4月22日，廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018-2020年)由該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布，該文件對(duì)各區(qū)域2018-2020年生豬出欄規(guī)劃目標(biāo)做了明確指示。其中最吸引眼球的，就是出欄目標(biāo)三連降：2018年3500萬頭，2019年3400萬頭，2020年3300萬頭。大概10年前，廣東省出臺(tái)過一個(gè)名字一模一樣，只是規(guī)劃日期不同的規(guī)劃文件，即廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)。兩個(gè)規(guī)劃文件中關(guān)于本省出欄目標(biāo)的數(shù)據(jù)，差距之大，足以讓人看清10年來廣東生豬產(chǎn)業(yè)天翻地覆的變化：廣東省生豬出欄規(guī)劃目標(biāo)的演變新規(guī)劃中2020年的出欄目標(biāo)，比原規(guī)劃減少了將近4成。不但珠三角和粵東這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)大幅削減出欄規(guī)劃，就是傳統(tǒng)的生豬主產(chǎn)區(qū)粵西和粵北，也比原規(guī)劃調(diào)低了10-20%。規(guī)劃文件中對(duì)修改后的規(guī)劃目標(biāo)有具體說明：到2020年全省生豬出欄量保持在3300萬頭以上，生豬自給率穩(wěn)定在60%左右，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上，生豬糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。對(duì)比10年前的規(guī)劃目標(biāo)：2020年出欄5245萬頭。顯然當(dāng)初是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)生豬完全自給，現(xiàn)在則認(rèn)為能夠自給6成即可。對(duì)此大刀闊斧的修改，官方給出的解釋是：隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，土地等生產(chǎn)資源約束壓力不斷增大，環(huán)境保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，生豬生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。為貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》(粵府〔2017〕118號(hào))、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(粵辦函〔2017〕735號(hào))、《廣東省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》(粵辦函〔2017〕370號(hào))，以及防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病和保障肉品穩(wěn)定供應(yīng)的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策落實(shí)，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，按照保供給與保生態(tài)并重的原則，對(duì)《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)》進(jìn)行修訂，形成本規(guī)劃。所謂巨大變化，就是自2007年以來，廣東生豬出欄量雖有增長(zhǎng)但明顯慢于規(guī)劃速度。在2014年達(dá)到頂點(diǎn)(4062萬頭)后，之后連年下降，2018年稍有反彈，但距離原規(guī)劃目標(biāo)就相差太遠(yuǎn)了(原規(guī)劃中，要求2012年出欄量就要達(dá)到4500萬頭以上)。

所以上述修改規(guī)劃，其實(shí)是官方正式承認(rèn)了廣東生豬無法自給，而且也不打算提高自給率(相反還要繼續(xù)調(diào)低)，必須依靠從外調(diào)入?，F(xiàn)在的問題是，隨著非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散，全國(guó)范圍內(nèi)的生豬調(diào)運(yùn)量一跌到底。截止目前，雖然大部分省份理論上已經(jīng)解除封鎖，但檢疫部門能不給開證明就不給開，生豬物流還是起不來。

那么，廣東靠什么調(diào)入足夠的生豬或豬肉來滿足自己40%的需求呢？這就要說到3月18日的一條新聞：廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)陸立權(quán)在2019年養(yǎng)豬學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十一屆“壯鄉(xiāng)養(yǎng)豬節(jié)”上透漏，中南區(qū)已簽訂協(xié)議，擬在10月31日起中南區(qū)各省動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)通道調(diào)運(yùn)，區(qū)外各省活豬不能調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)；2020年6月30日起，中南區(qū)六省禁止調(diào)運(yùn)活豬，調(diào)豬可能成為歷史。

聯(lián)系上下文，廣東的規(guī)劃思路就是，生豬這產(chǎn)業(yè)，污染重，不納稅，遭了非瘟還得擔(dān)責(zé)，雖然要“強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策落實(shí)，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能”，但還是越少越好，缺肉吃？從外省調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)活豬風(fēng)險(xiǎn)高？先是定點(diǎn)通道，接下來禁止調(diào)運(yùn)活豬，全部改運(yùn)豬肉。應(yīng)當(dāng)說，這是發(fā)達(dá)省份的普遍想法，倒也不是廣東一家。但是，不說這個(gè)改運(yùn)豬為運(yùn)肉的規(guī)劃能不能在一年多的時(shí)間里就在中南區(qū)完全付諸實(shí)施，先算一下供需。按國(guó)家防控區(qū)劃，中南區(qū)六省，乃是廣東、廣西、福建、江西、湖南和海南。按官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，六省合計(jì)總出欄1.85億頭，總需求1.79億頭，自給率為103.4%，因此依靠區(qū)域內(nèi)部的調(diào)劑，就可以滿足廣東這樣的缺豬省份的需求。不過，這個(gè)似乎還讓人放心的自給率是根據(jù)2017-2018年數(shù)據(jù)推算的結(jié)果。但2019年產(chǎn)能暴減，北方各省能繁母豬同比降幅30%已經(jīng)不是新聞，南方因地形分隔，養(yǎng)殖分散度高，去產(chǎn)能幅度稍低，但10%的同比降幅也在合理預(yù)期之內(nèi)。

這樣下來，中南區(qū)其他省份不管是調(diào)出生豬還是豬肉，能否供得上廣東的需求，其實(shí)也很難說。畢竟2019年第一季度的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)已經(jīng)陸續(xù)公布，大家都是一塌糊涂：廣東：生豬出欄同比下降4.6%，生豬存欄同比下降12.4%，能繁母豬存欄同比下降7.8%；湖南：生豬存欄同比下降10.7%，能繁母豬存欄同比下降12%；江西：生豬出欄同下降9.0%，生豬存欄同比下降10.2%；廣西：生豬出欄同比增長(zhǎng)1.1%(唯一正增長(zhǎng)的省份)，但生豬出欄同比下降6.2%。而且湘贛桂等周邊省份是不是就愿意繼續(xù)大力發(fā)展這個(gè)污染重、不納稅、風(fēng)險(xiǎn)高的生豬產(chǎn)業(yè)，也得打個(gè)問號(hào)。快要結(jié)束本文的時(shí)候，看到一個(gè)新聞，江西又出現(xiàn)不明死豬了，和廣東發(fā)布新規(guī)劃是同一天，真夠應(yīng)景的！