2018年，受豬周期價(jià)格低迷和非洲豬瘟疫情雙重疊加影響，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。作為山西省生豬產(chǎn)業(yè)第一大市，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養(yǎng)殖戶面臨哪些困難，如何度過這場(chǎng)危機(jī)?帶著這些問題，近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局晉城調(diào)查隊(duì)走訪相關(guān)部門，并深入養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、生豬販運(yùn)商開展調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻生豬生產(chǎn)形勢(shì)及時(shí)組織開展了非洲豬瘟對(duì)生豬養(yǎng)殖戶、生豬流通消費(fèi)影響的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：目前生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降，屠宰量縮減，豬肉市場(chǎng)價(jià)格攀升的狀況，晉城市雖采取了積極應(yīng)對(duì)措施，但仍存在諸多困難，前景不容樂觀?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、調(diào)查樣本分布情況

本次調(diào)查共涉及養(yǎng)豬企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)8家，其中參與非洲豬瘟影響問卷調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶5家，參與養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈銷售情況調(diào)查相關(guān)企業(yè)3家。

二、非洲豬瘟對(duì)晉城市生豬養(yǎng)殖業(yè)的影響

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病，病毒雖不會(huì)感染人，但傳染豬和野豬發(fā)病后死亡率可達(dá)100%。晉城市澤州縣發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，晉城市所轄縣(市、區(qū))生豬產(chǎn)品暫停調(diào)出本省。晉城市作為生豬年出欄量近180萬(wàn)頭的養(yǎng)豬大市，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(一)非洲豬瘟對(duì)生豬價(jià)格的影響

1、2018年生豬價(jià)格低迷，養(yǎng)豬業(yè)損失慘重。自晉城市澤州縣疫情發(fā)生后，晉城市生豬價(jià)格從14.2元/公斤拐頭一路下跌至10.6元/公斤，最低谷期甚至跌破8元/公斤大關(guān)。本次調(diào)查中，以90公斤出欄豬為例，收購(gòu)價(jià)格10.6元/公斤為基準(zhǔn)對(duì)大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶進(jìn)行成本核算，調(diào)查結(jié)果顯示：大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶出售一頭豬分別虧損263元、200元和230元。只有個(gè)別養(yǎng)殖自動(dòng)化程度比較高的養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富、成本控制能力強(qiáng)的養(yǎng)殖戶能把虧損控制在每頭豬100元左右。調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶在評(píng)估非洲豬瘟對(duì)企業(yè)全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響時(shí)，有50%表示去年虧損程度在50%以上，虧損在30%-50%區(qū)間的占30%，虧損30%以內(nèi)的占20%。

2、當(dāng)前生豬存欄劇減，生豬價(jià)格攀升。當(dāng)前，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。由于非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖戶不敢提升產(chǎn)能，出欄急劇減少，生豬販運(yùn)商收不上豬，屠宰加工企業(yè)屠宰量縮減，生豬市場(chǎng)價(jià)格一路上揚(yáng)，據(jù)調(diào)查，3月5日生豬價(jià)格為11.6元/公斤,7日為12.6元/公斤,3月12日為15.6元/公斤;豬肉3月5日為18元/公斤,7日為22元/公斤,12日為24元/公斤。另外，中小養(yǎng)殖戶的置換和退出也影響了豬價(jià)攀升。在對(duì)50個(gè)養(yǎng)殖戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，共有三分之一的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了置換不養(yǎng)和退出。

(二)養(yǎng)殖企業(yè)面臨最大困難是流動(dòng)資金不足

在座談中了解到，目前養(yǎng)豬行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)虧損，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)為了防控疫情采取諸多應(yīng)對(duì)措施，如：增加沖消站和化驗(yàn)室，為生產(chǎn)車間工作人員發(fā)放非工作日留場(chǎng)補(bǔ)貼，增加防疫次數(shù)，嚴(yán)把飼料入口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本增加較多，流動(dòng)資金不足成為共性難題，由于難以獲得金融機(jī)構(gòu)支持，不少是靠民間借貸度日，一旦養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂，將會(huì)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶造成致命打擊，有的將會(huì)面臨破產(chǎn)。鑒于目前非洲豬瘟疫情的復(fù)雜性，養(yǎng)豬行業(yè)普遍不看好后市。調(diào)查問卷顯示：調(diào)查對(duì)象中有62.5%對(duì)后市不樂觀，25%謹(jǐn)慎樂觀，12.5%仍比較樂觀。

(三)調(diào)運(yùn)受阻，市場(chǎng)供求處于失衡狀態(tài)

2018年上半年，生豬生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格在4月份一度突破10元/公斤關(guān)口，但仍屬于正常的豬周期調(diào)整范圍，并未打消養(yǎng)殖行業(yè)積極性。自8月份非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶都以防控非洲豬瘟為中心，以降本增效為重點(diǎn)，先求生存，再圖發(fā)展。由于短期內(nèi)大批生豬涌入市場(chǎng)，本地消費(fèi)能力難以承受，加之調(diào)運(yùn)受阻，因此晉城市本地市場(chǎng)處于供嚴(yán)重大于求的失衡狀態(tài)。2018年12月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)生豬調(diào)運(yùn)政策進(jìn)行了新的調(diào)整，相對(duì)8月份政策有所放寬，但養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶并未感到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有新變化，目前生豬調(diào)運(yùn)受阻仍是困擾晉城市養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題。

(四)仔豬、母豬遭拋售，后期生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，因?yàn)樯i外調(diào)限制，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，盡管采取虧損出欄、降低母豬存欄、賣出仔豬等應(yīng)對(duì)手段，但由于防控措施的相繼出臺(tái)，形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。調(diào)研中，高平市某大型養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)為減少虧損，以減少產(chǎn)能和淘汰母豬，維持生豬基本生產(chǎn);受非洲豬瘟影響，該企業(yè)生豬存欄由上年2月末的8200頭減少到今年2月末的3800頭，下降53.66%;能繁母豬由1200頭減少到1042頭，下降13.17%;仔豬由2380頭減少到867頭，下降63.57%。

(五)養(yǎng)殖業(yè)壓力增大，生產(chǎn)積極性遭受打擊

晉城市作為全省第一生豬生產(chǎn)大市，生豬養(yǎng)殖密度大，調(diào)運(yùn)頻繁，尤其是生豬調(diào)出大縣高平、澤州防疫壓力更大。自非洲豬瘟疫情發(fā)生后，由于非洲豬瘟傳染的復(fù)雜性，傳染渠道不可控制，養(yǎng)殖戶壓力很大，養(yǎng)殖信心不足，不少養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)把企業(yè)戰(zhàn)略定位為先生存后發(fā)展,以此應(yīng)對(duì)目前疫情危機(jī)。

(六)生豬屠宰量及飼料、疫苗銷售量呈現(xiàn)反向走勢(shì)

1、生豬屠宰量激增。晉城市生豬屠宰企業(yè)在疫情發(fā)生前，生豬價(jià)格和白條肉價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，與全國(guó)各地相差不大，產(chǎn)品銷價(jià)無(wú)波動(dòng)，銷售市場(chǎng)穩(wěn)定;全市的各個(gè)屠宰場(chǎng)豬源基本都在本市內(nèi)，疫情發(fā)生后，生豬價(jià)格從疫情發(fā)生前的14.4元/公斤，下滑到疫情發(fā)生后的平均11元/公斤，各屠宰企業(yè)日屠宰量均翻一番多。據(jù)晉城市屠宰量最大的屠宰廠高平新勝肉類食品有限公司介紹，非洲豬瘟嚴(yán)重時(shí)期，平均每天屠宰加工活豬1000頭，目前只能屠宰加工400頭。

2、豬用飼料、疫苗銷售量下降明顯。據(jù)調(diào)查，2018年8月份豬瘟疫情發(fā)生后，9-12月份母豬、仔豬飼料銷售量較上年同期分別下降17.4%和20.2%，三種常用豬瘟疫苗、偽狂犬疫苗和母豬細(xì)小疫苗銷售量分別下降2.7%、6.7%和44.1%，一些飼料廠已經(jīng)開始調(diào)整飼料銷售結(jié)構(gòu)，由豬料生產(chǎn)銷售向禽料銷售調(diào)整。部分規(guī)模較小的疫苗、獸藥經(jīng)銷商表示受非洲豬瘟影響,中小型養(yǎng)殖戶將大幅度減少，大養(yǎng)殖企業(yè)有獨(dú)立的進(jìn)貨渠道，疫苗、獸藥生意會(huì)越來(lái)越難做，不排除下一步轉(zhuǎn)行。

三、影響2019年生豬市場(chǎng)走勢(shì)的因素分析

2017年上半年豬周期紅利遠(yuǎn)去后，養(yǎng)殖利潤(rùn)逐漸收窄，2018年上半年生豬價(jià)格處于相對(duì)低位，受非洲豬瘟突發(fā)疫情影響，下半年略有回暖勢(shì)頭的走勢(shì)再度下滑，大部分養(yǎng)殖戶為降低成本低價(jià)拋售母豬和仔豬，大量拋售母豬和仔豬勢(shì)必影響到2019年下半年豬肉消費(fèi)市場(chǎng)供求平衡，屆時(shí)豬肉市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足，預(yù)計(jì)生豬價(jià)格將會(huì)在2019年逐步回升到18-20元/公斤,影響晉城市價(jià)格總水平的上升。影響今年生豬市場(chǎng)的主要因素：

(一)信心。非洲豬瘟疫情的有效防控、政府的大力支持、有效的生產(chǎn)管理手段都關(guān)乎到養(yǎng)殖信心的樹立和恢復(fù)，只有堅(jiān)定信心才能有戰(zhàn)勝重大疫情的決心，才能有風(fēng)雨過后是彩虹，低谷走出是坦途的自信。

(二)流通。非洲豬瘟疫苗上市前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生豬調(diào)運(yùn)格局將會(huì)發(fā)生重大改變，要想保證全國(guó)范圍內(nèi)的豬肉供應(yīng)，會(huì)對(duì)生豬流通、檢疫提出更高、更嚴(yán)的要求。而冷鏈運(yùn)輸勢(shì)必會(huì)得到快速發(fā)展，以后可能會(huì)形成在生豬產(chǎn)區(qū)集中屠宰后，再由冷鏈運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各地的局面。目前晉城市除極個(gè)別大型食品屠宰加工企業(yè)具備冷鏈運(yùn)輸能力外，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶具備這種能力的少之又少。因此，對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)來(lái)說，這即是一個(gè)挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

(三)周期。豬周期是經(jīng)濟(jì)難題，難就難在數(shù)量眾多的中小養(yǎng)殖戶的不可控性，豬價(jià)漲了滿圈，豬價(jià)跌了空圈，來(lái)去一陣風(fēng)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行造成極大干擾。而且中小養(yǎng)殖戶在防疫和消毒環(huán)節(jié)存在諸多隱患，不利于非洲豬瘟的防控。從2017年豬周期紅利遠(yuǎn)去至今，受市場(chǎng)因素和環(huán)保政策影響，養(yǎng)豬業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不斷深入推進(jìn)，非洲豬瘟疫情發(fā)生后行業(yè)性淘汰母豬，售出仔豬更是縮短周期。

(四)習(xí)慣。從市場(chǎng)需求看,中國(guó)人傳統(tǒng)喜食豬肉，是國(guó)人飲食中“不可或缺”的一部分。2017年，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均肉類消費(fèi)量分別為28.5公斤和22.4公斤，其中豬肉消費(fèi)量分別為20.4公斤和19.1公斤，占肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重高達(dá)71.6%和85.3%，豬肉消費(fèi)占有不可替代的比重。因此，有市場(chǎng)消費(fèi)支撐的養(yǎng)豬業(yè)在經(jīng)歷兩年去產(chǎn)能調(diào)整和非洲豬瘟洗禮后將會(huì)呈現(xiàn)更加穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、對(duì)策及建議

“豬糧安天下”，作為城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的必需品，豬肉具備剛性需求的地位。豬肉價(jià)格波動(dòng)不但直接影響著城鄉(xiāng)居民的生活水平以及消費(fèi)情況，而且也影響著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和宏觀調(diào)控政策走向。鑒于非洲豬瘟目前尚無(wú)商品化疫苗可用于其預(yù)防，該疫病對(duì)養(yǎng)豬業(yè)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)生物安全威脅，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，必須采取有效措施予以遏制。

(一)加大政策支持力度，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶度過難關(guān)

2018年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，受制于限運(yùn)、價(jià)位低迷、防疫成本升高等多重因素影響，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，廣大養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶希望政府出手幫助度過這個(gè)行業(yè)危機(jī)。各級(jí)政府應(yīng)研究制定相關(guān)的扶持政策，加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的投入力度，創(chuàng)新服務(wù)模式。

(二)深化養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

非洲豬瘟對(duì)養(yǎng)豬業(yè)影響巨大，首先體現(xiàn)在落后產(chǎn)能的加速出局，其次會(huì)對(duì)南北養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局造成影響，由于供求關(guān)系變化影響，會(huì)進(jìn)一步催生調(diào)入大省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，反之調(diào)出大省會(huì)則會(huì)出現(xiàn)慘烈洗牌。晉城作為生豬調(diào)出大市應(yīng)提前應(yīng)對(duì)非瘟后時(shí)代養(yǎng)豬業(yè)格局變化。利用這次洗牌契機(jī)，支持生物安全管理較好的大型養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖;對(duì)不具備創(chuàng)建生物安全體系的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行限制措施，預(yù)防疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)分散，同時(shí)建立大型養(yǎng)殖安全區(qū)域，對(duì)安全區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)及家庭養(yǎng)殖進(jìn)行清理，提高大型養(yǎng)殖企業(yè)疫病風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力。

(三)應(yīng)根據(jù)疫情變化制定靈活有效的調(diào)運(yùn)政策

以晉城市為代表的生豬大市養(yǎng)殖量大、區(qū)域廣、養(yǎng)殖群體眾多，養(yǎng)殖主體間生物安全意識(shí)及生物安全水平等實(shí)際情況差異較大。考慮到短期內(nèi)由生豬調(diào)運(yùn)向豬肉調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)變需要過程適應(yīng)，應(yīng)在加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)、向冷鮮肉流通為主轉(zhuǎn)變的同時(shí)，加強(qiáng)獸醫(yī)防疫系統(tǒng)和溯源系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化基層獸醫(yī)體系及其服務(wù)水平，提升具有較高生物安全性的養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量和數(shù)量。建議行業(yè)主管部門實(shí)施靈活有效的調(diào)運(yùn)政策，允許生物安全性高的養(yǎng)殖企業(yè)跨省調(diào)運(yùn)仔豬(或育肥豬)，通過生物安全通道調(diào)運(yùn)至生物安全性高的規(guī)模育肥場(chǎng)或者屠宰廠直接屠宰。而生物安全水平較差的中小規(guī)模戶和散戶本地屠宰、本地消費(fèi)，嚴(yán)格控制其調(diào)運(yùn)范圍，將有助于在區(qū)域防控下?lián)錃⒎侵挢i瘟，同時(shí)有利于減少活豬禁調(diào)下區(qū)域間乃至省內(nèi)不同產(chǎn)銷區(qū)高價(jià)格差，既減少非法調(diào)運(yùn)，又能降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加大防控力度

一是設(shè)置縣級(jí)消毒站，特別是生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)縣都要進(jìn)入縣級(jí)消毒站進(jìn)行消毒，經(jīng)檢測(cè)合格方可去各場(chǎng)調(diào)運(yùn)生豬;二是轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，嚴(yán)防“捂蓋子”造成疫情擴(kuò)散。建議發(fā)生疫情后對(duì)不作為的地區(qū)進(jìn)行追責(zé)，對(duì)及早發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)有力，能夠按照“早、快、嚴(yán)、小”和果斷處置的原則進(jìn)行控源、滅源的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員給予嘉獎(jiǎng)。

(五)加大疫苗研制投入，實(shí)施多級(jí)監(jiān)控消除消費(fèi)影響

調(diào)查中的大中小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶目光無(wú)一例外都聚焦在非洲豬瘟疫苗的研制上，他們建議政府加大非洲豬瘟疫苗研制投入，迫切期盼能早日攻克這一難關(guān)。盡管非洲豬瘟不屬于人畜共患病，但對(duì)消費(fèi)者心理仍然會(huì)造成一定影響。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，豬肉攤販消費(fèi)者零零星星，據(jù)攤主介紹較往年銷售量下降30%以上。針對(duì)這一情況建議建立生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控體系，相關(guān)職能部門及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，消除居民消費(fèi)心理障礙，確保消費(fèi)環(huán)節(jié)通暢和居民食品安全。

(六)突出正面宣傳引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向

防控非洲豬瘟是一場(chǎng)長(zhǎng)期殲滅戰(zhàn)，為確保晉城市生豬養(yǎng)殖業(yè)安全、市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定，消除社會(huì)公眾負(fù)面情緒，建議有關(guān)部門要積極主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作。目前晉城市要充分利用各種會(huì)議、廣播、微信等多種形式廣泛傳播正面聲音，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)物疫情防控和公共衛(wèi)生知識(shí)，尤其要提高生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰經(jīng)營(yíng)等相關(guān)從業(yè)人員的防疫意識(shí)，特別是針對(duì)廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑,創(chuàng)優(yōu)生豬養(yǎng)殖環(huán)境,大力促使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范產(chǎn)業(yè)——晉城市生豬產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

(作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局晉城調(diào)查隊(duì))