9月9日，為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，重慶市財政局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款貼息方案，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持。此次貼息范圍重點(diǎn)是相關(guān)企業(yè)用于購買飼料、母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金。貼息時間從2018年8月1日至2020年7月31日，每年度安排一次。

另外，方案還要求重慶市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場戶實(shí)施展期擔(dān)保，并推動銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無還本續(xù)貸；對單戶養(yǎng)殖場提供的擔(dān)保余額不得超過1000萬元；對于200萬元—1000萬元（含）之間的擔(dān)保項目，自2019年5月28日起至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策。

廣西：各市豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到100%

受非洲豬瘟影響，兩廣地區(qū)生豬存欄損失最為嚴(yán)重，廣西當(dāng)?shù)厣i上漲最早、漲幅最大。公開資料顯示，今年7月，廣西壯族自治區(qū)外三元出欄均價為22.4元/公斤，較月初大漲8.4元/公斤，漲幅60.0%，成為全國最高價區(qū)。

8月20日，自治區(qū)主席、自治區(qū)非洲豬瘟防控工作指揮部指揮長陳武表示，要突出抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)和肉品供給保障，切實(shí)保障民生需求。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，將生豬供應(yīng)100%自給納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核；盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，組織技術(shù)專家團(tuán)隊深入縣鄉(xiāng)開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，支持和鼓勵規(guī)模豬場按照防非要求進(jìn)行升級改造，加快補(bǔ)欄增養(yǎng)，鼓勵屠宰加工產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)布局，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰和加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；做好凍豬肉儲備，適時啟動生豬價格調(diào)控預(yù)案，減少生豬價格波動幅度，穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)；發(fā)展禽肉等替代肉產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化肉類供給結(jié)構(gòu)。

9月1日，廣西壯族自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于打贏打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障肉類市場供應(yīng)的意見》，提出實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到100%，并作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容。對生豬凈調(diào)出市縣，統(tǒng)籌相關(guān)資金予以獎勵。加強(qiáng)市場信息預(yù)警，開展養(yǎng)殖風(fēng)險評估，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄，切實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)。維護(hù)生豬市場正常流通秩序，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘，重點(diǎn)保障規(guī)模養(yǎng)豬場種豬和仔豬正常調(diào)運(yùn)。適時啟動生豬價格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大凍豬肉儲備規(guī)模。

據(jù)廣西日報9月6日報道，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前下發(fā)《關(guān)于加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，要求各地加強(qiáng)對恢復(fù)生豬生產(chǎn)的指導(dǎo)，做好招商引資工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策，保障種豬及生豬產(chǎn)品正常流通，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)。各地正以種豬場和規(guī)模豬場為重點(diǎn)，盤存量、擴(kuò)增量、挖潛能。鼓勵和引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖者、尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)，積極增養(yǎng)補(bǔ)欄，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，穩(wěn)定提升現(xiàn)有的生豬產(chǎn)能。

湖南： 對新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場實(shí)行并聯(lián)審批

湖南省是生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大省，該省規(guī)?；i場是豬肉市場供給的主要來源。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，湖南省政府辦公廳9月11日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》，出臺12條具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。該政策措施自即日起至2020年12月31日實(shí)施。

具體措施包括嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將各市州最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核；大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代屠宰和冷鏈物流體系建設(shè)；支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場實(shí)行并聯(lián)審批，簡化審批流程，壓減用地審核備案時間；落實(shí)用地保障措施，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，用作養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡，生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)復(fù)墾為耕地；保障肉品市場供應(yīng)，建立豬肉市場保供穩(wěn)價機(jī)制，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；加大金融支持力度，對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，積極提供融資擔(dān)保服務(wù)；加大財政資金投入，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物、病死畜禽無害化處理和資源化利用等補(bǔ)貼范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)購置，實(shí)行敞開補(bǔ)貼等。

廣東：將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核

7月25日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》，要求加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；加大對私屠濫宰、“炒豬”、妨害動物防疫檢疫等違法犯罪行為的打擊力度；加快制定凍肉儲備調(diào)控方案，適時啟動生豬價格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大各級凍肉儲備規(guī)模。

日前，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省發(fā)展和改革委員會等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》。《通知》內(nèi)容囊括了十條保障豬肉市場供應(yīng)、穩(wěn)定豬肉市場價格的實(shí)質(zhì)性政策手段。

其中落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核一條，最受關(guān)注。該條措施要求，各地級以上市生豬出欄量，不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018-2020年)》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，并要將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。具體來看，今明兩年廣東省生豬出欄規(guī)劃最低目標(biāo)要達(dá)到3400萬頭和3300萬頭。

除了給省內(nèi)各地市定任務(wù)外，在生豬企業(yè)的用地、信貸、財務(wù)補(bǔ)助等方面，《通知》中也要求各地政府、金融機(jī)構(gòu)以及財政部門，給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性的政策支持，助力生豬企業(yè)盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，從而保障豬肉的日常供給。

貴州：有序增加出欄量，及時投放儲備

8月26日，貴州省召開生豬生產(chǎn)保供及非洲豬瘟防控工作會議。貴州省長諶貽琴批示，在確保安全的前提下穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，有序增加出欄量。在流通環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)，加強(qiáng)組織調(diào)度，提前做好產(chǎn)銷對接，必要時及時投放儲備、進(jìn)行適度補(bǔ)貼。嚴(yán)厲打擊操控市場價格的違法違規(guī)行為，認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

八月底，貴州省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺了《貴州省生豬市場保供穩(wěn)價工作應(yīng)急預(yù)案》,旨在健全生豬市場調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供給，緩解市場價格大幅波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

該預(yù)案明確，在判斷生豬生產(chǎn)和市場情況時，要將豬糧比價作為核心指標(biāo)，將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標(biāo)。同時參考豬料比價、能繁母豬出場價格等其他指標(biāo)，并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、成本和市場需求變化等因素適時調(diào)整預(yù)警指標(biāo)及具體標(biāo)準(zhǔn)。

云南：運(yùn)輸生豬及生豬產(chǎn)品從指定道口入滇

此前，為防控非洲豬瘟疫情，云南省啟動非洲豬瘟重大（II級）疫情響應(yīng)，關(guān)閉全省生豬交易市場，停止運(yùn)輸生豬等活畜禽車輛享受綠色通道政策，全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬，對活畜禽承運(yùn)車輛實(shí)施備案監(jiān)管，加強(qiáng)疫情溯源和排查，強(qiáng)化邊境、口岸等重點(diǎn)區(qū)域非洲豬瘟防控。

7月20日，云南省政府發(fā)出從本省指定道口運(yùn)入生豬及生豬產(chǎn)品的通告，進(jìn)一步規(guī)范跨省生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，切實(shí)防范非洲豬瘟等重大動物疫情風(fēng)險。按照規(guī)定，運(yùn)輸生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)入云南境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證等材料，從指定道口運(yùn)入，并接受指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的防疫監(jiān)督檢查，包括查證、驗物、消毒及信息登記追溯等，檢查合格并取得指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查簽章后方可進(jìn)入云南境內(nèi)。

海南：預(yù)留用地空間，為新建規(guī)模化養(yǎng)豬場提供用地條件

7月29日，海南省畜牧技術(shù)推廣總站召開關(guān)于推進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)保供給工作座談會提出《生豬恢復(fù)生產(chǎn)保供給工作8條建議》指出，要落實(shí)生豬復(fù)產(chǎn)資金，鼓勵養(yǎng)殖主體恢復(fù)生產(chǎn)；深入推進(jìn)生豬保險，解決養(yǎng)殖業(yè)后顧之憂；適度擴(kuò)大限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步增加產(chǎn)能。

據(jù)海南日報9月9日報道，為做好中秋、國慶等特殊時段保供穩(wěn)價工作，海南省將通過建立生豬儲備投放市場機(jī)制、加快生豬補(bǔ)欄機(jī)制等多項措施，確保海南省豬肉價格、菜價等穩(wěn)定。

為確保豬肉供應(yīng)，海南省穩(wěn)價辦制定了《海南省省級凍豬肉儲備應(yīng)急保供投放實(shí)施方案》，建立生豬儲備投放市場機(jī)制，從2019年8月26日至2020年2月29日，以?？谑小⑷齺喪?、儋州市和豬肉市場價格波動較大的市縣為重點(diǎn)，分階段、分批次向市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行定向投放，保障豬肉的市場供應(yīng)，平抑豬肉價格上漲。

另外，海南省還將通過支持規(guī)?；i場建設(shè)，策劃畜牧產(chǎn)業(yè)體系項目等，加大力度推進(jìn)生豬生產(chǎn)，力促豬肉供應(yīng)價格穩(wěn)定。此后海南省將進(jìn)一步規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，整改違法違規(guī)超劃禁養(yǎng)區(qū)，并對違法違規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況立即進(jìn)行整改；落實(shí)養(yǎng)殖用地，支持規(guī)模化豬場建設(shè)，充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，為新建規(guī)?；B(yǎng)豬場提供用地條件。

福建：對合規(guī)生豬運(yùn)輸車洗消中心“先建后補(bǔ)”

9月6日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》，針對生豬育種養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、市場供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)出臺了多項有力措施。

在穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模方面，要求按照“總量控制、自求平衡”原則發(fā)展生豬生產(chǎn)，各縣市區(qū)養(yǎng)殖量不足的要立即指導(dǎo)在環(huán)境承載能力允許情況下依法增養(yǎng)補(bǔ)欄，夯實(shí)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能；鼓勵生豬產(chǎn)能短缺的主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)異地建設(shè)生豬生產(chǎn)基地，就地建設(shè)屠宰加工物流體系，并探索建立銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)實(shí)施利益補(bǔ)償機(jī)制，確保供應(yīng)體系長效運(yùn)行。

為支持生豬發(fā)展用地，通知允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，且作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡；生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定，附屬設(shè)施用地取消現(xiàn)行上限15畝的規(guī)定，并要求簡化生豬養(yǎng)殖用地用林審批手續(xù)。

根據(jù)通知，福建將對達(dá)標(biāo)排放的種豬場和年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款給予2%貼息支持；對規(guī)范建設(shè)的生豬運(yùn)輸車輛洗消中心，采取先建后補(bǔ)方式給予10萬元至20萬元補(bǔ)貼；將能繁母豬保額增加至1500元、育肥豬保額增加至800元，并積極擴(kuò)大保險規(guī)模；同時探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體等納入抵質(zhì)押物范圍。

浙江：規(guī)模養(yǎng)殖場引進(jìn)種豬，每頭臨時補(bǔ)貼500元

7月11日，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》指出，支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場共同建設(shè)冷鏈體系，加快推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。省級以上財政對種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場給予貼息補(bǔ)助，要求地方財政根據(jù)財力給予貼息。進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險，適當(dāng)提高保險保額。

日前，浙江省制定《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，八條舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，有不少直接惠及養(yǎng)殖戶的措施。

其中，在“積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖”一條中，提出為推動解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)問題，支持防疫條件較好、糞污處理能力有富余的規(guī)模豬場及空欄場從本省種豬場引種，浙江省級財政對規(guī)模養(yǎng)殖場2019年7月1日至12月31日從本省種豬場引進(jìn)的種豬，每頭給予500元的臨時補(bǔ)貼(本省無法一次性供種，經(jīng)批準(zhǔn)確需從省外引種的可給予補(bǔ)貼)。

同時，《通知》提出充分利用各地資源稟賦，支持生豬產(chǎn)能不足地區(qū)到有條件地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，提升豬肉供應(yīng)能力。支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場共同建設(shè)冷鏈體系，加快推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。

其余省份積極行動， 河南安排3億元支持生豬業(yè)

除了豬肉的消費(fèi)大省外，其他省份也有所行動，積極保障本省及外省的豬肉市場供應(yīng)。

2019年江西省級財政安排資金約400萬元，用于種豬場生產(chǎn)救助補(bǔ)助，切實(shí)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，加大種豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)力度。同時，江西省要求各地用好生豬調(diào)出大縣獎勵、撲殺補(bǔ)助、無害化處理補(bǔ)貼、防控經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險等資金政策項目，支持生豬生產(chǎn)，恢復(fù)養(yǎng)殖信心。

江蘇省下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展有關(guān)扶持政策的通知》則明確，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日，并減免一定時期的擔(dān)保費(fèi)用。

河南省是中國的生豬生產(chǎn)大省，2017年其豬肉產(chǎn)量僅次于四川省。據(jù)了解，河南省有關(guān)部門將統(tǒng)籌使用3億元的生豬調(diào)出大縣獎勵資金，重點(diǎn)支持“兩場”完善基礎(chǔ)設(shè)施和防疫條件；落實(shí)“兩場”貸款貼息政策，對154家養(yǎng)豬企業(yè)給予1.1億元的貼息補(bǔ)助。河南省財政還將安排1.7億元資金，支持非畜牧大縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

信息來源：農(nóng)民日報 記者 徐路易 陳凌瑤 張唯