國家發(fā)改委負責人表示，今年4月份以來，全國已有29個省份啟動價補聯(lián)動機制，共發(fā)放臨時補貼超20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。

近日我國多地采取措施穩(wěn)定豬肉市場價格，保障群眾日常生活。養(yǎng)豬企業(yè)也表示將盡力保供穩(wěn)價。

8月30日，國家召開全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華強調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應和市場價格基本穩(wěn)定。

國內(nèi)多地采取措施穩(wěn)定豬肉價格

為穩(wěn)定豬肉市場價格，保障群眾日常生活，南寧市發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于實施豬肉價格臨時干預的通知》，從9月1日起實施豬肉價格臨時干預措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場設點限量限價銷售豬肉。

根據(jù)通知，南寧市在10個市場設立定點攤位。每個攤位每日上午9時起，按市商務部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。

此前，福建省三明市明溪縣決定在8月17日至10月7日期間的周末和中秋節(jié)、國慶節(jié)，在城區(qū)四家超市實行平價豬肉銷售，該省莆田市荔城區(qū)將于9月6日開始給予四項豬肉產(chǎn)品每公斤4元補貼，憑身份證每人限購合計2公斤。

推出平價豬肉的根本原因在于，國內(nèi)大江南北的豬肉價格都在不斷上漲。這背后的主要原因是非洲豬瘟導致生豬產(chǎn)能出現(xiàn)缺口。

那么，這些出臺平價豬肉的地方，其運行機制如何？

以南寧確定最高限價標準為例，南寧市發(fā)改委相關(guān)負責人稱，南寧市每天都會監(jiān)測多個主要市場的豬肉銷售價格，并測算得出前10日的市場均價。各市場最高限價標準根據(jù)“低于市場均價10%以上”的原則，考慮各干預品種（精瘦肉、五花肉、后腿肉、排骨）在邊豬中所占比重后確定，每10日核定調(diào)整一次。

之所以市場均價和最高限價的價差保持10%以上，該負責人表示，主要考慮：一是要讓市民切切實實感受到實惠；二是要結(jié)合財政的承受能力；三是要與整個豬肉價格走勢相適應，限價標準與市場均價不宜差異過大，價格不能大起大落。

在福建莆田市荔城區(qū)，當?shù)匕l(fā)改局發(fā)布通知，啟動該區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店銷售機制。該機制的啟動源于今年8月，為確保市場價格基本穩(wěn)定，充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價控價作用，莆田市要求各縣區(qū)（管委會）及時啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價商店運行機制。

根據(jù)2018年5月莆田市政府通過的《莆田市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理實施細則》可以發(fā)現(xiàn)，平價商店的運行機制是，判斷居民生活必需品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，參考因素有四個方面：一是居民消費價格總水平月同比漲幅達到或者超過政府年度控價目標；二是食品價格月同比漲幅超過6%；三是豬肉價格月環(huán)比漲幅超過5%且豬糧比達到或超過9︰1；四是蔬菜類平均價格旬環(huán)比漲幅超過15%，恢復性上漲的除外。

具體到該機制這一次啟動，根據(jù)8月15日，莆田市發(fā)改委關(guān)于啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價商店運行機制的通知顯示，今年以來受非洲豬瘟疫情以及全國各地連續(xù)強降雨天氣等因素影響，莆田市食品價格持續(xù)走高。據(jù)國家統(tǒng)計局莆田調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該市轄區(qū)居民消費價格（CPI）7月份月同比上漲2.9%，其中食品價格月同比漲幅超過6%，豬肉價格月環(huán)比漲幅超過5%且豬糧比超過9：1。

中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對第一財經(jīng)記者表示，部分地方政府推出補貼豬肉價格是一項以惠民、保證民生福祉為初心的政策。現(xiàn)在存在的補貼行為主要是地方政府的相關(guān)政策，并非全國性的政策。

此前，國家發(fā)改委有關(guān)負責人在接受央視財經(jīng)采訪時也表示，今年4月份以來，全國已有29個省份啟動了價補聯(lián)動機制，共計發(fā)放價格臨時補貼超過20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。按人均每天2兩肉測算，精瘦肉價格上漲10%，每人每月可能增加支出10元左右，按價補聯(lián)動機制發(fā)放的補貼，能夠保障困難群眾基本生活不受大的影響。如果今后物價漲幅繼續(xù)擴大，補貼標準還將相應提高。

需要說明的是，在我國大多數(shù)民眾的普遍飲食習慣中，豬肉消費量占我國肉類消費量的60%以上，是大多數(shù)居民最主要的肉食品，保障豬肉供應關(guān)系到最基本的民生。

此外，由于農(nóng)產(chǎn)品處于基礎(chǔ)地位，以生豬養(yǎng)殖業(yè)為例，上下游產(chǎn)業(yè)鏈很長，是一個萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。豬價的上漲，通貨膨脹的壓力也會加大。

養(yǎng)豬企業(yè)保供穩(wěn)價

非洲豬瘟沖擊著整個生豬養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)豬企業(yè)表示，將盡力增加豬肉產(chǎn)量，來為保供給、穩(wěn)價格做出企業(yè)自身的貢獻。

8月31日，由新希望集團創(chuàng)始人、董事長劉永好牽頭，聯(lián)合相關(guān)事業(yè)單位、社會團體、科研院所、高等院校、金融機構(gòu)、企業(yè)和媒體等200余家單位，牽頭發(fā)起成立非盈利組織——全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟。當選首屆全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟主席的劉永好接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，在應對非洲豬瘟、響應國家保供穩(wěn)價方面，以新希望為例，采取了一系列措施。新希望提出，在非洲豬瘟到來的時候，不但不減量，而且還要加量，用集團的投資、技術(shù)，還有科學的辦法，來增加豬肉產(chǎn)量，來為保供給、穩(wěn)價格做出企業(yè)自身的貢獻。

新希望2018年年報提出，到2022年，要實現(xiàn)2500萬頭生豬的養(yǎng)殖規(guī)模。

根據(jù)年報提出的要求，也就意味著，今后四年間，新希望生豬養(yǎng)殖將從每年250萬頭增加到2500萬頭，增加10倍生豬產(chǎn)能。

價差帶來豐厚的豬肉進口利潤

8月30日，國家召開全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。胡春華強調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應和市場價格基本穩(wěn)定。

次日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責人回應，當前肉類供應有保障，生豬生產(chǎn)將逐步恢復。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌稱，從肉類總體供應看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、豬肉消費下降、進口增加等因素，今年肉類供應是有保障的。此外，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強，都有利于促進豬肉市場均衡供應。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處處長趙卓表示，這輪豬價上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

辛國昌表示，豬價上漲與中美貿(mào)易摩擦無關(guān)。據(jù)他介紹，豬肉進口主要起到供需余缺調(diào)節(jié)的作用，豬肉的供應還是以國內(nèi)生產(chǎn)為主。主要進口來源國較多，包括德國、西班牙、加拿大、巴西、美國、丹麥等。

保障豬肉供應事關(guān)民生，事關(guān)大局。除云南、四川、湖北外，全國其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖，生豬生產(chǎn)和運銷秩序逐步恢復，全國豬肉市場總體穩(wěn)定。目前，部分曾發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場戶已恢復生產(chǎn)，有的復養(yǎng)生豬已出欄上市。

至于從美國進口豬肉，芝加哥商業(yè)交易所（CME）瘦豬肉合約顯示，美豬價格在65～75美分/磅，折合每公斤為10.65元~11.9元人民幣。中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對第一財經(jīng)記者表示，由于美國豬肉的價格比較優(yōu)勢明顯，即便加征關(guān)稅、加上運費價格也僅為國內(nèi)肉價的一半左右（需根據(jù)匯率、豬肉具體位置來看）。

在過去幾年，中國豬肉主要從歐洲、北美洲、南美洲進口，因瘦肉精問題，美國豬肉進口量跌出了前三。2018年，中國從美國進口的豬肉僅為9.53萬噸，位居第五位，而從巴西同期進口近13萬噸，位居第四位。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)稱，中國進口巴西豬肉數(shù)量近幾年呈爆發(fā)性增長，原因在于，巴西國內(nèi)有著良好的生豬養(yǎng)殖水平及極低的飼料原料水平。目前，巴西生豬年出欄僅為4000萬~4500萬頭（320萬~360萬噸豬肉），具有極大的發(fā)展空間。在中國旺盛豬肉需求的刺激下，未來幾年，巴西生豬產(chǎn)能有望獲得每年超過10%增長，并成為中國第一大豬肉進口來源國。