2020年1月16日，中美第一階段經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議發(fā)布，其中包括“乳品和嬰幼兒配方乳粉”部分條款。對此，中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡接受新京報記者采訪時認(rèn)為，協(xié)議中有關(guān)乳品和嬰幼兒配方乳粉的條款，不會對我國乳制品生產(chǎn)和消費市場造成沖擊，主要是為美國嬰幼兒奶粉在中國的配方注冊提供便利。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，屆時美國工廠最快有望在105個工作日內(nèi)完成在中國監(jiān)管部門的配方注冊。

美國奶粉入華注冊審批提速

2016年1月，伴隨原國家食品藥品監(jiān)督管理總局向世界貿(mào)易組織（WTO）遞交《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》，奶粉注冊制新政從國產(chǎn)品牌延伸至進口品牌。按照注冊制管理辦法等相關(guān)規(guī)定，以一般貿(mào)易方式進入中國的進口嬰幼兒配方奶粉，其工廠及配方需在華取得雙重注冊資質(zhì)。

據(jù)一位跨國奶粉企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報記者透露，進口嬰幼兒奶粉向中國監(jiān)管部門申請配方注冊，從提交材料到現(xiàn)場審核再到注冊證下發(fā)，需經(jīng)歷一個漫長的過程。在他看來，此次中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議中，有關(guān)美國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊申請的審查時限規(guī)定有利于美國奶粉企業(yè)在華注冊提速。

協(xié)議規(guī)定，中國監(jiān)管部門在接到美國工廠嬰幼兒配方奶粉的注冊申請后，通常需在45個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查，并在完成技術(shù)審查后的40個工作日內(nèi)，完成有關(guān)核查、檢查、抽樣或檢測。上述步驟完成后，要在20個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品注冊。

“以此計算，今后美國工廠最快有望在105個工作日內(nèi)拿到產(chǎn)品的配方注冊證?！鄙鲜瞿谭燮髽I(yè)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)然最快105個工作日拿到注冊證是一種理想狀態(tài)，要排除掉技術(shù)評審環(huán)節(jié)、現(xiàn)場查驗不合格項目的改正等因素，實際一個配方拿到手可能還需要一年多的時間。

對我國乳制品市場影響不大

中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議有利于加快美國嬰幼兒配方奶粉的審批速度，“通過注冊后，美國產(chǎn)品能不能在中國市場賣好，還要看他們自己。整體來看，協(xié)議不會對我國乳制品生產(chǎn)和消費市場造成沖擊?！?

海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1月-9月，我國共進口嬰幼兒配方奶粉25.89萬噸，其中歐盟、新西蘭、澳大利亞為我國進口嬰配粉三大來源地，美國并非主要來源國。

而根據(jù)海關(guān)總署公布的最新注冊名單，目前取得在華注冊資質(zhì)的美國嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)僅有6家，包括雅培2家、PBM 1家、Maple Island（楓葉島）1家、美贊臣2家。新西蘭的嬰配工廠在華注冊數(shù)量為17家，澳大利亞為15家，荷蘭為12家，法國為10家。

據(jù)上述奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人了解，上述6家取得在華注冊資質(zhì)的美國工廠，尚沒有嬰幼兒奶粉通過中國配方注冊。

美國奶粉巨頭美贊臣方面1月16日回應(yīng)新京報記者稱，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議基本不會給公司帶來影響，“美贊臣中國在售的產(chǎn)品主要進口自荷蘭或在中國本土生產(chǎn)，包括藍(lán)臻、鉑睿、草飼安兒寶等。”另一美國奶粉巨頭雅培截至發(fā)稿尚未給出回應(yīng)。

獲允進口新式乳品與國內(nèi)產(chǎn)品不沖突

除嬰幼兒配方粉外，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議中還出現(xiàn)了一些不太常見的乳制品詞匯，如允許美國“延長貨架期乳”進口并在中國作為巴氏殺菌乳銷售；允許美國“超濾液態(tài)乳”按調(diào)制乳類別輸入中國，且產(chǎn)品具有“超濾技術(shù)”標(biāo)識；按照中國《關(guān)于規(guī)范進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》的要求，完成美國“食用乳滲透物粉”的審批與進口等。

宋昆岡對此表示，上述這些乳制品我國企業(yè)很少生產(chǎn)，跟市場上現(xiàn)有產(chǎn)品不沖突。乳業(yè)專家宋亮則認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)協(xié)議或有利于提升美國相關(guān)產(chǎn)品在中國市場的競爭優(yōu)勢，如標(biāo)識出“超濾技術(shù)”，與其他產(chǎn)品進行區(qū)隔。

據(jù)宋昆岡介紹，延長貨架期巴氏奶通常采用ELS工藝，此類產(chǎn)品在日本的保質(zhì)期通常是1個月，在歐洲為45天。學(xué)術(shù)資料顯示，對“超過正常巴氏滅菌”的ESL工藝，國際上分為英式和美式兩種。英式ESL工藝是將牛奶加熱到90℃，保持5秒鐘瞬時降溫，保質(zhì)期通常為14-30天；美式ESL工藝瞬時加熱溫度則可達(dá)到138℃，保持2秒，保質(zhì)期可延長至45-60天。

而“超濾液態(tài)乳”通常是將產(chǎn)品中的乳糖分離出去，適合乳糖不耐受的人群飲用。據(jù)宋昆岡解釋，將“超濾液態(tài)乳”歸為調(diào)制乳類別，是因為其牛奶成分發(fā)生了變化，與僅以牛奶為原料的巴氏奶和純牛奶有區(qū)別?！澳壳拔覈臒o乳糖牛奶主要通過添加酶，使奶中的乳糖變成葡萄糖或半乳糖，相比之下，我認(rèn)為超濾技術(shù)是不經(jīng)濟的?！?

對于“乳滲透物粉”，同樣是將一部分牛奶中的乳糖分離出去后再進行噴粉，“目前國內(nèi)沒有乳滲透物粉的標(biāo)準(zhǔn)，但我國已允許相關(guān)產(chǎn)品的進口，如從新西蘭進口的高蛋白奶粉或濃縮蛋白粉，國內(nèi)企業(yè)并不生產(chǎn)。”宋昆岡說。