四川省非洲豬瘟防控與穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策解析

林勝華副局長 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局

一、四川非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)形勢

(一)國家和省高度重視非洲豬瘟防控發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作。

(二)加大動物疫情監(jiān)測頻次和強度，做好疫情報告處理，開展嚴厲打擊違法違規(guī)行為專項整治行動。

(三)目前豬肉價格高，但要清醒認識到防控形勢依然嚴峻，保供壓力大，短期內(nèi)是難以改變的。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度全省出欄生豬3582萬頭，同比下降18%;三季度末，全省生豬存欄2930萬頭，環(huán)比下降16.9%，同比下降33.1%，其中能繁殖母豬存欄265.8萬頭，環(huán)比下降23.2%，同比下降32%。

(四)當(dāng)前全省非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)形勢，一方面9月至今全省日均死亡數(shù)量已經(jīng)趨于正常死亡數(shù)量，另一方面龍頭企業(yè)搶抓機遇，積極開工建設(shè)了一批項目。

二、推動生豬生產(chǎn)發(fā)展系列政策解析

(一)國家層面扶持政策(共10個文件)

1、國務(wù)院辦公廳文件2個：《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》。

2、財政政策支持方面2個：《財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好種豬場合規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》。

3、項目支持方面：《國家發(fā)展改革委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算投資安排工作的通知》。

(二)省級及各廳局重要文件

1、四川《豬九條》，8月24日，四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等15部門聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)促進生豬保障市場供應(yīng)九條措施的通知》(川農(nóng)2019 99號)。

2、四川《金豬八條》，9月16日四川省地方金融監(jiān)督管理局等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產(chǎn)八條措施的通知》。

(三)國家和省級政策解讀

1、基礎(chǔ)設(shè)施方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模化豬場以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)豬場異地重建場等給分檔補助;2019年適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模，重點支持生豬發(fā)展，動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、貸款貼息方面，種豬場規(guī)?；i場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日，在延長期內(nèi)將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。

3、保險方面，自2019年5月1日至2020年12月31日暫時將能繁殖母豬保額從1000-1200元增加至1500元，育肥豬保額從500-600元增加至800元，鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。

4、推動糞污資源化利用方面，擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍，2020年擇優(yōu)選擇10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進。

5、補貼補助方面，參照《財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》。

6、養(yǎng)殖用地方面，參照《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》。

7、禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，參照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。

8、運輸方面，參照《交通運輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》。

9、信貸和融資擔(dān)保服務(wù)方面，可參照四川《金豬八條》。

10、農(nóng)機購置補貼方面，可參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。

11、技術(shù)支撐方面，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于建立四川穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專家指導(dǎo)組的通知》。

12、優(yōu)化全省生豬調(diào)運機制，四川省指揮部辦公室發(fā)布了《關(guān)于建立種豬仔豬省市縣聯(lián)動協(xié)調(diào)調(diào)運機制的通知》。

13、調(diào)整完善《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進方案》方面，省委及省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》。

三、現(xiàn)在至2020年工作重點：繼續(xù)加強非洲豬瘟防控;支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。

(內(nèi)容由大帝漢克 劉超、孔凌整理自“2019四川省飼料行業(yè)年會”的現(xiàn)場報告)

四川已賠付死亡生豬268.9萬頭，支付賠款16.9億元

四川在線

生豬政策性保險是恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障養(yǎng)殖場(戶)收入的一項重要政策。11月25日，在四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部辦公室舉行的四川生豬生產(chǎn)情況新聞通氣會上，四川銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長蔣怡介紹，截至11月18日，四川保險機構(gòu)已賠付死亡生豬268.9萬頭，支付賠款16.9億元，賠款金額是同期生豬保險保費收入的2.3倍。

據(jù)介紹，四川銀保監(jiān)局監(jiān)管引導(dǎo)轄內(nèi)保險機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，針對突發(fā)疫情開辟理賠“綠色通道”、簡化理賠手續(xù)、縮短理賠周期，確保在保險責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)賠盡賠快賠。指導(dǎo)各地銀保監(jiān)分局和保險行業(yè)協(xié)會出臺應(yīng)對突發(fā)疫情的理賠標準，打通理賠重點環(huán)節(jié)。全省生豬保險案件查勘率達99%，疫病死亡生豬賠付進度達86.8%。

“目前我省開展的政策性生豬養(yǎng)殖保險，89%屬于中央財政補貼保險。我局指導(dǎo)全省保險機構(gòu)將能繁母豬保險保額由1000元/頭提高到1500元/頭，育肥豬保險保額由700元/頭提高到800元/頭，有效增強了生豬養(yǎng)殖場戶風(fēng)險抵御能力。”蔣怡介紹，截至10月末，四川保險機構(gòu)已累計承保全省育肥豬、能繁母豬2526.3萬頭，提供風(fēng)險保障179.3億元。

蔣怡表示，下一步將繼續(xù)督促保險機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，強化承保管理，做到在農(nóng)戶自愿投保前提下的“應(yīng)保盡?！?。同時，規(guī)范開展查勘理賠，嚴查拖賠惜賠無理拒賠等違法違規(guī)行為，堅決維護保險消費者合法權(quán)益，切實服務(wù)廣大生豬養(yǎng)殖場戶。