國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，今年4月份以來(lái)，全國(guó)已有29個(gè)省份啟動(dòng)價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼超20億元，補(bǔ)貼困難群眾8000余萬(wàn)人次。

近日我國(guó)多地采取措施穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾日常生活。養(yǎng)豬企業(yè)也表示將盡力保供穩(wěn)價(jià)。

8月30日，國(guó)家召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華強(qiáng)調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

國(guó)內(nèi)多地采取措施穩(wěn)定豬肉價(jià)格

為穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾日常生活，南寧市發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的通知》，從9月1日起實(shí)施豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)限量限價(jià)銷售豬肉。

根據(jù)通知，南寧市在10個(gè)市場(chǎng)設(shè)立定點(diǎn)攤位。每個(gè)攤位每日上午9時(shí)起，按市商務(wù)部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場(chǎng)均價(jià)10%以上的價(jià)格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費(fèi)者每日限購(gòu)1公斤。

此前，福建省三明市明溪縣決定在8月17日至10月7日期間的周末和中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，在城區(qū)四家超市實(shí)行平價(jià)豬肉銷售，該省莆田市荔城區(qū)將于9月6日開(kāi)始給予四項(xiàng)豬肉產(chǎn)品每公斤4元補(bǔ)貼，憑身份證每人限購(gòu)合計(jì)2公斤。

推出平價(jià)豬肉的根本原因在于，國(guó)內(nèi)大江南北的豬肉價(jià)格都在不斷上漲。這背后的主要原因是非洲豬瘟導(dǎo)致生豬產(chǎn)能出現(xiàn)缺口。

那么，這些出臺(tái)平價(jià)豬肉的地方，其運(yùn)行機(jī)制如何？

以南寧確定最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為例，南寧市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，南寧市每天都會(huì)監(jiān)測(cè)多個(gè)主要市場(chǎng)的豬肉銷售價(jià)格，并測(cè)算得出前10日的市場(chǎng)均價(jià)。各市場(chǎng)最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“低于市場(chǎng)均價(jià)10%以上”的原則，考慮各干預(yù)品種（精瘦肉、五花肉、后腿肉、排骨）在邊豬中所占比重后確定，每10日核定調(diào)整一次。

之所以市場(chǎng)均價(jià)和最高限價(jià)的價(jià)差保持10%以上，該負(fù)責(zé)人表示，主要考慮：一是要讓市民切切實(shí)實(shí)感受到實(shí)惠；二是要結(jié)合財(cái)政的承受能力；三是要與整個(gè)豬肉價(jià)格走勢(shì)相適應(yīng)，限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)均價(jià)不宜差異過(guò)大，價(jià)格不能大起大落。

在福建莆田市荔城區(qū)，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局發(fā)布通知，啟動(dòng)該區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店銷售機(jī)制。該機(jī)制的啟動(dòng)源于今年8月，為確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，充分發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)控價(jià)作用，莆田市要求各縣區(qū)（管委會(huì)）及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)2018年5月莆田市政府通過(guò)的《莆田市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施細(xì)則》可以發(fā)現(xiàn)，平價(jià)商店的運(yùn)行機(jī)制是，判斷居民生活必需品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，參考因素有四個(gè)方面：一是居民消費(fèi)價(jià)格總水平月同比漲幅達(dá)到或者超過(guò)政府年度控價(jià)目標(biāo)；二是食品價(jià)格月同比漲幅超過(guò)6%；三是豬肉價(jià)格月環(huán)比漲幅超過(guò)5%且豬糧比達(dá)到或超過(guò)9︰1；四是蔬菜類平均價(jià)格旬環(huán)比漲幅超過(guò)15%，恢復(fù)性上漲的除外。

具體到該機(jī)制這一次啟動(dòng)，根據(jù)8月15日，莆田市發(fā)改委關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制的通知顯示，今年以來(lái)受非洲豬瘟疫情以及全國(guó)各地連續(xù)強(qiáng)降雨天氣等因素影響，莆田市食品價(jià)格持續(xù)走高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局莆田調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該市轄區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）7月份月同比上漲2.9%，其中食品價(jià)格月同比漲幅超過(guò)6%，豬肉價(jià)格月環(huán)比漲幅超過(guò)5%且豬糧比超過(guò)9：1。

中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，部分地方政府推出補(bǔ)貼豬肉價(jià)格是一項(xiàng)以惠民、保證民生福祉為初心的政策?，F(xiàn)在存在的補(bǔ)貼行為主要是地方政府的相關(guān)政策，并非全國(guó)性的政策。

此前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受央視財(cái)經(jīng)采訪時(shí)也表示，今年4月份以來(lái)，全國(guó)已有29個(gè)省份啟動(dòng)了價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼超過(guò)20億元，補(bǔ)貼困難群眾8000余萬(wàn)人次。按人均每天2兩肉測(cè)算，精瘦肉價(jià)格上漲10%，每人每月可能增加支出10元左右，按價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放的補(bǔ)貼，能夠保障困難群眾基本生活不受大的影響。如果今后物價(jià)漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還將相應(yīng)提高。

需要說(shuō)明的是，在我國(guó)大多數(shù)民眾的普遍飲食習(xí)慣中，豬肉消費(fèi)量占我國(guó)肉類消費(fèi)量的60%以上，是大多數(shù)居民最主要的肉食品，保障豬肉供應(yīng)關(guān)系到最基本的民生。

此外，由于農(nóng)產(chǎn)品處于基礎(chǔ)地位，以生豬養(yǎng)殖業(yè)為例，上下游產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。豬價(jià)的上漲，通貨膨脹的壓力也會(huì)加大。

養(yǎng)豬企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)

非洲豬瘟沖擊著整個(gè)生豬養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)豬企業(yè)表示，將盡力增加豬肉產(chǎn)量，來(lái)為保供給、穩(wěn)價(jià)格做出企業(yè)自身的貢獻(xiàn)。

8月31日，由新希望集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)劉永好牽頭，聯(lián)合相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、高等院校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體等200余家單位，牽頭發(fā)起成立非盈利組織——全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟。當(dāng)選首屆全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟主席的劉永好接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，在應(yīng)對(duì)非洲豬瘟、響應(yīng)國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)方面，以新希望為例，采取了一系列措施。新希望提出，在非洲豬瘟到來(lái)的時(shí)候，不但不減量，而且還要加量，用集團(tuán)的投資、技術(shù)，還有科學(xué)的辦法，來(lái)增加豬肉產(chǎn)量，來(lái)為保供給、穩(wěn)價(jià)格做出企業(yè)自身的貢獻(xiàn)。

新希望2018年年報(bào)提出，到2022年，要實(shí)現(xiàn)2500萬(wàn)頭生豬的養(yǎng)殖規(guī)模。

根據(jù)年報(bào)提出的要求，也就意味著，今后四年間，新希望生豬養(yǎng)殖將從每年250萬(wàn)頭增加到2500萬(wàn)頭，增加10倍生豬產(chǎn)能。

價(jià)差帶來(lái)豐厚的豬肉進(jìn)口利潤(rùn)

8月30日，國(guó)家召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并講話。胡春華強(qiáng)調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

次日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司、畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，當(dāng)前肉類供應(yīng)有保障，生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國(guó)昌稱，從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、豬肉消費(fèi)下降、進(jìn)口增加等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的。此外，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫(kù)存量較高，再加上中央和地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，都有利于促進(jìn)豬肉市場(chǎng)均衡供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司運(yùn)行調(diào)控處處長(zhǎng)趙卓表示，這輪豬價(jià)上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價(jià)短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

辛國(guó)昌表示，豬價(jià)上漲與中美貿(mào)易摩擦無(wú)關(guān)。據(jù)他介紹，豬肉進(jìn)口主要起到供需余缺調(diào)節(jié)的作用，豬肉的供應(yīng)還是以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主。主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)較多，包括德國(guó)、西班牙、加拿大、巴西、美國(guó)、丹麥等。

保障豬肉供應(yīng)事關(guān)民生，事關(guān)大局。除云南、四川、湖北外，全國(guó)其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖，生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序逐步恢復(fù)，全國(guó)豬肉市場(chǎng)總體穩(wěn)定。目前，部分曾發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場(chǎng)戶已恢復(fù)生產(chǎn)，有的復(fù)養(yǎng)生豬已出欄上市。

至于從美國(guó)進(jìn)口豬肉，芝加哥商業(yè)交易所（CME）瘦豬肉合約顯示，美豬價(jià)格在65～75美分/磅，折合每公斤為10.65元~11.9元人民幣。中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于美國(guó)豬肉的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)明顯，即便加征關(guān)稅、加上運(yùn)費(fèi)價(jià)格也僅為國(guó)內(nèi)肉價(jià)的一半左右（需根據(jù)匯率、豬肉具體位置來(lái)看）。

在過(guò)去幾年，中國(guó)豬肉主要從歐洲、北美洲、南美洲進(jìn)口，因瘦肉精問(wèn)題，美國(guó)豬肉進(jìn)口量跌出了前三。2018年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的豬肉僅為9.53萬(wàn)噸，位居第五位，而從巴西同期進(jìn)口近13萬(wàn)噸，位居第四位。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)稱，中國(guó)進(jìn)口巴西豬肉數(shù)量近幾年呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，原因在于，巴西國(guó)內(nèi)有著良好的生豬養(yǎng)殖水平及極低的飼料原料水平。目前，巴西生豬年出欄僅為4000萬(wàn)~4500萬(wàn)頭（320萬(wàn)~360萬(wàn)噸豬肉），具有極大的發(fā)展空間。在中國(guó)旺盛豬肉需求的刺激下，未來(lái)幾年，巴西生豬產(chǎn)能有望獲得每年超過(guò)10%增長(zhǎng)，并成為中國(guó)第一大豬肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)。