃將場內(nèi)3胎次以上的能繁母豬全部淘汰，僅保留部分后備母豬。

2、仔豬供應(yīng)短缺。受非洲豬瘟疫情和能繁母豬快速減少影響，現(xiàn)在市場可供補(bǔ)欄的仔豬已出現(xiàn)供應(yīng)短缺現(xiàn)象。據(jù)對河南20個(gè)萬頭豬場調(diào)查，目前2月齡以內(nèi)仔豬存欄5.9萬頭，占總存欄的23.4%，遠(yuǎn)低于正常水平。調(diào)研了解，新大牧業(yè)目前2月齡以內(nèi)商品代仔豬存欄為4萬頭左右，春天牧業(yè)當(dāng)前2月齡以內(nèi)商品代仔豬存欄為3000頭，同比均減少50%左右。多數(shù)種豬企業(yè)由于考慮非洲豬瘟病毒對能繁母豬致病力高，為避免受非洲豬瘟影響，種豬企業(yè)選擇不配種或推遲配種。當(dāng)前河南省20公斤仔豬價(jià)格為每頭500元，較春節(jié)前翻了一倍。調(diào)研企業(yè)表示，當(dāng)前存量仔豬可提供的上市肥豬僅能支撐到今年5、6月份，后期生豬養(yǎng)殖企業(yè)可能面臨可供出欄肥豬短缺，造成屠宰企業(yè)豬源緊張的局面。

廣東

2019年1月廣東省能繁母豬存欄同比下降26%。其中，降幅較大的監(jiān)測點(diǎn)有陽江陽東區(qū)東安鎮(zhèn)（降幅81%）、江門鶴山市南靖村（降幅81%）和佛山三水區(qū)竹山鎮(zhèn)（降幅71%）等。究其原因，主要有以下四方面。

一是受鄉(xiāng)村黑惡勢力威脅，養(yǎng)殖場被迫清場停業(yè)。2018年1月陽江陽東區(qū)東安村能繁母豬存欄3875頭，今年1月存欄只有730頭。東安村統(tǒng)計(jì)員李國偉介紹，這主要是由于位于該村的廣東源豐農(nóng)業(yè)有限公司清場關(guān)停。該公司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國家生豬核心育種場、生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，設(shè)計(jì)存欄規(guī)模5萬頭，2018年1月存欄1.8萬多頭，能繁母豬存欄近3000頭。2018年6月廣東省開展環(huán)保督查回頭看，東安村部分村民以養(yǎng)殖場污染村莊地下水為由，向養(yǎng)殖場索賠3000余萬元并不斷上訪。鎮(zhèn)政府邀請了第三方機(jī)構(gòu)檢測，結(jié)果不支持村民訴求。但村民不服繼續(xù)不斷上訪、在廠區(qū)打人鬧事，導(dǎo)致養(yǎng)殖場無法正常經(jīng)營。地方為息事寧人，于2018年7月作出限期4天清場關(guān)停的決定。目前，場區(qū)生豬已全部清空。

二是受環(huán)保整治影響造成大幅減欄。2018年1月鶴山市雅瑤鎮(zhèn)南靖村能繁母豬存欄10649頭，今年1月存欄僅2048頭。據(jù)雅瑤鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員李德昌介紹，南靖村是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖村，存欄量始終較大。但自環(huán)保督查開始，雅瑤河被列為黑臭水體，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門將其歸結(jié)為養(yǎng)殖污染排放，要求所有養(yǎng)殖場必須完成整治。特別是去年6月環(huán)保督查回頭看以來，拆遷力度逐漸加大，南靖村養(yǎng)殖戶從2018年1月的277戶降到目前的9戶，其余已全部拆除，造成了能繁母豬養(yǎng)殖量的斷崖式下跌。

三是受非洲豬瘟疫情影響，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)不暢造成大幅減欄。調(diào)研組在鶴山市了解到，保留的養(yǎng)殖戶受非洲豬瘟疫情影響，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)普遍不暢，補(bǔ)欄積極性偏低。據(jù)鶴山市雅盛農(nóng)牧有限公司反映，公司目前生豬存欄3732頭，能繁母豬只有365頭，較去年同期減少6成以上。公司雖然很看好今年養(yǎng)豬行情，但由于生豬由于檢疫證難開，所以無法補(bǔ)欄。同時(shí)，公司也不想補(bǔ)欄。一方面因?yàn)楫?dāng)前疫情防控要求檢測合格方可出欄，目前整個(gè)鶴山市只有一個(gè)檢測點(diǎn)，公司電話咨詢多次對方均表示目前檢測量已滿，無法再接受送檢。另一方面，非洲豬瘟疫情以來，公司采購消毒設(shè)備、藥劑、增加門衛(wèi)等等使得生產(chǎn)總成本至少增加10%。而當(dāng)前廣東省生豬價(jià)格始終低迷，養(yǎng)仔豬沒有效益。綜合考量下，公司決定繼續(xù)減欄。

四是地方政府從高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)主動(dòng)減欄。佛山市三水區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣，但近年來生豬和能繁母豬存欄降幅明顯。竹山鎮(zhèn)能繁母豬存欄從2018年1月的1596頭下降至460頭，60個(gè)多個(gè)規(guī)模場被拆除。調(diào)研中三水區(qū)農(nóng)林局有關(guān)工作人員介紹，近年來佛山市為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對生豬養(yǎng)殖加大了清理淘汰力度，一方面按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，三水區(qū)到2020年生豬存欄額度只有46.5萬頭，而截至2018年底生豬存欄仍超過60萬頭，要按時(shí)完成任務(wù)必須堅(jiān)持“只出不進(jìn)”；另一方面，為推進(jìn)環(huán)保整治，加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，加大了泔水養(yǎng)豬場清理力度，疫情發(fā)生以來共清理淘汰泔水養(yǎng)豬場586家，降低生豬存欄26萬頭。下一步，該區(qū)計(jì)劃于今年5月前，加快淘汰母豬，同時(shí)將生豬存欄1000頭以下養(yǎng)殖場全部清空。

吉林

一、生豬產(chǎn)能明顯下降，豬價(jià)有所回升，“不敢養(yǎng)”“不能養(yǎng)”問題突出

1月份，吉林省定點(diǎn)監(jiān)測村當(dāng)前生豬存欄同比下降28%，能繁母豬存欄同比下降23%；定點(diǎn)監(jiān)測規(guī)模場生豬存欄同比下降15%，能繁母豬存欄同比下降38%。生豬調(diào)出大縣存欄降幅更大。公主嶺市當(dāng)前能繁母豬存欄約7萬頭，較去年同期減少近一半；農(nóng)安縣當(dāng)前能繁母豬存欄約10萬頭，同比下降35%。

公主嶺市劉房子鎮(zhèn)現(xiàn)存欄能繁母豬3500頭，同比下降42%；黑林子鎮(zhèn)生豬存欄由12萬頭減少到現(xiàn)在不足4萬頭。農(nóng)安縣2018年9月發(fā)生疫情，11月份疫情剛剛解除時(shí)仔豬價(jià)格跌到200元4頭。雖然近期當(dāng)?shù)刈胸i價(jià)格有所上漲，20公斤的仔豬售價(jià)達(dá)到600元，但基本上是有價(jià)無市。該縣開安鎮(zhèn)生豬存欄由13萬頭減少到現(xiàn)在的不足8萬頭，與廣東溫氏合作的18個(gè)農(nóng)戶現(xiàn)存欄生豬6萬頭，同比下降15%。牧原集團(tuán)在農(nóng)安縣的兩個(gè)育肥場存欄11萬頭，僅為實(shí)際生產(chǎn)能力的30%。星源家庭農(nóng)場現(xiàn)存欄生豬同比減少超過一半，能繁母豬存欄103頭，同比減少21%。

二、產(chǎn)能下降原因

1、擔(dān)心疫情風(fēng)險(xiǎn)減少飼養(yǎng)。尤其是散戶和中小規(guī)模戶，多數(shù)都不敢補(bǔ)欄。在農(nóng)安縣座談時(shí)邀請了5戶中小規(guī)模戶，只有2戶參加，有3戶以擔(dān)心疫病傳播為由未出席。

2、種豬調(diào)運(yùn)不暢無法補(bǔ)充。廣東溫氏和河南牧原在吉林的養(yǎng)殖場今年都有擴(kuò)大規(guī)模的計(jì)劃，設(shè)施設(shè)備也已就位，但受困于種豬跨省調(diào)運(yùn)限制，無法擴(kuò)產(chǎn)。溫氏集團(tuán)在公主嶺市的一個(gè)年生產(chǎn)9萬頭仔豬的擴(kuò)繁場，能繁母豬逐步淘汰，但無法從位于河北邯鄲的溫氏種豬場調(diào)運(yùn)二元母豬，能繁母豬存欄由4000頭減少到3000多頭，減少20%，已建成的年生產(chǎn)仔豬20萬頭的擴(kuò)繁場未能按期投產(chǎn)。牧原集團(tuán)也面臨同樣問題，由于后備母豬調(diào)不進(jìn)來，在農(nóng)安縣的三個(gè)種豬場能繁母豬存欄下降到1.2萬頭，半年來減少3000多頭。

3、因資金緊張被迫壓減產(chǎn)能。公主嶺市養(yǎng)殖戶郭曉焱反映，生豬存欄由3000頭減少到600頭，能繁母豬由200頭減少到40頭，主要原因是資金緊張，難以周轉(zhuǎn)。雛鷹農(nóng)牧在洮南市的40萬頭規(guī)模豬場的負(fù)責(zé)人反映，由于資金困難，去年9月以來，企業(yè)庫存飼料原料告急，養(yǎng)殖場被迫三五天喂一次豬，洮南市政府緊急調(diào)撥的1萬噸玉米也只維持了12天，截至今年1月份有33.8萬頭仔豬餓死。

重慶+江蘇

一、當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況

生豬存欄總體呈現(xiàn)下滑趨勢，能繁母豬下降數(shù)量較大。2019年1月，江蘇生豬存欄1561萬頭，同比下降18.3%；能繁母豬存欄141.6萬頭，同比下降28%。新沂市生豬存欄量34.6萬頭，生豬存欄量較上一年同期下降24.75%，其中育肥豬、能繁母豬、仔豬分別下降14%、39.6%、25%，存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖戶數(shù)比去年同期下降46.9%，東?？h規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)同期下降9%，生豬存欄減少25%，小散戶正逐漸退出。截至2019年1月末，重慶市能繁母豬存欄量同比下降16.29%，生豬存欄量同比下降13.41%、仔豬存欄同比上漲6.71%，生豬出欄量同比下降21.7%。

受疫情影響生豬調(diào)運(yùn)禁令，生豬外調(diào)流通受限，規(guī)模養(yǎng)殖場生豬出欄價(jià)格有一定下降，養(yǎng)殖利潤空間縮水，大部分養(yǎng)殖場（戶）虧損。仔豬價(jià)格出現(xiàn)分化，春節(jié)后仔豬價(jià)格雖有回暖，部分地區(qū)養(yǎng)殖補(bǔ)欄恢復(fù)，但有的地區(qū)還在觀望。江蘇有的地區(qū)仔豬價(jià)格還比較低，15公斤仔豬價(jià)格450~500元/頭；重慶璧山區(qū)價(jià)格較往年同期增長幅度較大，仔豬已賣到600元/頭。

影響生豬產(chǎn)能下降的原因：一是受到2018年8月份以來非洲豬瘟疫情的影響，為防御風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，很多養(yǎng)殖場（戶）提前出欄，減少欄存量，有的養(yǎng)殖場（戶）采取空圈處理并不再補(bǔ)欄。春節(jié)前消費(fèi)高峰到來以及疫情防控等因素導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場加速淘汰低產(chǎn)母豬，提前出欄商品豬。監(jiān)測戶拋售生豬現(xiàn)象十分普遍，部分監(jiān)測戶主動(dòng)將80公斤~90公斤的商品豬提前出欄銷售。部分空欄的養(yǎng)殖場（戶）對生豬養(yǎng)殖失去信心，轉(zhuǎn)而飼養(yǎng)蛋雞、肉雞、肉鴨等畜禽。二是受到生豬調(diào)運(yùn)管控的影響，在一定區(qū)域內(nèi)生豬流通受限，養(yǎng)殖場（戶）對養(yǎng)殖前景不確定性的擔(dān)憂在增大。三是小散養(yǎng)豬場（戶）加速退出。

預(yù)計(jì)近期，產(chǎn)能下降的影響將逐步顯現(xiàn)，生豬供應(yīng)將進(jìn)一步偏緊，生豬及其產(chǎn)品價(jià)格將明顯上升。

二、生豬屠宰銷售情況

生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)數(shù)量下降，非洲豬瘟監(jiān)測費(fèi)用增加，負(fù)擔(dān)加重。2019年1月璧山區(qū)屠宰生豬3755頭，與2018年同期相比減少90.3%。目前屠宰企業(yè)對進(jìn)場待宰生豬開展了非洲豬瘟病原快速檢測，但是檢測成本達(dá)80~100元/份，另外設(shè)備投入費(fèi)用大。

江西

2月25~27日，調(diào)研組對江西省萬年縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)和樟樹市的中大規(guī)模種豬場（原種場）和生豬養(yǎng)殖場（戶）、1個(gè)養(yǎng)殖協(xié)會、3個(gè)屠宰場等進(jìn)行了調(diào)研。具體報(bào)告如下：

一、生豬市場總體情況

2018年全省生豬出欄3124萬頭，同比下降1.8%，豬肉產(chǎn)量246.3萬噸，同比降1.3%，生豬存欄1587.3萬頭，同比降2.1%，能繁母豬存欄140.8萬頭，同比下降5.2%。全省年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6760家，規(guī)?；戎剡_(dá)72%以上，其中年出欄萬頭豬場300多家，每年外調(diào)生豬1200萬頭，僅次于河南，傳統(tǒng)外調(diào)銷區(qū)為浙江、上海和江蘇，部分調(diào)入福建、廣東和四川。

育肥豬價(jià)格已經(jīng)開始回暖。2018年11月8日江西萬年縣發(fā)現(xiàn)第一例非洲豬瘟，12月底豬價(jià)每公斤跌至9.4元~10元，春節(jié)后豬價(jià)開始回升，當(dāng)前為每公斤12.5元。

仔豬價(jià)格春節(jié)后明顯上漲。春節(jié)后仔豬價(jià)格回暖，15公斤仔豬價(jià)格由春節(jié)前每頭350元上漲至580元~590元，而去年12月解封時(shí)仔豬價(jià)格每頭僅為260元~270元。

二、生豬生產(chǎn)和市場調(diào)研

情況環(huán)保和疫情導(dǎo)致生豬產(chǎn)能明顯下降。江西省生豬主產(chǎn)縣由于環(huán)保和疫情雙重因素導(dǎo)致產(chǎn)能下降20%~30%，非主產(chǎn)縣相對穩(wěn)定，綜合看產(chǎn)能下降15%。近幾年，江西開展畜禽污染整治，生豬產(chǎn)能逐年下降。樟樹市2016年有6780家豬場，而目前僅有220家，均為年出欄500頭以上的養(yǎng)殖戶，能繁母豬由5.4萬頭降至當(dāng)前的2萬頭，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)是“零養(yǎng)豬”的狀態(tài)。萬年縣2018年4月開始環(huán)保拆遷，大批豬場退養(yǎng)，能繁母豬由4.5萬頭降至3萬頭，降幅達(dá)30%。

相比之下，規(guī)模場產(chǎn)能相對穩(wěn)定。江西省對11個(gè)規(guī)模商品豬場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，能繁母豬存欄2.67萬頭，同比增18.4%，后備母豬0.32萬頭，同比下降33.9%。

調(diào)研組分析，江西能繁母豬產(chǎn)能的下降將會影響2020年上半年豬肉的供給。今年第二季度豬價(jià)回升或?qū)?dòng)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性。

疫情對豬肉消費(fèi)的影響有限。江西省加大對私屠亂宰的整治，取締農(nóng)村私屠點(diǎn)，因此有些屠宰場屠宰量加大，但消費(fèi)市場整體變化不大。比如東鄉(xiāng)區(qū)肉業(yè)聯(lián)合加工有限公司2018年1月份屠宰量6516頭，2019年1月份為8644頭，增33%。

2、建議

1、國家財(cái)政承擔(dān)病死豬撲殺補(bǔ)貼，提高非洲豬瘟防治效果。與非洲豬瘟保險(xiǎn)結(jié)合，中央政府給予足夠的撲殺補(bǔ)貼、降低地府政府疫情防控的心理負(fù)擔(dān)，提升非洲豬瘟防控效果?！敦?cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2018]98號）對國家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予1200元補(bǔ)償，強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央財(cái)政對東、中、西部地區(qū)的補(bǔ)助比例分別為40%、60%、80%。由于地方政府財(cái)政差別較大，部分地方政府難以負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼不到位，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、及時(shí)撲殺病死豬。此外，還應(yīng)為地府政府疫情的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的心理負(fù)擔(dān)疏導(dǎo)。由于地方政府擔(dān)心疫情導(dǎo)致問責(zé)，因此在疫情上報(bào)、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中存在顧慮，導(dǎo)致能繁母豬產(chǎn)能過度調(diào)減。

2、政府以“先建后補(bǔ)”方式資助規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)建立洗消中心，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。建議以規(guī)模豬場和屠宰場為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產(chǎn)安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)土地、林地、環(huán)保部門出臺統(tǒng)一政策，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場和屠宰場前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控，建立先進(jìn)和簡易結(jié)合的洗消中心，對于生豬流通量比較大的大型的養(yǎng)殖場、種豬場和屠宰場以及省際、市際運(yùn)輸關(guān)鍵點(diǎn)建立先進(jìn)的洗消中心，對運(yùn)輸距離比較近、當(dāng)?shù)鼐徒涝椎呢i場和屠宰場建立簡易性的洗消中心，重點(diǎn)對原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運(yùn)輸車輛進(jìn)行洗消，切斷非洲豬瘟的傳染。

3、客觀審視當(dāng)前非洲豬瘟影響，適時(shí)調(diào)整疫情防控策略。從河南省調(diào)研情況看，當(dāng)前非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)影響越來越明顯，影響了當(dāng)前正常生豬生產(chǎn)，引發(fā)了生豬產(chǎn)能的快速減少。調(diào)研企業(yè)呼吁應(yīng)及時(shí)調(diào)整當(dāng)前疫情防控策略，取消追責(zé)制。他們建議盡快摸清當(dāng)前非洲豬瘟疫情影響范圍，對出現(xiàn)疫情的生豬集中處理，盡量減少環(huán)境載毒量。同時(shí)，借鑒其他國家的疫情防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善活豬調(diào)運(yùn)政策，加強(qiáng)運(yùn)豬車輛管理，為恢復(fù)生產(chǎn)爭取一定的緩沖期。