8月21日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為30.56元/公斤，一天之內(nèi)又漲2.2%。豬肉價(jià)格飚漲，各地紛紛開(kāi)始出手穩(wěn)定物價(jià)。

8月18日，貴州都勻最大的農(nóng)貿(mào)（肉類）市場(chǎng)中，從屠宰場(chǎng)宰殺來(lái)的豬肉、羊肉、牛肉以及經(jīng)過(guò)加工的熟肉等供給充足，市場(chǎng)管理處的工作人員時(shí)時(shí)更新市場(chǎng)價(jià)格信息，穩(wěn)定民心。在此之前，都勻市相關(guān)部門全線出動(dòng)，調(diào)研市場(chǎng)、約談企業(yè)，將供給和價(jià)格都控制在了一定范圍內(nèi)。

而一千公里之外的安徽蚌埠，在豬價(jià)高企的背景下，啟動(dòng)了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低收入人群發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，維持物價(jià)穩(wěn)定。

不僅是都勻和蚌埠?！度A夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，目前，各地政府不僅重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平抑物價(jià)。

“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行‘按月測(cè)算、按月發(fā)放’，隨時(shí)按照居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）等重要數(shù)據(jù)調(diào)整，當(dāng)CPI單月同比漲幅達(dá)到3%、或CPI中食品類價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%，繼續(xù)按月啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)按規(guī)定的資金渠道、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)錨定價(jià)格指數(shù)全部回落至臨界條件之下時(shí)，中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制、停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

據(jù)了解，從2019年4月至今，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份為了應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格大幅上漲，對(duì)困難群眾啟動(dòng)了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，總計(jì)發(fā)放20多億元，補(bǔ)貼困難群眾8000余萬(wàn)人次。

平抑物價(jià)

8月18日，都勻市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市農(nóng)投公司到基層，與企業(yè)對(duì)接生豬保供事宜。企業(yè)表示，能夠持續(xù)保障對(duì)都勻市場(chǎng)進(jìn)行有力補(bǔ)充，價(jià)格按總公司貴州區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)執(zhí)行。

時(shí)間倒回到此前一天的8月17日。在猛漲的豬價(jià)之下，上午，都勻召開(kāi)專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，采取有效措施應(yīng)對(duì)以生豬保供為主的市場(chǎng)工作。下午，都勻市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)了物價(jià)監(jiān)管工作調(diào)度會(huì)，核實(shí)調(diào)查城區(qū)各超市豬肉來(lái)源及銷量；對(duì)城區(qū)各市場(chǎng)、超市內(nèi)生豬經(jīng)營(yíng)戶的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議；收集比對(duì)今年以來(lái)及近期全市各市場(chǎng)豬肉價(jià)格，匯總形成分析表。

當(dāng)天晚上，都勻副市長(zhǎng)金崇菲組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場(chǎng)監(jiān)管局各分局負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)議，對(duì)平抑生豬保供市場(chǎng)等相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度。

但都勻并不是最早開(kāi)始進(jìn)行物價(jià)平抑的城市。

在蚌埠，由于5月CPI普漲，根據(jù)蚌埠發(fā)改委文件《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》規(guī)定，當(dāng)市CPI單月食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%或者CPI總指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到3.5%時(shí)，將啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年6月，蚌埠?jiǎn)?dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低收入人群發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，維持物價(jià)穩(wěn)定。

在福建寧德，全市啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也在7月啟動(dòng)。此次補(bǔ)貼旨在通過(guò)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等措施，保障困難群眾生活不因物價(jià)上漲而降低，對(duì)象為全市2019年5月登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、“革命五老”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。其中，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為31元/月；城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、“革命五老”人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元/月。

而最早的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制早在今年4月就已經(jīng)開(kāi)啟。

今年4月，四川德陽(yáng)物價(jià)高企，CPI同比上漲3.5%，因此，4月德陽(yáng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。德陽(yáng)的聯(lián)動(dòng)方案顯示，除了CPI的變化之外，聯(lián)動(dòng)機(jī)制以市為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止，省政府在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，按省政府要求執(zhí)行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖北、安徽、四川、福建等29省均下發(fā)了補(bǔ)貼。按人均每天2兩肉測(cè)算，精瘦肉價(jià)格上漲10%，每人每月可能增加支出10元左右，按價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放的補(bǔ)貼，能夠保障困難群眾基本生活不受大的影響。如果今后物價(jià)漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還將相應(yīng)提高。

“雖然豬肉價(jià)格持續(xù)上漲不會(huì)成為推升通脹的決定性因素，但未來(lái)兩年豬肉價(jià)格長(zhǎng)期保持增勢(shì)及其對(duì)其他食品價(jià)格的傳導(dǎo)作用，將是推高CPI增速的重要誘因。一旦形成豬油共振、豬煙酒菜果共振等局面，疊加效應(yīng)將加大CPI快速上行風(fēng)險(xiǎn)，2019年全年CPI增速超過(guò)3%的可能性非常大?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員王瑩瑩表示。

對(duì)此，浙江、廣東、江西等多個(gè)省份發(fā)布通知，通過(guò)政策性手段，保障豬肉供應(yīng)、穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格，打響肉價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)。

日前，浙江省制定《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，八條舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。比如，浙江省級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2019年7月1日至12月31日從本省種豬場(chǎng)引進(jìn)的種豬，每頭給予500元的臨時(shí)補(bǔ)貼。同時(shí)，支持生豬產(chǎn)能不足地區(qū)到有條件地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，提升豬肉供應(yīng)能力。

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、撲殺補(bǔ)助、無(wú)害化處理補(bǔ)貼、防控經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)等資金政策項(xiàng)目，支持生豬生產(chǎn)，恢復(fù)養(yǎng)殖信心。據(jù)了解，今年江西省級(jí)財(cái)政安排資金約400萬(wàn)元，用于種豬場(chǎng)生產(chǎn)救助補(bǔ)助，切實(shí)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，加大種豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)力度。

增加供給

豬價(jià)飆漲，供給不足是主要因素之一。

目前我國(guó)生豬、能繁母豬存欄量處于歷史最低點(diǎn)，養(yǎng)殖成本不斷攀升，豬肉產(chǎn)能迅速下降。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。7月存欄數(shù)據(jù)也顯示，400個(gè)監(jiān)測(cè)縣能繁母豬存欄環(huán)降8.9%、同降31.9%，生豬存欄環(huán)降9.4%、同降32.2%，降幅再創(chuàng)歷史新高。

為有效平抑豬肉價(jià)格，王瑩瑩向記者建議，今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)多種渠道增加豬肉供給，以逐步縮小供求缺口；制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案及時(shí)應(yīng)對(duì)沖擊豬肉市場(chǎng)的突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素，以防止豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委表示，目前出臺(tái)了財(cái)政、金融和土地等多項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)積極引導(dǎo)肉雞等養(yǎng)殖行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加替代品供應(yīng)。據(jù)有關(guān)部門定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，今年上半年，肉雞出欄量大幅增加，同比增幅達(dá)到15.8%。同時(shí)肉牛和肉羊出欄也明顯增加，整個(gè)肉類蛋白供應(yīng)總體平穩(wěn)。

據(jù)了解，今年沒(méi)有受到非洲豬瘟影響的地方，許多養(yǎng)殖戶都在加大補(bǔ)欄力度。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河北省養(yǎng)豬龍頭企業(yè)正在逆勢(shì)擴(kuò)張。新希望在深澤縣新建年出欄50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目；河南牧原公司計(jì)劃在邯鄲、邢臺(tái)、衡水等地新建5家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和3家種豬場(chǎng)，年將新增出欄60萬(wàn)頭。

“我們建立了一定規(guī)模的豬肉儲(chǔ)備，可以有條件有能力、保障重要節(jié)假日和消費(fèi)高峰期的居民豬肉消費(fèi)。另外一方面還進(jìn)行專項(xiàng)部署，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，將嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等不法行為。同時(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎對(duì)媒體表示。

主編：陳巖鵬