臨潁縣圍繞鄉(xiāng)村振興的“20字”方針要求，在全縣開展富裕宜居、文明守法“雙示范村”創(chuàng)建活動，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、干群基礎(chǔ)等條件較好的村莊作為試點村，由縣直單位對其“一對一”幫扶，力爭到2020年，全縣40%的行政村達到“雙示范村”標(biāo)準(zhǔn)，帶動形成“產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)正”的“三農(nóng)”工作新格局。

目前，全縣367個行政村中，村級集體固定資產(chǎn)超億元的村6個，超1000萬元的村11個；年集體收入突破億元的村8個，突破1000萬元的村6個，突破20萬元的村59個，突破5萬元的村176個，有集體收入的村351個，占行政村總數(shù)的95.6%。臨潁縣被確定為全省18個鄉(xiāng)村振興示范縣之一，被省委政研室確定為鄉(xiāng)村振興調(diào)研聯(lián)系點。

6月29日，河南省委省政府出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》，明確提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求……探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)能為代價的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路。

作為有著“中國休閑食品之都”稱號的臨潁縣，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，全面貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項決策部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，創(chuàng)新推進舉措，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興良好開局。

為充分借鑒外地先進經(jīng)驗做法，組織人員先后赴浙江、湖北等地考察，并在浙江大學(xué)召開了臨潁縣鄉(xiāng)村振興專題研討班，邀請專家學(xué)者為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。在此基礎(chǔ)上，縣里制定出臺了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《臨潁縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》等一攬子文件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了任務(wù)書、時間表、路線圖，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)扎實推進、取得實效。

有了頂層設(shè)計，完善了政策保障，確定了目標(biāo)方向，臨潁縣把鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)細(xì)化為37個專項“行動”，全面實施，逐一落實，攻堅突破。

1、致力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

實施糧食安全行動。高標(biāo)準(zhǔn)推進千億斤糧食、小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項目建設(shè)，全縣88萬畝耕地中，已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田65萬畝，占比74%。優(yōu)質(zhì)小麥種植36萬畝、占麥播面積的55%，平均畝產(chǎn)達1300斤，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸以上，實現(xiàn)了糧食連年穩(wěn)產(chǎn)增收。

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動。制定出臺大力發(fā)展小辣椒產(chǎn)業(yè)的意見，以小辣椒為主的“四彩”高效農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全縣形成了“東有辣椒、西有煙葉、南有大蒜、北有蔬菜、花卉苗木沿路圍城”的50萬畝高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，高效農(nóng)業(yè)面積占全縣耕地總面積的60%。

實施新型經(jīng)營主體培育行動。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，扶持培育一批新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化、現(xiàn)代化發(fā)展。目前，全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，其中國家級3家，省級14家，市級30家；農(nóng)民專業(yè)合作社929家，其中國家級示范社4家，省級示范社3家，市級示范社45家；家庭農(nóng)場562家，其中省級示范家庭農(nóng)場兩家。

實施智慧農(nóng)業(yè)運行規(guī)范化行動。以“一云兩中心三平臺N個系統(tǒng)”建設(shè)為重點，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，不斷拓展延伸智慧農(nóng)業(yè)功能，為鄉(xiāng)村振興厚植科技基礎(chǔ)。

實施壯大村級集體經(jīng)濟行動。在面上，總結(jié)南街村、北徐、龍?zhí)玫冉?jīng)濟強村發(fā)展經(jīng)驗，探索了增加村集體收入“十種模式”，全面推廣壯大村集體經(jīng)濟。在點上，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)園區(qū)，集中規(guī)劃建設(shè)了5個村級集體經(jīng)濟工業(yè)園，目前已覆蓋所有貧困村、脫貧村，收益年限20年以上，每年每村增收5萬元，不僅實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，而且確保了村集體收益最大化。

實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行動。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，作為增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力、推進鄉(xiāng)村振興的重大舉措，嚴(yán)格按照上級政策要求，嚴(yán)格落實各項工作程序和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，不盲目創(chuàng)新突破，按照既定環(huán)節(jié)步驟，穩(wěn)妥有序推進。截至目前，全縣367個行政村清產(chǎn)核資工作已全面完成。

實施特色小鎮(zhèn)建設(shè)行動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村突出自身特色，重點推進杜曲木業(yè)小鎮(zhèn)、王崗辣椒小鎮(zhèn)、繁城民族餐飲小鎮(zhèn)、皇帝廟文旅小鎮(zhèn)、瓦店田園綜合體等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)支撐，完善服務(wù)功能，增強集聚能力，著力打造特色區(qū)域帶，帶動縣域全面提升。

2、全面打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

實施城市提升行動。以暢通臨潁、水城臨潁、森林臨潁、秩序臨潁、文明臨潁“五個臨潁”建設(shè)為重點，以加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)、現(xiàn)代家居園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、潁川歷史文化街區(qū)、城市老城改造區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)“七區(qū)同建”，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。

實施人居環(huán)境整治行動。農(nóng)村生活垃圾處理方面，縣財政每年拿出4000多萬元，以購買服務(wù)的模式引入4家專業(yè)保潔公司，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾保潔市場化運作全覆蓋。農(nóng)村生活污水處理方面，探索推行“城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)處理、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建處理、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)處理”三種模式，實現(xiàn)了農(nóng)村污水處理全覆蓋。

實施森林臨潁生態(tài)建設(shè)行動。大力實施國土綠化提速行動暨“森林臨潁”建設(shè)，圍繞特色高效農(nóng)業(yè)種植，打造了107國道、許泌路、京港澳高速、S329省道“三縱一橫”花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，形成了8萬多畝花卉苗木生產(chǎn)基地，生態(tài)廊道綠化率達90%以上，成功創(chuàng)建省級園林縣城；圍繞市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范村創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范村綠化美化工程，建設(shè)綠化示范村135個、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。

實施農(nóng)村“四好公路”建設(shè)行動。制訂出臺了《臨潁縣農(nóng)村公路建設(shè)“三年行動計劃”》《創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”實施方案》，累計投入3.64億元，高標(biāo)準(zhǔn)新修改建各級道路285條492公里，改造危橋45座2220延米。截至目前，全縣農(nóng)村公路777條1434公里，構(gòu)筑了“四縱四橫三環(huán)”農(nóng)村公路主干路網(wǎng)框架，公路網(wǎng)密度和人均公路里程居省市前列，農(nóng)村公路管養(yǎng)水平居省市前列。

實施秸稈回收利用行動。探索推行秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心和固定式收儲站點建設(shè)，通過市場化運作、政府推動等措施，著力解決由于秸稈廢棄和違規(guī)焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題。至目前，全縣367個行政村全部設(shè)置了臨時存放點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1~2家收集站，建成了25個秸稈集中收儲站，實現(xiàn)了秸稈集中收儲全覆蓋。

實施“廁所革命”行動。鎮(zhèn)區(qū)公廁方面，按照50%采用裝配式建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)64座公廁。農(nóng)村戶廁方面，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)，縣級統(tǒng)一驗收”的模式，積極推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行戶廁改造。

實施生態(tài)水系建設(shè)行動。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施“四水同治”，改善提升全縣水環(huán)境質(zhì)量。先后投資2.87億元，對全縣11條河流進行疏浚清理，著力實現(xiàn)全縣水系治理全覆蓋。同時，全面啟動投資2.5億元的“潁水入城”工程，著力打造“兩縱五橫一廊”縣域生態(tài)水系，全面提升“水城臨潁”建設(shè)水平。

實施農(nóng)村清潔能源推廣行動。全面實施天然氣“村村通”工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面已經(jīng)實現(xiàn)天然氣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在村級層面累計入村267個行政村、入戶36520戶，有效解決了農(nóng)村能源使用結(jié)構(gòu)單一、不能滿足現(xiàn)代化生活需求等問題。

實施鄉(xiāng)村規(guī)范整治行動。結(jié)合人地增減掛鉤，強力開展以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主的“三項整治”，累計治理“空心村”80多個，收回荒坑荒片3280畝，整治土地5530多畝，既改善了農(nóng)村環(huán)境，又增加了土地儲備。

實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升行動。在農(nóng)村安全飲水全覆蓋的基礎(chǔ)上，適時啟動農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，計劃5年內(nèi)淘汰300米以下飲用水井，目前已完成12個飲用水井的改造提升工作。

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療建設(shè)提升行動。投資4000多萬元，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造提升，創(chuàng)建國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個；投資2200多萬元，開展標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室達標(biāo)行動，全縣村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)已全覆蓋。

實施城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展行動。統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題。以瓦店鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、陳莊鄉(xiāng)為試點，探索農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，在杜曲鎮(zhèn)、固廂鄉(xiāng)分別利用社會資金建設(shè)兩所九年一貫制學(xué)校，積極探索農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展模式。同時，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生宿舍、餐廳等項目，目前項目正在順利實施。

實施農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋行動。累計投資3000多萬元，全縣367個行政村全部建成文化活動廣場，實現(xiàn)了農(nóng)村文化活動場所全覆蓋。同時，由文化、教科體等部門配備健身器材、音響等設(shè)備，豐富了群眾文化生活，提高了群眾滿意度。

3、宣展倡樹和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)

實施文明守法村創(chuàng)建行動。把創(chuàng)建“文明守法村”與培育踐行社會主義核心價值觀、社會治理、廉政教育、環(huán)境整治等有機結(jié)合起來，大力推進法治宣傳教育。截至目前，80個村達到了文明守法村標(biāo)準(zhǔn)，對13個先進村進行了表彰獎勵。

實施“一約四會”規(guī)范建設(shè)行動。發(fā)揮農(nóng)村自治功能，加強村民相互監(jiān)督，指導(dǎo)督導(dǎo)各行政村修訂完善村規(guī)民約，建立健全村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，將移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡等內(nèi)容，全面融入村規(guī)民約和“一約四會”章程，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。

實施中華文化浸潤行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以“中華文化潤臨潁、崇德守禮我先行”為載體，推進移風(fēng)易俗，著力營造積極向上、奮發(fā)圖強的農(nóng)村優(yōu)良文化氛圍。在皇帝廟鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興黨建主題館，弘揚中華美德，提升群眾文明素質(zhì)。

實施“臨潁好人”創(chuàng)評行動。廣泛開展道德模范、身邊好人、新鄉(xiāng)賢和好媳婦、好婆婆、好妯娌等“臨潁好人”選樹活動，培育挖掘道德先進典型，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，傳遞正能量。

實施新時代文明實踐中心建設(shè)行動。設(shè)立縣級新時代文明實踐中心，分為新時代文明學(xué)習(xí)中心、傳播中心、志愿服務(wù)中心、中華文化教育基地、廉政文化教育基地5個板塊。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、學(xué)校、社區(qū)等建設(shè)新時代文明實踐站、所，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人，牢牢夯實基層宣傳思想文化陣地。

4、建立健全鄉(xiāng)村治理體系

實施平安鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居”創(chuàng)建活動為抓手，全面推行“3+1”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建消防、人防、技防、物防相結(jié)合的鄉(xiāng)村治安防控體系，打造共建共治共享的社會治理格局，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

實施掃黑除惡治亂專項行動。創(chuàng)新開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強基層、掃黑除惡治亂逐村（社區(qū)）行”活動，全縣2000多名干部下沉一線、集中扎伙、合力攻堅，著力實現(xiàn)有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基、基強發(fā)展。

實施“民情夜市”行動。由各行政村每周或每旬召集“五老協(xié)會”、“便民服務(wù)協(xié)會”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、包村民警等人員，對村內(nèi)的鄰里糾紛、矛盾動向、邪教動向、特殊群體動向以及群眾關(guān)注的熱點等問題，進行集中討論評議，讓群眾有地方說事、有明白人評理，達到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的良好效果。

實施“村干部直審”行動。創(chuàng)新推行“村干部直審”工作，堅持“三年一審、一審三年”，聚焦農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管漏洞問題，通過將審計觸角延伸至基層“最后一公里”。目前，完成首輪對366個行政村的審計工作，累計審計資金73219.44萬元，移交違規(guī)違紀(jì)案件線索45起，已進行黨紀(jì)處理49人，累計為村集體追回資金56.55萬元。第二輪“村干部直審”工作已審計10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個行政村。

實施“陽光村務(wù)”行動。把“陽光村務(wù)”建設(shè)作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項重要舉措，按照“公開內(nèi)容零漏項、公開范圍零盲區(qū)”的要求，公開內(nèi)容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)以及農(nóng)村低保、脫貧攻堅、民政優(yōu)撫、黨員發(fā)展等11類90多項內(nèi)容，實現(xiàn)了公開內(nèi)容全覆蓋。

實施村居巡察行動。建立橫向到邊、縱向到底“全縣一盤棋”的巡察格局，通過將巡察監(jiān)督與“村干部直審、陽光漯河、派出派駐”工作相結(jié)合，緊盯精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村集體“三資”管理、陽光村務(wù)、基層黨建等群眾廣泛關(guān)注的問題開展巡察。截至目前，共完成102個村（居）黨組織巡察，發(fā)現(xiàn)村（居）黨組織的問題及問題線索589件。

實施農(nóng)村黨群服務(wù)工作站建設(shè)行動。在各管理區(qū)選擇一個中心村建設(shè)黨群服務(wù)工作站，打造“一公里服務(wù)圈”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成65個黨群服務(wù)工作站。同時，整合組織、民政、衛(wèi)生、文化等部門資源，先后投入資金6000萬元，新建、改建村級組織活動場所280多個，實現(xiàn)了村級活動場所全覆蓋。

5、整體促進群眾生活富裕

實施食品產(chǎn)業(yè)帶動行動。圍繞糧食深加工發(fā)展休閑食品產(chǎn)業(yè)，培育食品企業(yè)128家，實施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，10多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人或從事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，2018年全縣農(nóng)民人均可支配收入高出全省平均水平2344元。

實施人才振興行動。建立人才引進機制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持，強化干部輪訓(xùn)，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的“三農(nóng)”人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

實施脫貧攻堅硬仗全面勝利行動。深入貫徹落實中央和省委、市委要求，以“三為主、一落實、兩保障”為工作主線，縱深推進政策落實、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等16場“造血、輸血、活血”總攻硬仗，全力以赴打贏打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。

實施扶貧基地和扶貧之家建設(shè)行動。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過整合扶貧資金、用好村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金、盤活村莊資源、引導(dǎo)民間投入等多種措施，大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間，累計建成扶貧基地63個，扶貧車間4個，幫助貧困群眾實現(xiàn)了持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

實施愛心超市、愛心基金建設(shè)行動。積極引導(dǎo)社會各界人士開展社會幫扶助力脫貧攻堅，引導(dǎo)全縣愛心企業(yè)募集資金近1000萬元，設(shè)立村級愛心救助公益金148個、建立扶貧愛心超市91個，幫助村級組織解決對困難群眾的發(fā)展激勵和臨時救助問題。