違紀違法問題通報

3月27日，四川省紀委監(jiān)委通報了一起群眾身邊腐敗和作風問題典型案例。

經(jīng)查，2015年至2017年，四川省德陽市旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原黨支部書記、站長秦波安排養(yǎng)殖戶袁某等三人虛增標的向某保險公司投保，并通過虛假理賠的方式獲取理賠金。按照國家推廣養(yǎng)殖業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險的有關規(guī)定，養(yǎng)殖戶投保育肥豬保險，由國家財政補貼保費的80%，從而造成國家財政補貼資金損失60.7萬元，秦波索取、收受養(yǎng)殖戶現(xiàn)金18.7萬元。此外，秦波還假借他人名義購買生豬保險，通過虛假理賠方式，獲利59.95萬元。

2019年1月，秦波被開除黨籍、開除公職，其涉嫌職務犯罪和詐騙犯罪問題及涉案財物移送司法機關依法處理。

●事件回顧

“不管生豬死亡情況如何，我們將按育肥豬投?？倲?shù)的一定比例，以每頭固定幾百元的價格對養(yǎng)殖大戶進行理賠，保證他們只賺不賠……”2015年3月，某保險公司業(yè)務員找到秦波，請他幫忙推廣生豬保險。除了按照惠農(nóng)政策規(guī)定，國家財政按生豬保險保費80%的標準進行補貼外，業(yè)務員還提出按投保頭數(shù)固定比例、不論生豬死亡情況如何均予賠償?shù)摹皟?yōu)厚條件”。

“如果全年按保險公司安排投保3萬頭，根據(jù)相關政策和保險公司固定理賠比例，投保人總共只需繳納保費10多萬元就可獲得50余萬元理賠款……”秦波一番盤算后，趕忙叫來袁某、周某某、謝某某等幾家當?shù)仞B(yǎng)殖大戶講明條件，大家都覺得“有賺頭”。

說干就干，秦波將保險公司安排的生豬投保頭數(shù)對幾家養(yǎng)殖戶進行了“分配”。以2015年為例，袁某等養(yǎng)殖戶共投保生豬3萬余頭，其中有1.5萬頭是秦波安排幾家養(yǎng)殖戶分別以自己家人的名義幫忙代購，實際上秦波一頭豬未養(yǎng)。當年，保險公司按照事先約定的賠付比例進行理賠，秦波從中獲得理賠款26萬余元，扣除保費非法獲利18萬余元。袁某、周某某、謝某某等人扣除保費也獲利19萬余元。

之后，嘗到甜頭的秦波和幾名養(yǎng)殖戶如法炮制，連續(xù)三年對育肥豬投保頭數(shù)進行了“分配”。

2015年至2017年，秦波累計從袁某處非法獲利21萬余元，從周某某處非法獲利20余萬元，從謝某某處非法獲利11萬余元。此外，2016年至2017年期間，秦波還安排早就不養(yǎng)豬的曾某某投保生豬8000余頭，獲取理賠款后，他們各自瓜分了5.9萬余元。

就這樣，三年時間里，秦波先后安排養(yǎng)殖戶替他虛假投保，個人從中非法獲利近60萬元;先后向袁某、周某某、謝某某、曾某某等4人以“管理費”名義索賄18萬余元，秦波將78萬余元非法所得揣進了自己的腰包。

●查處經(jīng)過

2018年11月，一封反映秦波串通養(yǎng)殖戶通過虛假理賠等方式獲取理賠金等問題的群眾舉報信寄到了旌陽區(qū)紀委監(jiān)委。區(qū)紀委監(jiān)委研判后，立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。

調(diào)查組在外圍了解后，隨即實地核查涉案生豬養(yǎng)殖戶實際養(yǎng)殖規(guī)模、歷年來投保情況、保險公司理賠情況及相關銀行賬戶流水，掌握了大量秦波與養(yǎng)殖戶、保險公司沆瀣一氣造假騙保費并收受賄賂的證據(jù)材料。

隨即，調(diào)查組約談了秦波。

“你明明沒有養(yǎng)豬，為什么要其他養(yǎng)殖戶幫你代購生豬保險?”調(diào)查人員開門見山問道。

“按照國家的惠農(nóng)政策和保險公司固定理賠比例，我算了一筆賬，投保越多賺得越多。起初養(yǎng)殖戶不大愿意，我就叫他們投保的同時也幫我投……”秦波道出了虛假投保的理由。

“這幾年，通過虛假投保你一共非法獲利多少?怎樣把錢拿到手的?”調(diào)查人員繼續(xù)追問。

“三年時間里，我先后安排養(yǎng)殖戶袁某、周某某、謝某某、曾某某以我本人、親屬或朋友名義，累計虛假投保生豬近5萬頭，非法獲利近60萬元。每次都是他們理賠后把錢送到我辦公室?！痹谧C據(jù)面前，秦波如實交代了他騙取保費的經(jīng)過。

進一步調(diào)查得知，除非法獲取理賠款外，秦波還按養(yǎng)殖戶扣除保費成本后理賠款的20%至30%索取“管理費”，共索賄18萬余元。

“因為他是站長，生豬保險投保和理賠都要找他蓋章。領取生豬耳標、疫苗、消毒藥也要找他……”面對調(diào)查組的問詢，被索取“管理費”的養(yǎng)殖戶周某某這樣說。

據(jù)調(diào)查，2015年至2017年，袁某、周某某、謝某某幾家養(yǎng)殖場育肥豬年最大出欄量共計約8000多頭，而他們每年卻以“三季聯(lián)保”的形式購買大大超過實際養(yǎng)殖規(guī)模的育肥豬保險，共計虛增約2.7萬余頭生豬保險標的;同時，秦波還安排袁某、周某某、謝某某、曾某某以其本人、親屬或朋友名義，累計虛假投保近5萬頭，共計虛假投保7.6萬余頭，導致國家損失巨額財政補貼資金。日前，秦波受到開除黨籍和公職處分并被移送司法，等待他的必將是法律的嚴懲。