為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)浙江省政府同意，日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(浙政辦發(fā)〔2019〕44號(hào))，提出用地優(yōu)先審批、引種補(bǔ)貼500元/頭等八大舉措!全文如下。

第一條是嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確了各地政府對(duì)保障豬肉產(chǎn)品安全有效供給的屬地責(zé)任，要求在養(yǎng)殖不污染環(huán)境前提下，圍繞國(guó)家提高豬肉自給率的目標(biāo)任務(wù)，按照高質(zhì)量、高水平、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展方向，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，做好產(chǎn)銷對(duì)接和凍豬肉儲(chǔ)備及投放，做到疫情防控和肉品供應(yīng)兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。

第二條是積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖污染治理設(shè)施應(yīng)與養(yǎng)殖量相匹配，養(yǎng)殖主體可以在不污染環(huán)境前提下，自行確定養(yǎng)殖規(guī)模，有關(guān)部門應(yīng)做好環(huán)評(píng)驗(yàn)收、動(dòng)物防疫、引種等工作，加快釋放潛在產(chǎn)能。利用荒山荒坡、灘涂等規(guī)劃新建一批大中型數(shù)字牧場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)，所需設(shè)施用地優(yōu)先審批。同時(shí)，為推動(dòng)解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)問(wèn)題，支持防疫條件較好、糞污處理能力有富余的規(guī)模豬場(chǎng)及空欄場(chǎng)從本省種豬場(chǎng)引種，省級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2019年7月1日至12月31日從本省種豬場(chǎng)引進(jìn)的種豬，每頭給予500元的臨時(shí)補(bǔ)貼(本省無(wú)法一次性供種，經(jīng)批準(zhǔn)確需從省外引種的可給予補(bǔ)貼)。

第三條是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。主要是從優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局、肉類供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、主體結(jié)構(gòu)入手，提出自給率較低地區(qū)加快新建規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、支持現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖主體投資生豬產(chǎn)業(yè)等方面要求。

第四條是全面提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。為進(jìn)一步提升規(guī)模豬場(chǎng)和生豬屠宰企業(yè)生物安全水平，我省開(kāi)展了生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管“百場(chǎng)引領(lǐng)、千場(chǎng)提升”行動(dòng)。各地要在摸清現(xiàn)有豬場(chǎng)生物安全水平底數(shù)基礎(chǔ)上，于2019年7月前全面制定“一場(chǎng)一策”防控措施，抓好設(shè)施設(shè)備提升和防疫制度落實(shí)，確保年內(nèi)改造提升1000家以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)列入行動(dòng)計(jì)劃并在年內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)，省級(jí)財(cái)政將整合和安排補(bǔ)助資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予補(bǔ)助。為及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)因素、建立區(qū)域性生豬養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要求落實(shí)大型規(guī)模豬場(chǎng)非洲豬瘟自檢要求，加大原種場(chǎng)、大型規(guī)模豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)或者生豬養(yǎng)殖密集區(qū)排查頻次。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)車輛高溫清洗消毒中心、區(qū)域性生物安全隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施和存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場(chǎng)全面開(kāi)展非洲豬瘟自檢給予補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)餐廚廢棄物全鏈條處理監(jiān)管和禁喂生豬作出明確要求。

第五條是全面落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。主要是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度要求，明確在2019年7月1日前，對(duì)不具備生豬屠宰條件且整改后仍不達(dá)標(biāo)的屠宰企業(yè)，堅(jiān)決依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。圍繞提升屠宰企業(yè)生物安全水平和肉品質(zhì)量安全管控能力，指導(dǎo)支持屠宰企業(yè)加快設(shè)施改造，建立完善“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和非洲豬瘟自檢體系。圍繞監(jiān)管能力提升，充實(shí)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，強(qiáng)化檢疫人員培訓(xùn)。

第六條是切實(shí)抓好凍豬肉儲(chǔ)備。明確了各地政府落實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的屬地責(zé)任，要求各地在綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格變化和供求狀況的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)，保持必要市場(chǎng)調(diào)控能力。進(jìn)一步明確了發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食物資等部門的職責(zé)和分工，要求各部門加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)好凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)、投放等工作，保障生豬市場(chǎng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

第七條是強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接和冷鏈體系建設(shè)。充分利用各地資源稟賦，支持生豬產(chǎn)能不足地區(qū)到有條件地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，提升豬肉供應(yīng)能力。支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同建設(shè)冷鏈體系，加快推動(dòng)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格生豬及其產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)管理，進(jìn)一步規(guī)范種豬和仔豬調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛管理。強(qiáng)化豬肉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，對(duì)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)超市等的場(chǎng)所及其自有或租賃冷庫(kù)要加大日常監(jiān)管力度。

第八條是落實(shí)財(cái)政金融等扶持政策。主要通過(guò)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多渠道支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控和市場(chǎng)供應(yīng)。由各級(jí)財(cái)政加大現(xiàn)有渠道資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升生物安全水平、挖掘生豬產(chǎn)能潛力、保護(hù)種豬生產(chǎn)能力，強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和非洲豬瘟等強(qiáng)制撲殺等保障工作。為切實(shí)幫助規(guī)模豬場(chǎng)以及與生豬生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的飼料和屠宰加工企業(yè)解決貸款難或還款壓力，要求加強(qiáng)對(duì)生豬等生產(chǎn)的信貸支持，不斷創(chuàng)新增信手段，通過(guò)政銀保合作，推行以生豬為代表的活體抵押貸款模式(省級(jí)已在衢州、金華開(kāi)展試點(diǎn))，做好生豬養(yǎng)殖政策性農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)，拓寬融資渠道。省級(jí)以上財(cái)政對(duì)種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)給予貼息補(bǔ)助，要求地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力給予貼息。針對(duì)目前生豬政策性保險(xiǎn)保額偏低的情況，進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，同時(shí)將政府撲殺病豬納入能繁母豬和生豬政策性保險(xiǎn)責(zé)任范圍，將政府撲殺補(bǔ)貼與調(diào)整后的政策性保險(xiǎn)保額的差額列入保險(xiǎn)理賠范圍，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，一旦達(dá)到條件要及時(shí)啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。

下一步，浙江省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化財(cái)政補(bǔ)助等政策意見(jiàn)，進(jìn)一步做好文件貫徹落實(shí)工作。