養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定是三農(nóng)發(fā)展與國(guó)計(jì)民生中的重要議題。當(dāng)前我國(guó)的豬肉價(jià)格居高不下，豬肉生產(chǎn)正處于嚴(yán)重波動(dòng)與難以“穩(wěn)產(chǎn)供保”的形勢(shì)下。商務(wù)部，發(fā)改委、財(cái)政部等部門在當(dāng)前情勢(shì)下，為平抑生豬及豬肉價(jià)格波動(dòng)，向市場(chǎng)投放了1萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備豬肉。該舉措在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)的同時(shí)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重要意義。短期的投放調(diào)控固然必要，但是我們也需要從這次波動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，并從傳統(tǒng)的糧食安全概念擴(kuò)展為大食物安全。

此次豬肉價(jià)格波動(dòng)的內(nèi)外部原因較為復(fù)雜：一則，非洲豬瘟疫情發(fā)生與豬周期因素疊加，生豬產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)昭然若揭，生豬產(chǎn)能與能繁母豬存欄明顯下降，穩(wěn)定豬肉產(chǎn)量并保證供給如負(fù)重軛；二則，中美貿(mào)易紛爭(zhēng)的形勢(shì)下，關(guān)稅壁壘進(jìn)一步提高，進(jìn)口終端的豬肉價(jià)格進(jìn)一步提高；三則，小散戶作為養(yǎng)豬的個(gè)體，首先無(wú)法抵御豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)，其次無(wú)法承擔(dān)環(huán)保、耕地、畜牧等多重壓力，進(jìn)一步擴(kuò)大了豬肉供給端的缺口。

從供求關(guān)系方面來(lái)看，影響豬肉價(jià)格的漲跌更替，供求不平衡時(shí)，若市場(chǎng)上供大于求，豬肉過(guò)剩，市場(chǎng)終端的價(jià)格下跌，這種影響傳遞至生豬養(yǎng)殖戶環(huán)節(jié)，促使養(yǎng)殖戶承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失；反之，供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲，促使養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。豬肉價(jià)格的需求彈性小于供給彈性時(shí)，生豬養(yǎng)殖戶在盈利時(shí)增加投入擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模，虧損期縮減生產(chǎn)規(guī)模減少產(chǎn)能。這一傳導(dǎo)機(jī)制可以梳理為供給減少--價(jià)格增長(zhǎng)--補(bǔ)充存欄量--增加出欄量--價(jià)格下跌--縮減存量、減少供給。

此外，各大市場(chǎng)主體的時(shí)滯性也會(huì)影響價(jià)格的變動(dòng)。這里的時(shí)滯性包括生豬的補(bǔ)欄到出欄的整個(gè)過(guò)程，完整的豬周期時(shí)間上至少為3年，在完整的豬周期形成期間現(xiàn)期價(jià)格的變動(dòng)同樣影響供給。從供給端的角度來(lái)看，未來(lái)我國(guó)生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；潭葘⒉粩鄶U(kuò)大，規(guī)?；酿B(yǎng)殖戶將具有愈加理性的行為決策，抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制愈加健全，退出的沉沒(méi)成本更高，這些因素都將會(huì)促進(jìn)供給端的平穩(wěn)運(yùn)行，與散養(yǎng)戶的隨意進(jìn)出狀態(tài)有著霄壤之別。

從中央儲(chǔ)備肉制度本身來(lái)看，在生豬及豬肉價(jià)格急劇上漲的當(dāng)下，是一項(xiàng)針對(duì)任務(wù)繁重的應(yīng)急保供工作；國(guó)家和省級(jí)政府對(duì)活豬儲(chǔ)備的生產(chǎn)基地要求非常嚴(yán)格，也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生豬活體存貯的基地，規(guī)模、技術(shù)、管理水平都進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，此外還嚴(yán)格要求能繁母豬要自繁自養(yǎng)，從源頭上保障了豬肉供給的安全和有效；對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)和屠宰加工企業(yè)也規(guī)定了星級(jí)資格，冷庫(kù)冷凍條件，入庫(kù)前 30 天內(nèi)生產(chǎn)，入庫(kù)時(shí)也要進(jìn)行公證檢驗(yàn)，隨時(shí)抽查等。因而，中央儲(chǔ)備肉制度本身對(duì)提好百姓的菜籃子可謂是“泰山可倚”。

然而，中央儲(chǔ)備肉制度也存在規(guī)模有限的問(wèn)題，中央投入的儲(chǔ)備肉在一定程度上緩解了供給端的壓力，需求端的缺口，但對(duì)于“豬太熱”的長(zhǎng)期性可謂“豬小杯大”。因此，發(fā)揮好市場(chǎng)，政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶多方主體的能動(dòng)作用至關(guān)重要，各大主體同力協(xié)契，盡快將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平，切實(shí)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，把百姓的錢袋子守住，守好。

在未來(lái)的工作中，統(tǒng)籌大局觀與市場(chǎng)的決定作用。樹(shù)立大局觀。遵循市場(chǎng)規(guī)律與發(fā)展階段，促進(jìn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，盡快恢復(fù)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因地制宜加大扶持力度，落實(shí)好生豬生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；地方信貸擔(dān)保企業(yè)積極防控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)感染豬瘟的養(yǎng)殖戶提供完善、便利的信貸服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復(fù)；規(guī)劃好養(yǎng)殖區(qū)域，設(shè)定禁養(yǎng)區(qū)，完善疫病防御體系，提高防疫能力，加大對(duì)非洲豬瘟的預(yù)防力度，強(qiáng)化撲殺補(bǔ)助政策與資金的落實(shí)；監(jiān)測(cè)生產(chǎn)銷售流程，促進(jìn)市場(chǎng)信息的對(duì)稱性，穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期。建立健全現(xiàn)代化的養(yǎng)殖體系，流通體系。龍頭企業(yè)和和合作經(jīng)濟(jì)組織形成利益共同體，發(fā)揮引領(lǐng)作用，技術(shù)合作、統(tǒng)一產(chǎn)銷、創(chuàng)建品牌。